西方文官考试录用制度述评

我国《国家公务员暂行条例》,在历经了8年酝酿,修订,4年试点之后,终于在1993年10月1日开始实行了,这是我国干部人事制度改革的一个重大举措。它的制定和推行,结合我国的基本国情和干部人事管理的实践,批判地吸收和借鉴了     

英国文官制度的改革

英国近代文官制度从创立至今已有一百多年的历史。所谓文官,指的是不与内阁共进退的常务次官以下的所有政府工作人员。它既有别于根据两党制原则轮流执政的官员,也有别于私人企业雇佣的各类人员。一个多世纪以来,英国的文官制度几经改革,其中对完善文官制度影响最大的是1854—1870年的改革和1968年的改革。尽管两次改革的侧重点有所不同,但宗旨却都为了提高政府工作效率,以适应资产阶级统治的需要。 1 1870年改革标志着英国近代文官制度的建立。这次改革以采用公开考试、择优录用为突破口,使英国文官制度发生了重大变革。资产阶级革命前英国官吏的任用一直沿用封建的“恩赐官职”即由国王和枢密院大臣直接任用。革命后产生了政党政治,国王的权力受到很大限制,同时也带来了臭名昭著的“政党分赃制”。各政党在取得政权后,经常徇私午弊,随意封官加爵,一批无功受禄、昏庸无能之辈纷纷登上权力的宝座。这种状况显然有碍于资本主义的发展。因此,在19世纪中叶工业资产阶级明显地占据了统治地位后,改革上层领域中这一不符合生产力发展的腐朽部分,建立一套强干的官吏体系已经提到了议事日程上。 1854年,专门为研究文官状况而成立的诺斯科特—屈维廉委员会提出了《关于建立英     

十九世纪英美文官制度改革初探

“文官”一词是从英文civil servant意译而来,原义是“文职服务员”,指受雇于政府机关担任文职工作人员之总称。所谓文官制,指资本主义国家对各级文官的考试、录用、考核、奖惩、特遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障及分类管理等作系统规定的规章制度和管理体制.在西方国家中,以英美两国的文官制度最为典型.它们分别产生于十九世纪中期和后期并随资本主义的发展而不断完善.本文拟就英美文官制改革作初步探讨。     

略谈科举制度与西方文官制度的渊源

起始于隋唐的科举制度是中国古代社会最重要、最成功的选官制度,然而步入封建社会晚期,由于其应试内容、考试方法的僵化,导致其与时代的严重脱节,最终成为末代王朝的殉葬品。而西方,科举制度的生命得到了延续、焕发了新生,成为文官制度创立、借鉴的主要蓝本,也为西方资本主义国家的发展夯实了基础。     

试论清末文官制度的现代化改革

晚清经济社会的变迁，使传统文官制度的各种弊端凸显了出来，传统文官制度已不能适应现实的需要。清政府相继在官制设置、文官选拔和考核等方面出台了一系列改革措施。改革促进了中国早期政治现代化的发展，但由于清政府的改革是在被动中进行的以及改革策略上的失误，中央政府的权威在改革中逐步流失。一场进步的改革并没有挽救改革者的命运，反而加速了它的灭亡，它留给后人的教训是深刻的。     

美国文官制度的建立与改革

本文探讨了美国文官制度建立与革命的历史进程。认为文官制度是美国资产阶级政治制度的重要组成部分，是较为完善的资产阶级人事管理制度。它为培养造就大批出色的行政管理人才，创造了一个和谐良好的组织氛围与充满生机活力的人事管理环境，为建立一个优化、精干、稳定、高效的政府工作系统奠定了必要的基础，也为建立和完善具有中国特色的干部人事制度提供了可资借鉴的内容。     

论现代西方文官制度建立的历史作用

西方资本主义文官制度的建立是资本主义社会逐渐走向成熟时期进行的一次政治制度的改革。西方文官制度的建立适应了资本主义生产力发展的要求,加强了政府对社会实行全面管理的能力,为资本主义生产力的进一步发展打下了基础。西方文官制度的建立也促进了资本主义政治制度的发展和当代行政人事管理科学化的进程。     

西方国家的文官制度与我国的国家公务员制度

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”而建立国家公务员制度是政治体制改革的重要内容。它的命运关系到我国四个现代化事业的成败。为此,我们有必要考察一下我国古代的文官制度和西方文官制度的产生、发展、内容及特点,使其对于建立具有中国特色的国家公务员制度有所借鉴。     

法国文官制度

法国政府的文官,是指那些在国家中央行政机构,或其派驻机构,或公立机构里担任长期固定的职务,并具有一定等级的公务员。至于合同雇员,是不考虑在内的。实际上,一般的倾向是将国家和地方行政单位中具有固定长期职位的一切职员称作《公务员》,     

从西方文官制度看建立有我国特色的公务员制度

本文较详细分析了西方文官制度的形成、发展及其特点,提出可供我们借鉴之处,并提出我国建立公务员制度目前要解决好的几个主要问题。     

美国进步时代文官制度改革及其影响

进步时代是美国现代化进程中经历的首次经济—社会大转型时期,这次转型肇始于工业化及城市化的快速推进。在资本从分散到集中,从自由到垄断的过程中,公司垄断霸权通过政党分肥制将触角延伸至政治领域,形成政府俘获的局面,出现了转型期国家治理危机。政府为了摆脱此种不利局面,在文官制度方面进行了改革,由此开启了美国现代国家建设的序幕,从"根本上"改变了美国的国家治理结构,促进了国家自主性和国家能力的提升,并为此后的罗斯福新政时期国家大规模干预经济和社会事务作了制度上的铺垫。     

论西方文官的职业化

文官制度在西方社会发展进程中起了重要作用。本文在全面分析西方文官职业化的特征和形成原因的基础上,对西方文官职业化的历史作用作了深入的探讨。     

文官制度的沿革

自本期起将连续刊载一组介绍国外文官制度的沿革及现状,各国文官制度的特点等方面的文章,以共读者参考。     

美国的文官制度

美国文官是指美国政府行政部门的文职人员。它不仅与武官相区别,而且由选举产生的行政长官和立法部门的议员以及司法部门的法官也不在文官之列。在整个文官队伍中,政治任命的官员,如部长、副部长、助理部长、独立机构的长官等,称为政务官,其余的称为事务官或职业文官。     

英国文官制度述论

英国是世界上最早建立文官制度的国家,它在1870年就确立了文官制度,截至目前为止已经有一百三十多年历史。英国文官制度的形成和确立经历了长期、曲折和复杂的过程。文官制度的建立过程与英国的政治体制变化紧密相关。17世纪中叶英国资产阶级革命前,英国是一个封建君主专制的国家,它的文官制度表现为“恩赐官职制”;英国资产阶级革命后,两党制日益成熟,它的文官制度表现为“政党分赃制”;第二次世界大战后,科学技术飞速发展,尤其是五六十年代,欧美等国发生了新技术革命,使政府的专业化程度日益加强,它的文官制度表现为“考试择优录用制”。现在英国的文官制度是1968年改革后的产物。本文仅对英国文官制度产生的过程、特点及影响进行述评,使我们从中有所借鉴。     

日本的文官制度

日本目前实行的文官制度(他们称之为公务员制度),是根据昭和22年(1947)颁发的内阁法;昭和23年(1948)颁发的国家行政组织法;昭和22年(1947)颁发的国家公务员法制     

美国文官改革运动

美国文官改革运动是美国资产阶级对其国家人事制度的一种自我调整和自我完善。它针对分赃制带来的种种官僚主义弊端,试图废除政党分赃制,建立文官常任制,稳定文官队伍,巩固资产阶级统治。在改革运动中,资产阶级知识分子起了骨干和领导作用。经过他们的不懈努力,文官改革运动冲破分赃政客的百般阻挠,取得丰硕成果,奠定了美国现代文官制度的基础。文官改革运动可分为两个阶段:格兰特政府的文官改革是改革运动的初期,它在分赃政客的反对声中夭折了;加菲尔德总统遇刺身亡,把改革运动推向高潮,使彭德尔顿法得以问世。     

从中国科举制度和西方文官制度看如何实现干部能上能下

党的十五大以来,随着干部人事制度改革的不断深入,干部选拔任用工作中的科学化、民主化、制度化程度有了新的提高。特别是中央《深化干部人事制度改革纲要》下发以来,干部人事制度改革进入了一个新的发展阶段。但是干部能上能下的问题,在实践中仍然是多年未能取得突破性解决的“硬骨头”。江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话中指出:“我国历史上,有过多种选人用人的制度,如世袭制、荐举制、科举制以及回避制度,可见     

《彭德尔顿法》颁布以前美国文官制度的改革

《彭德尔顿法》分布以前,美国的文官制度经历了“资历制”和“政党分赃制”两个时期.随着美国社会的发展,行政工作日趋复杂,联邦政府的职能的也日益扩大,“政党分赃制”已经成为行政改革的阻碍,于是,一场文官制度的改革运动逐渐兴起.虽然美国社会各阶层都认识到改革是必要的,但是由于“政党分赃制”的传统影响根深蒂固,美国文官制度改革的道路非常曲折,直到加菲尔德总统被刺,美国文官制度的改革才成为现实.     

二战与英国文官制度

本文主要介绍了二战前后的英国文官制度。战前英国文官制度概况主要指文官制度的录用、分类、管理、培训等特征及文官制度存在的问题。战后英国文官制度在二战的影响下发生的变化及效果。最后阐述了1945—1960年代的英国文官制度的主要特征及存在的问题,文官制度虽受二战的洗礼,却没有从二战中汲取更多的思想,先进的改革主张虽然提出来,由于种种原因未能实施。