从“抢人大战,”到“共享人才”

长三角区域一体化发展已成为国家战略,长三角区域一体化发展需要投入技术、资本、数据以及人力资源等各种生产要素,并且将其充分融合利用,其中人才是推动长三角区域高质量发展的重要资源,从过去的“抢人大战”到“共享人才”的积极探索和稳步推进,长三角人才圈的高质量打造,将成为区域高质量发展的重要助力.     

区域经济一体化进程中地方政府利益博弈与角色重构

区域经济一体化从本质上来说是地方政府的博弈过程,其发展水平也是由地方政府的博弈策略选择影响和决定的。竞合博弈是地方政府的行为常态,但在博弈过程中,地方政府受到利益协调机制、公共产品供给、行政分割、法律监督等方面的影响,很容易陷入"囚徒困境"。因此,为打破区域经济一体化发展困境,地方政府应积极进行角色转变与重构,完善利益协调机制,打造合作的硬设施与软环境,创新合作激励机制,建立法律监督与奖惩机制,促进区域经济良性发展。     

统一完善的产权市场是环渤海区域经济合作的重要前提

在现代市场经济条件下,一个区域的崛起或市场一体化的形成与发展,在很大程度上依靠资本市场的发展。我国区域经济发展的实践也证明,深圳与上海资本市场的发展对于珠三角与长三角的市场一体化发挥了极大的推动作用,环渤海区域振兴自然也离不开资本市场的支持。     

从快到慢:政府在区域一体化中的效用嬗变

不论是市场促进还是政府推动,各地方政府在区域一体化的实施和发展中都发挥着很大的效用.但在区域一体化的一个发展周期内,随着一体化的不断深入,各地方政府不能均衡地分享区域合作带来的利益,引起内部合作分裂,共同作用于区域一体化的效用呈现出由快到慢、再到停的嬗变过程.当各地方政府对一体化做出新的安排,共同发挥新的效用来推进一体化,则区域一体化进入到一个新的发展周期.     

中国双向城乡一体化验证性研究——基于北京市怀柔区的调查数据

发达市场经济国家的城乡一体化都是双向的,而我国正在推进的城乡一体化则是单向的;那么,我国有条件的地方是否已经发展了双向城乡一体化?本文利用北京市怀柔区问卷调查数据,对我国双向城乡一体化的初步发展进行验证性研究,数据检验显示资本下乡、技术下乡和人才下乡在怀柔均达到了一定水平,证明怀柔出现了双向城乡一体化萌芽,处在双向城乡一体化初期阶段。调查数据研究还验证了"在双向城乡一体化条件下资本下乡、技术下乡、人才下乡相伴而行"以及"资本下乡最为关键而且资本下乡先行"的判断;揭示了"城市比邻优势"和"农民职工化";还分析了政府政策、城市资金和技术下乡动机、初期阶段推进事项等内容。上述研究也反映了双向城乡一体化初期阶段的典型特征和重要需求。鉴于双向城乡一体化对统筹城乡发展的重大作用,我国应在有条件的地方积极推进双向城乡一体化。本文对我国认识以及发展双向城乡一体化做了早期开拓性研究。     

环渤海区域行政立法协作机制的构建

目前,环渤海区域内各行政区域单位分别治理、各自为政的行政立法体制已经越来越不能适应整个环渤海区域经济一体化的发展要求,构建区域间科学的行政立法协作机制是环渤海区域经济发展的必然趋势。本文试图提出环渤海区域行政立法协作机制的构建方案:建立区域内各政府间信息交流与共享制度,地方政府间定期签订行政协议制度,成立区域内行政立法协调组织。     

一体化背景下跨域协调机制建设的思路与对策

内在协调机制对共享利益的分配和平衡是跨行政单元的区域一体化的关键.文章从区域协调机制建立的重大意义出发,以国家批复的山东半岛蓝色经济区规划的三大集中用海区之一——丁字湾新城为例,对跨域协调机制建设的主要问题进行系统分析,认为合作的意愿意识、内在协调机制、互相盲目竞争、企业协动作用和社会资本发育是其主要难点.最后,从合作目标设计、协调机制多元广域化、协调制度规范、中介组织作用等方面给出了若干建议.     

城乡一体化取向下农村公共物品供给研究——以德国乡村公共物品供给的经验为指导

十七届三中全会再次吹响了农村改革的集结号,我国总体上进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。而城乡差距不仅仅体现在收入水平上,农村公共物品的严重短缺已经成为制约城乡一体化发展的瓶颈。本文对我国目前的公共物品供给现状进行分析,在借鉴德国地方政府供给乡村公共物品的经验的基础之上,提出了中国农村公共物品有效供给的路径选择。     

区域一体化战略、社会网络与商业信用——基于京津冀一体化的证据

区域一体化战略对微观企业行为的影响及作用渠道是事关中国经济高质量发展的重要问题，但学术界尚未有深入研究.本文以京津冀一体化国家战略的实施为研究场景，从企业商业信用的微观视角检验了区域一体化这一正式制度推行对社会网络这一非正式制度作用发挥的替代性影响.基于京津冀“区域内非本地”的综合社会网络关系研究发现，区域社会网络较低的上市公司在一体化政策全面实施后所获得的商业信用显著提升，且结果主要体现在信息不对称较高的企业，竞争程度较弱的行业和供应链依赖度低的企业，以及更多地体现在无高管政治关联、高管兼任网络中心度较低的企业和工作网络类型中.结论表明区域一体化政策有助于系统性降低整个市场的交易成本，从而改善营商环境，为区域一体化战略支持经济高质量发展提供了微观机制检验，从而也为粤港澳、长三角等区域一体化国家战略的实施提供了政策启示.     

府际合作进程中的边界区域发展研究

在府际合作的过程中,边界区域是最难点,也是最重要的结点。从公共管理的角度来看,目前边界区域面临着各级行政主体利益分化、多头治理主体权力重叠、共生利益群体权利模糊等问题。要解决这些问题,必须本着共生的原则,通过构建对称互惠的共生模式、培育政府、企业、居民三位一体的共生环境、形成全面发展的共生单元等,来实现边界的可持续发展。     

区域行政

与原来的地区行政、部门行政不同,近年来一些城市提出的“区域行政”正逐渐得到认可。所谓区域行政,就是对地方行政重构的进一步拓展与完善,是政府顺应区域经济发展要求而进行的府际关系及其行为的调整。主要表现为一定区域内的两个或两个以上地方政府,为了促进本地区的发展,实     

“复合治型”理念下我国地方政府综合改革模式探究

伴随着区域经济一体化的发展，其与行政区经济的矛盾越来越深，再加上促进地方经济发展的需要复合行政模式应运而生。但是在实践的操作中我们发现复合行政也存在条件缺失和操作性缺陷，在此基础上，多名学者提出了复合治理的概念。本文主要对复合行政的概念、缺陷进行讨论,并综合各学者的观点，对复合治理的概念、研究的必要性、其与复合行政的关系以及实现途径进行简要阐述。     

区域发展视域下民族区域自治地方法治协调机制研究

在现代化范式下,民族区域自治地方的区域一体化法治建设可以从立法、执法和司法三个协调机制方面进行探析。立法协调包括紧密型协作立法、半紧密型协作立法、分散型协作立法三种形式;执法协调包括联席会议制度、行政协议制度、行政协助制度、行政执法争议调解机制四种机制;司法协调体现在统一司法标准、区域内各法院协商制定冲突解决规则、加强区域司法协助、消除地方保护主义等方面。     

公共数据开放能否促进区域协调发展？——来自政府数据平台上线的准自然实验

公共数据是公共服务的重要基础资源,评估其对区域协调发展的经济影响是科学施政的前提。本文以我国地方政府推动公共数据开放平台上线为准自然实验,基于2009～2021年295个城市级面板数据开展实证分析,检验公共数据开放是否促进了区域协调发展。研究发现,公共数据开放显著降低了城市内区域发展水平差距,促进了区域协调发展。机制分析表明,该影响通过破除区域信息壁垒、弥合区域资源禀赋差距的作用机制予以实现。此外,公共数据开放不仅促进落后区域后发追赶,也提升区域整体发展水平,实现发展与共富的有机统一。本文量化评估了数据要素开放共享的经济效应,对于深化数据资源体系建设,激发数据要素潜能具有重要启示意义。     

区域一体化成为高质量发展的新动能

正区域一体化,是打破行政界限约束、促进要素自由流动的背景下,地区分工协作形成合力的过程,是将区域作为一个整体,根据经济社会和资源环境的区位条件差异性,进行分工配置、有机协调的过程。在高质量发展的新阶段,需要重新认识区域一体化,寻求一体化推动高质量发展的新动能,提升区     

基于空间经济学视角下的我国资本回报率影响因素及其提升路径研究

资本回报率对于理解经济增长与发展质量具有重要意义。资本回报率驱动资本要素在区域间配置与流动,是造成区域经济非均衡发展的重要因素。本文在估算我国资本回报率基础上,选取我国28个省级区域1986~2015年的面板数据,通过构建空间计量模型从全国、时间、区域等层面实证分析了我国资本回报率的影响因素。研究发现:(1)我国资本回报率水平呈现明显波动下降,近年来其区域差距有扩大趋势。(2)资本回报率存在显著空间溢出效应,全国及东部地区显著为正,中部地区显著为负,西部地区不显著。(3)资本深化、产业结构、投资结构、所有制结构、政府干预、开放水平等因素及其空间滞后项对资本回报率的变化产生了显著影响。其中,经济发展水平对资本回报率的影响统计显著为倒U型关系,人力资本因素对资本回报率的提升作用在增强,金融发展水平的负向影响在改善。此外,不同区域回归结果中解释变量的统计表现有所不同。     

域权治理下的个性改革

从本质上说,人类社会结构存在的公共权力都是某联盟、某国家、某民族、某团体、某阶层或者某单位的区域公权,也就是域权.它是一定时间范围和空间领域内的公共权力集合,也与生俱来地受到区域时空的边界约束.在人类社会域权治理的规定中,个性改革者承担了先行者的历史使命,其必将在如何实现民主、如何体现规则、如何创造文明等方面起到积极的强力推动作用.同时,直接参与执政管理和行政事务的管理群体,必须将行政文明、行政精神、行政形象的建立,作为政治文明建设的核心内容来加以考量,使得政治服务社会的域权本质属性逐渐回归.     

转作风亟需破除三大行政文化积弊——专家建言新型行政文化建设

近期,中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,引发社会强烈反响。不可否认,当前在一些地方和党员干部中,仍存在着官僚主义、形式主义、漠视群众、浮夸铺张等群众反映强烈的问题,这些都属于行政文化范畴的问题。多位专家指出,增强与群众的血肉联系,破除长久以来的行政文化积弊,改进作风,培育先进科学的行政文化,任重道远而又刻不容缓。     

地方政府职能与区域经济发展

区域经济一体化是经济发展的客观要求,在经济全球化高速发展的背景下,我国原有的区域经济发展模式必须顺应全球化的发展规律,我国区域经济管理是以地方政府为主进行的,地方政府只有正确定位,正确发挥地方政府的职能,才能保证区域经济健康发展。     

外资经济发展积极推进政府职能转变

外资经济在我国不断壮大和发展,在对地方产业结构、经济外向度、经济实力等带来深刻影响的同时,对地方政府职能转变也产生了重要的推动作用.目前外资经济对于地方政府还是供不应求的稀缺资源,地方政府千方百计甚至不计成本引进外资项目,外资经济的发展对地方政府的影响是一个渐进的过程,主要从促进地方政府形成市场意识、理顺政企关系、弱化行政审批,更多地用经济的、法律的手段来管理经济活动等方面对地方政府产生影响和促进.从发展趋势看,外资经济与地方经济将逐步趋于融合,地方政府将在吸引外资的思路、政策、经济调控和管理以及提供社会公共服务等方面发挥更为积极有效的职能作用.