西部民族地区税收优惠政策研究综述

税收优惠政策是税收制度中不可缺少的组成部分,是税收发挥宏观调控作用的重要因素,同时在西部大开发战略中起到了不可忽视的作用,也是吸引外商投资,引进先进科学技术,促进西部民族地区经济社会发展必不可少的手段.近年来,理论界对西部大开发战略中的税收优惠政策从不同的研究视角进行了探讨,分析了税收优惠政策实施过程中存在的种种问题,提出了一些比较有建设性的理论主张与建议,对于进一步推进西部大开发战略,加快西部民族地区经济社会发展具有重要价值.     

论我国西部大开发的税收激励及政策取向

为缩小区域间的差距,国家实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展。税收政策作为宏观经济调节的杠杆工具,对西部区域经济振兴具有引导、激励示范效应。现行税收政策在国家西部大开发中发挥了积极作用,但西部大开发税收的优惠政策方式单一,激励内容不完善;税收执行期限太短,缺乏长久激励与扶持的政策措施,扶持的限制性政策多,政策准入门槛过高,影响了西部大开发的实际成效。因此,完善西部大开发税收政策应优化和完善现行税收优惠政策,构建充分体现西部区域开发特点的税收激励政策;继续加大扶持西部大开发,税收优惠政策执行期应进一步延长;降低政策门槛,减少西部支柱产业开发范围的政策限制。     

民族地区税收优惠政策评价指标体系构建及绩效分析

本文以西部大开发以来税收优惠政策改革为例,兼顾民族地区地方特色,构建了民族地区税收优惠政策评价指标体系,评估了税收优惠政策的实施绩效。认为,民族地区税收优惠政策产生了马太效应,出口退税政策难以扩大民族地区的开放度,涉外税收优惠并没有帮助民族地区有效地抵御国际风险,旅游业税收优惠的效果短期内并未显现,虽然基础设施得到有效地改善,但区域生态环境优化的绩效不明显,民族地区生态状况不容乐观。     

民族地区吸引外商投资的税收优惠政策分析

针对税收优惠政策与外商直接投资（FDI）之间的理论关系进行归纳,剖析税收优惠政策吸引外资的机理,运用我国部分省份和民族地区的数据对2001年以来FDI的规模和速度进行了分析,结果表明在执行西部大开发税收优惠政策以后,民族地区相对于东部地区对外资的吸引力显著增强,然而外资投入的布局和结构还有待进一步优化,并据此提出了相应的政策建议。     

完善西部民族地区税收优惠政策的法律对策

国家如何制定和调整西部民族地区的税收优惠政策,将直接关系到西部民族地区的经济发展水平。本文在对我国西部民族地区税收优惠政策演变历程总结的基础上,指出我国关于西部民族地区税收优惠政策所存在的诸多不足,并提出完善西部民族地区税收优惠政策的法律对策。     

新时期发展民族地区经济的财税法思考

面临着市场经济、全球化、西部大开发的新形势,民族地区与汉族地区经济发展不平衡的现象依然存在,民族地区内部也呈现出经济发展不平衡的格局.国家对民族地区的财税政策如何调整,将直接影响民族地区经济的发展.本文在对建国后民族地区财税政策进行梳理与评价后,提出现阶段要创新民族地区财政转移支付制度和西部大开发的税收优惠政策.     

试论西部大开发的资金保障体系建设

拓展西部大开发的资金保障空间 ,首要的途径是充分发挥政府的宏观调控作用 ,建立健全财政政策体系 ,加大西部建设投入力度。同时要完善税收体系 ,调整区域税收优惠政策。要充分利用现代资本市场和金融工具筹集建设资金。要调整区域经济发展策略 ,加大西部地区的对外开放 ,采取有力措施积极引导和鼓励外资投入西部地区。     

论西部大开发的资金保障战略

资金保障是西部大开发的重要前提条件 ,资金短缺是制约西部大开发“瓶颈性”因素。为此 ,促进西部大开发的资金保障战略应是 :1 逐步加大政府投资力度 ,缩小地区差距。提高中央财政的汲取能力和政府对西部投资的比重。加快建立规范化的转移支付制度。针对西部大开发发行专项建设国债。创造条件给地方发行专项地方国债权。 2 广开市场融资渠道 ,利用股票市场融资 ,培育地区性金融中心 ,继续扩大债券融资。 3 积极引进和利用外资 ,考虑在一定时期内对特定地区的投资实行税收优惠政策     

中国西部地区税收政策对吸引外资的影响

西部地区税收优惠政策的实施是否显著增加了流入西部的外资和西部地区外资的增加是否以东部地区外资的减少为代价,是当前需要探讨的两个问题。研究表明,东部地区2000-2003年吸引外资与以往年度全国吸引外资水平无显著差异,而西部地区吸引外资显著高于以往年度全国吸引外资水平。可以认为中国的西部大开发战略,基本起到了引导更多的外资流入西部地区的作用,使得外资在中国东部地区与西部地区之间分布的差异逐渐缩小。即将实施的新税法将继续执行对西部地区鼓励类企业的税收优惠,可以预期,这一规定将有利于中国经济的均衡发展。     

西部大开发与财政税收手段

财政税收手段在西部大开发中起着重要的作用。西部大开发中基础产业、设施的发展主要靠财政投资解决,税收手段在调节西部资源配置、保护生态环境方面将大有作为。     

邓小平西部大开发理论的几个特点

实施西部大开发战略,是江泽民为核心的党中央以邓小平西部大开发理论为指导做出的历史性决策.文章从"两个大局"思想的提出、西部大开发的目标、任务、措施等方面全面论述了邓小平西部大开发理论的特点.这对于我们实践西部大开发有着重要的指导作用.     

构建适应西部大开发的人才建设工程

人才和科技是西部大开发的重要条件.本文从营造人才成长的良好人文环境,吸引人才的优惠政策、具体措施等方面阐述如何构建西部人才建设工程.     

西部开发中经济犯罪的防治

党中央提出"西部大开发"战略决策为广大西部地区提供了良好的发展机遇.西部地区在积极响应,大搞开发建设的同时,要注意一个可能会对西部大开发造成严重破坏的现象--经济犯罪.预防和惩治西部开发中的经济犯罪应该是与西部开发建设同等重要、同步进行的一项重要工作.这项工作做好了,才能保证西部大开发健康有序地进行,保证党中央的西部大开发各项战略目标的实现.本文拟从分析东部开发中经济犯罪的规律、特征及成因出发,探讨西部开发中经济犯罪防治的重要性,劣势因素和优势因素,以及经济犯罪防治的重点.以期引起共鸣.     

要制定西部大开发的民族优惠政策

我国的民族政策在目前的条件下仍然是一种比较平均、平等的政策,与区域性开发的战略原则不相符合,主要表现在较少照顾民族地区的利益,尤其在财政、税收、信贷、外贸等方面未能充分体现出对少数民族地区的优惠和照顾,需要进一步完善、调整原来行之有效的民族政策,制定适应西部大开发的民族优惠政策。     

西部大开发吸引民间投资的财税政策选择

决定企业投资的主要因素是现期投入资本的预期边际收益和投资所形成的资产的预期使用成本,企业决策的标准是使两者相等。而影响这两个因素的主要变量是折旧和利息等。政府通过运用财税政策左右这些变量,便可影响企业投资决策。因此在实行西部大开发宏观经济政策时,为吸引民间资本投向西部,政府只要运用适当的优惠财税政策,以牺牲少量的税收收入为代价,便可起到四两拨千斤的效果。这些政策包括税收优惠政策、加速折旧政策和投资税收抵免政策等。     

制约东北经济发展的税收因素分析

税收在振兴东北老工业基地的过程中应该有所作为.但现行税制在增值税、企业所得税、资源税以及优惠政策和税收返回办法等方面却存在着制约东北经济的诸多因素,建议通过调整税收优惠政策、实现增值税转型、改革企业所得税、扩大资源税征税范围以及实行"因素法"返还办法等措施改革现行税制,为东北老工业基地的振兴营造良好的税收环境.     

构筑西部人才框架的深层思考

党中央、国务院实施西部大开发的战略决策,已成为西部各地采取种种措施,制定优惠政策,改善用人环境,广泛吸纳人才的重点.要贯彻西部大开发战略的实施,最核心的、决定性的、制约性的因素就是西部人才、知识、信息、科技和教育的发展框架.如何重视人才资源的开发、管理、吸引、调配,以及凝聚高素质创新和创业人才是顺利实施开发战略的首要选择.改造现有的人才管理机制,造就西部的人才战略高地,发挥人才智慧的特性,打造西部人才工程的"航母",是我们各级党政领导面临的重大任务.从工作实际出发,从西部开发的整体出发,从实事求是,脚踏实地的工作出发,是西部人才开发抓机制改造、重调查研究、倡伯乐慧眼人才意识、促科技生产的关键所在.营造西部的知识创新,人才汇集的环境,实现尊重人才的个体行为、提高人才的创造意识、注重人才市场规律、改革用人体制,是确保西部"人才航母"启航的目的.     

关注税收生态效率,实现西部理性开发

西部地区处于工业化的初级阶段 ,并且它的生态环境十分脆弱 ,这就决定了西部开发必须坚持可持续发展 ,着力于建立以维护生态经济综合平衡为目标的生态经济。税收作为经济杠杆 ,在西部开发中的作用无庸置疑 ,特别是在如何促进西部理性开发过程中 ,税收生态效率日益受到理论界重视和推崇。本文即是在实现西部理性开发这一认识前提下研究税收生态效率原则 ,并在利用税收生态效率促进西部生态经济的建立方面提出相应的措施建议     

中国西部大开发进程的历史审视

西部大开发战略自2000年正式实施以来,大体上经历了起步与谋篇布局、推进与差距进一步扩大、突破与差距扩大趋势得到扭转、深入推进与开启改善民生的4个阶段.十多年的西部大开发成效显著,但其根本性问题——自我可持续增长能力依然没有明显改变.其根源在于以资源开发和市场开拓为目标理念,导致传统的不可持续的经济增长方式得以延续.因此,必须树立以促进西部地区经济可持续发展和民生改善的理念来引领西部大开发向纵深推进,才能解决制约西部地区发展的根本问题.     

抓住西部大开发的历史机遇推动圣地建设再上台阶

:实施西部大开发是党和国家在世纪之交全面审视国际国内形势之后做出的重大战略抉择。延安地处黄河中游黄土高原腹地 ,土地面积广阔 ,矿产资源丰富 ,又是举世闻名的中华民族圣地和中国革命圣地 ,在西部开发中具有独特的政治地位和资源优势。本文论述了西部大开发的重大意义 ,分析了延安在西部大开发中面临的机遇和挑战 ,并就加快延安发展步伐问题 ,从应争取的省、国家有关优惠政策和努力做好基础工作 ,为延安的发展奠定基础等方面提出了重要意见