由地方实践到国家政策——地方环境治理实践创新扩散的一项研究

地方实践迈向国家政策早期主要发生于经济和民生改革领域,近年来,绩效显著的地方环境治理实践被吸纳为国家政策,形成了颇具特色的自下而上型环保实践创新扩散现象。当前,环境治理地方实践形成了目标指向维度的撬动资源型和满足民生需求型,空间范围维度的单处试验型和多地探索型,实践历程维度的顺利型和曲折型等多类型分布。迈向国家政策的地方实践具有发轫于东部地区居多、从探索到全面扩散的历程趋于缩减的时空特征。具有治理绩效是地方环境治理实践跃升的基础,但这只是前置条件。创新扩散存在着结构性驱动机制,地方实践与国家政策之间的总体性连接机制包括环境治理的制度化需求、地方政府的竞合机制、条块上下的良性互动、政协人大的建言效应以及学媒两界的造势效应。深化对自下而上型环保政策生成逻辑研究,有助于推动本土环境社会学的知识生产。当然,针对基层环境治理机制创新热潮,政学两界亦需要一定的冷思考。     

城市科技创新系统构建过程中的政府对策研究

城市科技创新是一个系统的过程,它由众多的要素构成。在城市科技创新系统构建过程中,应该加强政府的促进工作,包括成立科技创新促进委员会,全面提升城市政府在科技创新过程中的服务功能,建立城市科技创新发展支持系统,加强科技创新权益保护及中介化建设等等。     

地方政府科技创新政策绩效评价研究——以芜湖市为例

本文从微观的地方政府科技创新政策体系着眼,以芜湖市"十二五"期间出台的一系列科技创新政策为研究对象,从供给政策、需求政策和环境政策三个维度构建科技创新政策评价指标体系,运用熵值法来评价地方政府科技创新政策的绩效,研究结果表明:科技创新需求政策与环境政策对推进地方政府科技创新工作的贡献度较大,而科技创新供给政策的贡献度较小;进而文章提出进一步提升地方政府科技创新政策绩效的相关政策建议.     

我国地方政府债务问题的政策话语图景——基于政策文本的计量分析

地方政府债务问题是我国财政金融稳定和经济发展的制约性因素。目前,地方政府债务形成的结构因素、行为因素及债务风险管理的相关研究已形成较为深厚的知识积累,但是其制度层面的分析还相对薄弱。本文通过政策文献计量的方法,勾勒分税制实施以来我国地方政府债务治理的整体趋势及发展历程。研究发现,我国地方政府债务问题的相关政策在不同时期有着不同的话语焦点,并且政策话语轨迹呈现出债务主体一元至多元的转变、治理策略从禁止到规制的改变、政府自身职能定位从运营主体到服务主体的嬗变。希冀通过对地方政府债务相关政策的阶段特征及其背后演化逻辑的初步梳理,为我国地方政府债务治理的理论与实证研究提供制度视角的知识基础。     

基于知识流动视角的国家创新系统与创新政策体系互动关系研究

创新政策对国家创新系统的绩效有着极大的影响,直接决定了国家创新系统功能的发挥,两者之间存在密切关系,相关的文献中对两者之间互动关系的机理缺乏系统研究.本文在对相关文献回顾的基础上.提出了国家创新系统与创新政策体系之间的互动关系模型.其基本结论是:国家创新系统是创新政策体系提出的基础,创新政策体系是促进国家创新系统内部知识流动的向导和外部拉力,从而提高国家创新系统的运行绩效.     

政策网络视角下的地方政府治理创新

政策网络理论为构建全新的地方政府治理体系及解决如何扩大政治参与范围、容纳不同利益主体、化解多元矛盾等问题提供了较好的方法.为此,运用政策网络理论从政策网络分析的治理意蕴、地方政府治理创新的政策趋向和推动地方政府治理创新政策的路径三个方面进行具体分析,以期为地方政府构建一个多元参与、公平高效、以人为本的治理模式.     

论国家创新系统及其政策工具的选择

要使我国的经济实现三步走的战略目标 ,必须从国家创新系统的角度提出并规划我国的经济科技体制改革和发展战略。为此 ,对国家创新系统的基本概念、特点、构成、起源进行了论述 ,并对国家创新系统中政策工具的选择进行了分析     

地方政府有效执行中央政策研究

地方政府有效执行中央政策是中央政府治理国家的关键和地方政府职能的重要体现，也是实现地方社会经济发展的根本保障。当前存在的问题主要有：忽视政策宣传，导致政策对象的消极参与；注重本位利益，影响政策执行的公平公正；喜欢相互攀比，政策执行存在盲目的仿效性；法制意识不强，政策执行存在明显的随意性。因此，必须从以下几个方面进行改进：加强政策认知，引导政策对象积极参与；规范执行程序，明确政策执行机构的权力边界；认真运筹谋划，提高政策执行计划的质量水平；健全监控机制，强化政策执行过程的有效监控。     

我国地方政府制度创新的路径选择

从分析我国地方政府制度创新的动因入手，着重从三个方面讨论了我国地方政府制度创新的路径，即地方政府应履行自己的产权职能，以制度创新促进产权的多元化，并通过产权保护，解决微观主体的动力激励问题；以制度化规范中央与地方的制度创新关系；退出市场职能领域，实现制度创新的范式转换。     

地方政府如何提高农村厕所改造政策执行成效？——基于政策执行系统理论的实证分析

地方政府政策执行过程因政策差异而呈现出动态性和复杂性特征。分析典型政策的执行过程,总结政策执行过程的影响因素,对于深刻认识公共政策执行过程的复杂性,改进政策执行过程、增强政策执行效果具有积极意义。农村厕所改造政策是当前中国各地正在推行的典型政策,通过问卷调查获取数据,借鉴政策执行系统模型分析发现：政策执行资源、机构特性、系统环境以及政策执行者的价值偏好等因素,是我国地方政府政策执行过程的主要影响因素,对农村厕所改造政策执行成效的影响更为显著。自主性政策执行、曲解性政策执行以及象征性政策执行现象,导致地方政府政策执行偏差问题突出。据此,提出了矫正地方政府政策执行偏差、增强政策执行效果的政策建议。     

我国土地宏观调控政策体系的构建

土地宏观调控可以起到行政手段和经济手段兼有的作用,在新时期的发展条件下,土地政策的调控作用显得尤为重要。从当前的土地管理体系出发,结合土地调控政策的功能作用与内在关系,构建出一套符合经济发展特征的土地宏观调控政策体系,从而为顺利实现国民经济调控目标和落实经济建设的可持续发展提供了一个思路。     

论人口老龄化语境下老年友善社区的构建

日益加深的人口老龄化是目前我国面临的重要社会问题。当下我国很多社区建设重物理环境轻社会环境,行政化色彩浓厚,缺乏社区居民的参与,同时,建设广度和深度还难以满足老年人口的社区养老需求。发达国家如英国、美国和加拿大等国虽然不存在老年友善社区建设的金标准,但是非常强调培育居民尤其老年人参与的社区自治能力,同时,它们的老年阶段三项制度安排(养老保障、医疗保险与老年照护保险制度)很好地协同了老年友善城市/社区建设,这些政策为老年人口社区居家养老不但提供了政策环境与可持续的经济保障,还提供了必要社区物理环境与人文文化等保障。老年友善社区的构建,除了要加强顶层设计的科学性,进一步完善社会保障体系外,还要在社区建设中完善自下而上的决策参与平台,同时探索多主体共建机制。     

地方高等学校创新人才培养体系的构建——以个性化教育为基础

由于我国长期以来对高校实行扶持重点的政策,对高等教育总体投入不足,结果在传统专业化、职业化教育的影响下,地方高校从教育理念到软硬件条件都与创新人才培养的要求存在一定的差距.地方高校培养创新人才应该将个性化教育的思想贯穿其中,在学校应建立创新观念体系、创新教育的平台体系和创新人才培养的保障体系.     

我国法制建设的路径探析

以法制建设为切入点,结合我国法制建设的现状,在总结取得的现实成果的同时,分析了目前仍然存在着诸如法律意识普遍薄弱,法律移植不够审慎,立法民主化程度低,法律体系尚不完备等问题。在此基础上,着眼于推动我国法制建设进程和实现依法治国的目的,探索性地提出了法制建设的路径建议,以期提供一些理论借鉴。     

新时期深化文化体制改革中的文化政策问题

本文旨在对三十年来我国文化体制改革的进程进行一个宏观上的总结和评价.本文从公共政策人手,探讨政府、市场和文化单位三者之间的相互关系,并立足于三十年来政府、市场和文化单位所处的历史发展进程,客观评价这三大主体不同的行为方式和作用范围,预测我国深化文化体制改革的基本趋势,就今后一个时期解决我国文化体制改革过程中的深层次问题提出了基本对策思路.     

基于创新价值链的我国林产品创新体系研究

文章总结了我国现有的林产品创新体系并提出其存在的问题,基于创新价值链视角为我国林产品创新体系提出优化方案,并构建了基于创新价值链的林产品创新体系模型。     

关于社会主义新农村建设的几个问题

建设社会主义新农村,需要在全球视野内审视和把握中国式发展道路,要正确认识21世纪中国“三农”问题的新发展,要正确认识和贯彻落实“多予少取放活”六字方针,必须着眼制度创新,全面深化农村改革。     

对我国小城镇建设战略问题的认识与思考

我国正处于城市化发展由“起步”向“加速”转换的关键时期,小城镇建设问题将成为一段时间内我国社会、经济、科技、文化发展的核心内容。发展小城镇是一个关系到我国城市化、工业化和可持续发展的大战略。本文通过对我国小城镇建设重要意义的阐述,讨论我国当前城市化发展时期小城镇建设所面对的问题,思考解决的途径。     

泛长三角区域创新能力比较与创新体系构建

在区域经济一体化进程明显加快的历史背景下,安徽由于其区位优势融入长三角,参与长三角区域发展分工与合作,是区域经济合作与发展的历史必然。在当前建设创新型国家的过程中,在泛长三角地区大力推进自主创新,营造鼓励自主创新的政策环境,加速建成创新型区域,构建具有国际竞争力的区域创新体系,是进一步推进泛长三角地区改革开放,加快经济社会发展的战略举措。从地理、产业、要素、政策以及时间这五个维度来考虑区域创新体系的构建,加快泛长三角创新体系的建设,有利于长三角区域和安徽的无缝对接与优势互补。