公务员聘任制,路在何方?

今年"两会"期间,人保部部长在记者会上面对中外记者表态,继续支持公务员聘任制探索,鼓励先行试点的地方为将来全国推行聘任制公务员提供借鉴.常任制是"铁饭碗",而聘任制被形象地比喻为"瓷饭碗". 一时"聘任制公务员"再次被媒体关注,成为热点话题.乐观派对"瓷饭碗"寄予厚望,认为能打破"官本位",解决"天花板"问题,发挥"鲶鱼效应",畅通退出机制等等;忧虑派呼吁要"破"更要"立",还有悲观派认为聘任制不过是"冷饭热炒",认为早在2006年《公务员法》已规定聘任制,出台6年之久,始终"只听楼梯响,不见人下来".     

有效挖掘下属的潜能

公务员是一个特殊的职业群体.我国<公务员法>规定,公务员是指"依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员".     

探析“新”审计报告，改善政府管理效能

2007年"新"审计报告出炉,不仅暴露了大量问题,同时也更加追求平衡,将审计中发现的具有更多积极意义的变化同样展现给公众.并且,首次对中央预算执行情况做出评价,关注政策的执行和效果,注重绩效,提出建议,凸显改善政府行政效能的决心和力度.审计不仅是"国家财产的看门狗",更是部门管理不规范、效能低下的"导盲犬".     

公务员行政法律责任免除论略

公务员行政法律责任的追究和免除构成公务员行政法律责任的完整体系.目前,立法与实务界均较为关注追究公务员行政法律责任,却忽略了责任的免除,学界也鲜有探究.公务员行政法律责任免除对于完善公务员行政法律责任理论体系、规范实践中公务员行政法律责任追究不力的局面大有裨益.     

“公务员辞职潮”来了吗?

<正>过往报道中的所谓"公务员辞职潮",近日真的被数据证实了!智联招聘发布《2015春季人才流动分析报告》,公务员群体竟成为跨界跳槽最活跃的白领。该数据显示,政府(公共事业/非营利机构)的白领跨行业跳槽人数比去年同期上涨34%,公务员跳槽热来临。这类群体"跨界"到了什么行业?排名前三位的是房地产/建筑/建材/工程、互联网/电子商务、基金/证券/期货/投资行业。公务员进入企业首选的职位是行政类工作,其次是法务、     

"容错法"重在引入公众监督

重庆市立法允许政府"试错",既是经济开放过程中政府行政管理体制与国际惯例接轨的必然需要,更回应了现实语境中一个重要的体制性问题:在健全的"公务员退出机制"尚未形成的前提下,倘若用制度设计的方式给予官员"试错"权,刺激决策者成为"敢吃螃蟹"的官员,必将减少"太平官"、"庸官",行政效能得以提升,进而促进地方发展.     

双职晋升:“亚健康”情势下基层公务员升职的诊治机制

<正>"两年不提拔,心里有想法;三年不挪动,就想去活动""乡长是干出来的、县长是跑出来的、市长是买出来的、省长是生出来的"等俗语形象地显现了当前公务员晋升中的"潜规则",充分凸显了公务员群体尤其是基层公务员对于升职"天花板"等晋升"亚健康"现象的强烈反应。笔者认为,应重视晋升制约失衡等问题,充分认识职位晋升在政府组织中的实际意义,从源头上对晋升"亚健康"现象予以消除。     

“鲇鱼效应”在干部工作中的妙用

挪威人喜欢吃沙丁鱼,但沙丁鱼生性温和,在运输途中多半死于窒息.聪明的渔夫将凶猛好动的鲇鱼放入装满沙丁鱼的鱼槽,沙丁鱼见了鲇鱼十分紧张,四处躲避,加速游动,窒息死亡的问题迎刃而解.这就是"鲇鱼效应".现实中,有些机关单位也存在这样的"沙丁鱼",他们安于现状、因循守旧、不思进取,"庸、懒、散"现象比较突出,把单位环境变成了一潭死水.组织部门作为党管干部的重要职能部门,如何改变干部队伍一潭死水的状况,切实增强干部队伍活力,是一个重要课题.笔者认为,组织部门应从做好"渔夫"、巧用"鲇鱼"、激活"沙丁鱼"三个方面着手,搅出一番动静,方能变"一潭死水"为"一池春水".     

公务员聘任制真能如众望所期,成为终结“死也要死在体制里”的有生力量吗?

近日,多地密集试行公务员聘任制。一时间,社会各界高度关注,认为这打破了公务员的"铁饭碗",将产生"鲶鱼效应"。专家认为,公务员聘任制与打破"铁饭碗"其实没有必然的因果关系。聘任制的出台,其实更主要是解决了分类管理的问题。     

改革潮中的公务员

【策划人语】23岁的"公务员"正在经历一场变革。从1993年建立公务员制度,到2006年《公务员法》实施,再到今天,一共23年。三十而立。对于公务员群体来说,他们还是一个朝气蓬勃正走向成熟的23岁"青年"。过去,他们表面上习惯于各种"潜规则",其实却是"受害的大多数";他们对公务员群体有很多批判,却又"千军万马挤独木桥"争当公务员;他们有各种想法,却忽视了公务员必须具备     

创新公务员分类管理制度可行性对策探析

完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础,是深化行政体制改革的主要内容。现行公务员管理制度尚存在未能将公务员群体做"政事分类"、"职位设置"与"职位类别"未能有效衔接、非领导职务的设置未能发挥有效作用、没有解决中央与地方的差异等问题。对此,提出通过合理进行职位设置、对公务员进行"政事分类"、实现中央与地方理性互动、完善相关保障机制等方式实现我国公务员分类管理制度的创新。     

如何编制权力规范运行的『笼子』

习近平同志在十八届中央纪委二次全会上指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.笔者认为,县级党委要把权力公开透明运行作为切入点,探索建立政策实施过程中权力分解的实时监控机制,让权力"看得见"、"摸得着"、"能监督",在阳光下运行,使决策更透明、党内监督更有力、权力运行更规范,编制无缝隙"权力笼子". 一要从基础抓起,以"公开"促进"透明".阳光是最好的防腐剂.党务公开是促进权力阳光运行的基础性工作和根本性环节.     

公务员的职业疲惫与化解思路

近年来,有关公务员群体心理健康、身体健康状况不佳的报道不时见诸报端,公务员群体的职业疲惫已经成为影响公务员队伍健康成长的重要问题,亟须引起关注.本文结合多年的调查研究,对造成这一现象的因素进行分析,并在此基础上提出一些建议. 众所周知,公务员队伍中患"三高"的人数较多,他们长期承受着酒精、香烟的"熏陶",喝坏了肝胃、熬出了一身病,同时还置身于复杂的人事关系中,可谓身心俱疲.除此之外,公务员的发展空间、现实生存压力、职业认同和职业满足感也是导致公务员职业疲惫问题出现的重要因素.     

深圳问责，不仅仅是一场风暴

行政问责的深圳"新政" 2007年,深圳市把失职渎职官员公开道歉纳入制度化轨道,推出了"公开道歉制度",以作为"问责风暴"的延续与细化.该制度要求,如果公务员一旦出现严重的行政不作为或失职渎职问题,要以登报发表声明等形式向公众道歉.     

做一个有道德的人 让人生更加靓丽——重庆求精中学创建“未成年人思想道德建设新体系”

为贯彻落实(<中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见>,重庆求精中学围绕"做一个有道德的人,让人生更加靓丽"主题,立足"常抓长效",创建了"未成年人思想道德建设新体系".     

聘公务员,进要严退要狠

<正>浙江省义乌市5名聘任制公务员将于近期走马上任的消息引起热议。有不少人认为,30万到60万元的协议工资,比现职公务员高出好几倍,担心"铁饭碗"变成"金饭碗"。而事实证明,这种担忧不无道理,率先试水聘任制公务员的深圳就是前车之鉴,3200名聘任制公务员聘期满后无一人解聘。无论如何,公务员体制改革"破冰"起航,总是一件让国人感到欣慰的事,它对于深化我国的行政管理体制改革、提高行政效     

三因素模型在中国证券市场的实证研究

Fama等的因素模型比资本资产定价模型更好地描述了股票收益率横截面数据的变动.采用深市的股票数据(1996-01～2003-12)对Fama等的三因素模型在我国证券市场上进行了检验.证明三因素模型在我国证券市场是成立的,而且对三因素模型回归系数的稳定性和模型的预测能力进行了实证研究.检验了我国证券市场上是否有"新年效应"现象,得到我国证券市场的低账面市场价值比公司(除小规模公司)具有"一月效应",m/M组合具有"二月效应".研究结果为投资组合选择、预测、决策及其业绩评价提供了一定的依据,具有理论价值和应用价值.     

公务员职业新常态:困境抑或机遇——基于代表性样本的时代解读

<正>公务员队伍是我国治国理政的主体力量,其工作成效决定着国家治理现代化的运行效率和最终实现,其社会形象和组织归属感影响着政权和行政体制的稳定。当下,随着中央高压反腐治吏的深入推进,首当其冲的是700多万公务员群体。从"公务员不好当"的集体呼吁到辞职跳槽的个体行为,公务员群体五味杂陈的生存     

行政问责应慎用一票否决

我赞成对不作为、不担当的官员问责,但却不主张简单地搞"一票否决".作为一种制度安排,"一票否决"无可厚非,而且在某些特定场合也有必要;可要是被滥用,效果往往会适得其反. 12年前,有一位相熟的县委书记告诉我,他们县有一公务员退休,希望儿子顶职,结果他儿子却未能通过公务员招录考试.于是他跟县委书记讲,若他儿子当不了公务员...     

我国公务员伦理精神的缺失表现与形塑之策

正公务员伦理精神,简言之,即公务员这一职业所应当遵从的伦理道德规范在公务员精神理念上的集中体现与抽象归纳。公务员伦理精神的特征可归纳为以下三个方面:第一,公务员伦理精神具有内隐性。公务员伦理精神与公务员职业道德规范这两个概念之间具有密切的"亲缘"关系,可以将其喻为"源"与"流"之关系。第二,公务员伦理精神具有特殊性。公务员职业不同于其他社会职业,此为公务员伦理精神的特殊性。服务型政府具有公共性、服务型的基本特征,这要求公务员必