大庆油田基建投资(拨改贷)问题研究

基本建设投资由拨款改为贷款是基本建设管理体制的一项重大改革。本文试就大庆油田基本建设“拨改贷”的投资回收期和偿还贷款的能力,提点粗浅看法。一、基建投资“拨改贷”以前的投资效益概述大庆油田自1960年开发起到1981年止,这22年期间的基本建设投资,一直是国家拨款无偿使用,企业不承担还本付息的责任。但是,企业也为国家承担了义务。这22年期间,基本建设投资效益较高,投资回收较快,油田为国家上缴的利税为国家投资的22倍(以国内售价计算实现的实缴数,如果以国外售价计算可达到44倍或88倍),为国家积累作出了     

关于“贷改投”和“债权转股权”的思考

目前国有企业面临的一个重要困难是资产负债结构不合理，资本金严重不足，负债比率过高，大多数国有企业资产负债率在70％以上。而“拨改贷”常常被认为是企业高负债的主要原因。但据经贸委的一项统计，“拨改贷”资金占国有企业总负债的比例不过4％。据统计，国家预算内投资占国有单位固定资产总投资的比例1991年为10．2％，1992年为63％，1993年为60％。即使国家预算内资金全面“拨”给企业，企业负债率也不会降低多少。因此，从总体数量上看，在企业增资减债的措施中，“贷改投”所能起的作用并不是主要的。为此，人们寄希望于“债权转股…     

应重视“拨改贷”的回收工作

拨款是为贷款,变无偿投资为有偿投资,作为基建投资形成的一种改革,无疑有其一定的优越性。如对基建资金的节约使用,促使工程进度,降低工程造价,提高投资效果,及对控制基建规模,避免盲目建设,重复建设起到了积极的作用。但同时也遗留了一些不可忽视的问题,如“拨改贷”项目建成后有无偿还能力,作为财政与建设单位的信用代表、起“金桥”作用的建设银行,胸中无数,也未经建设银行参予评估,贷款指标就戴帽下达到当地建设银行。建设银行根据下达的贷款指标再与建设单位鉴订借款合同。至于合同中的还款日期更是信口开河,纸上谈兵。借款合同既无担保,又无约束力。贷款余额长期挂在帐上,贷款利息年年记,财务决算年年搞,年复一年,仅此而己。而借款单位则不问不闻,若无其事,心安理得,毫无紧迫感,无一点还贷意识。其主管部门     

初论财政——银行信用形式

基本建设投资由无偿拨款改为银行贷款(简称拨改贷),它是不同于银行信用,国家信用和商业信用的第四种主要的信用形式,我们把它称为财政——银行信用。本文试就此作论证。从无偿投资的弊端说起长期以来,基本建设投资无偿使用产生了以下弊端: 一、争项目,拖长工期:争到项目就等于争到投资,这是利用基本建设工程的建设周期长,投入部分资金后如果中途停建势必造成巨大浪费的特点,迫使国家在定项目后必须保证连续投资。“一年之计在于争”,年初报计划时多报项目少列投资,以便上了项目再从容不迫地要投资,由于僧多粥少,投资就无法按合理工期拨足,每年分给一点,既扩大了在建工程总规模,又拖长了建设工期,全国1978年末的在建工程占用的资金,相当于当年投资两倍     

谈按基本建设程序拨款问题

建设银行是一个办理基本建设拨款、放款的专业银行。按程序、按计划、按预算、按工程进度拨款是搞好基本建设拨款必须遵循的原则,而按程序拨款又是“四按”拨款的基础。当前,我省在坚持按程序拨款方面取得了一定成绩,促进了基本建设按程序办事,提高了投资效果,但在建设项目的管理上,仍存在着该严不严、该松不松的现象,以至有钱花不出去,因此,重新研究按程序拨款问题,把原则性和灵活性正确地结合起来,使有限资金充分发挥作用,对加速我省经济建设具有十分重要的意义。     

工业专项贷款问题初探——常州市计委经济研究室

今后企业设备更新和技术改造的资金来源,除企业自有资金外,主要将靠各种专项贷款,因此,如何管好、用好贷款,很值得重视和研究。我市从一九七九年开始搞工业固定资产投资由拨款改为贷款,到一九八二年六月底,已对一千零三十七个项目贷款两亿一千六百九十六万元。从这些项目的贷款情况来看,平均每元贷款每年新增产值四元,税利零点八元,据测算,还贷的平均周期为二年半左右,这样,每元贷款每年的新增税利除还贷外,还能向国家净上交零点四元,应该说经济效益是好的。这是由于由拨款改为贷款后,有力地促进了企业加强责任心,改善经营管理。同时,工业固     

技术改造投资主体的重塑与其行为调节

一技术改造投资主体是具有相对独立的投资决策权力,有比较充足的投资来源,对其投资所形成的资产享有所有权和支配权,并有能力承担投资风险的个人或组织。重新构造技术改造投资活动的主体,是技术改造投资体制改革中的一个关键性问题。在传统体制下,绝大部分生产建设资金由国家财政实行统收统支,企业盈利上缴财政,亏损靠财政弥补,甚至连固定资产折旧基金也多次收归上头统一使用。在这种情况下,国家成了单一的技术改造投资主体,企业进行技术改造主要依赖国家拨款,“花钱向国家报,不够向国家要”,投资决策是一条线,上级拍板,下级执行,企业既无权决策,也不承担任何投资风险,无法成为真正的技术改造投资主体。     

对控制固定资产投资规模的公式探讨

怎样控制固定资产投资规模,经济理论工作者和实际部门的同志,发表了许多意见:有的提出要“加强计划管理来控制固定资产投资”;有的建议:“从资金上控制固定资产投资规模”;有的提出“要严格区分基本建设和更新改造的界线”;有的认为“对投资管理权限必须进行适当集中”……。这些意见和建议,无疑对怎样控制固定资产投资规模都是有积极作用的。但是,我认为光有这些措施     

全面推行生源地国家助学贷款的对策分析

本文分析了在我国全面推行生源地国家助学贷款的优势，并具体提出通过制定生源地国家助学贷款管理办法、规范贷款的发放手续、建立有效的担保机制、采取合理方式偿还贷款、加强贷款的监督管理力度等方式可以保证生源地国家助学贷款的顺利、健康运行。     

社会总需求超前增长是迫使货币过量发行的根源——从浙江省经济金融态势透视通货膨胀的成因

就实质而言,通货膨胀是一种货币现象,但中央银行一直采取紧缩货币政策同通货膨胀作斗争,而为什么“紧而不缩”,难以控制住货币净投放总量和贷款总规模的不断扩张?笔者认为总需求持续地超前增长是迫使货币过量发行和贷款总规模大幅度扩张的焦点。 一、固定资产投资持续地大幅度超前增长与投资结构失衡拉动货币过量发行。 在经济体制转换时期,实现由高度集权的单一的国家投资主体,向以国家、部门、地     

河北高教投融资中的问题与政策建议

“十五”期间河北省高等教育投融资存在诸多问题:财政投入增长远远落后于在校生人数的增长,生均预算内教育事业费中公用经费偏低,投资来源结构不合理,经费使用效率不高,高校基建资金过度依赖贷款。有鉴于此,在“十一五”期间政府要调整政策,保证高校建设和投资规模合理适度,完善高等教育投资主体多元化的投资机制,拓宽经费来源渠道,完善成本分担体系,提高经费使用效益,强化对高校贷款的宏观监控。     

我国国家助学贷款政策述评

国家助学贷款在我国是一个新生事物,它涉及到财政、金融、教育等部门,是一项系统工程.该制度从2000年起在全国高等院校全面推行,在一定程度上缓解了高校部分贫困学生的经济压力,然而这一政策在实际执行过程中,暴露出了种种问题.本文首先论述了国家助学贷款政策的演变及发展状况,进而对2004年6月8日出台的国家助学贷款政策的新规定进行了评价,通过对国际贷款制度的比较,结合我国实际,提出了一些旨在进一步完善国家助学贷款政策的建设性建议.     

运用价格税收杠杆控制投资规模

当前投资膨胀,主要是预算外资金膨胀。党的十一届三中全会以来,我国固定资产投资管理体制,打破了高度集中统一的局面,形成了多渠道筹资,多元主体投资的新格局。过去投资膨胀,主要是国家预算内资金安排的投资规模过大造成的。改革以来,地方财政在“分灶吃饭”范围内自求平衡,利改税后,企业留利增加,中央不能向地方和企业抽走资金,只能在中央预算范围内有节制地安排投资,由中央安排过大投资规模造成全社会范围的投资膨     

企业项目投资的利与弊──“八五”期间高安市固定资产投资情况调查

企业项目投资的利与弊──“八五”期间高安市固定资产投资情况调查闵小文“八五”时期，我国经济体制改革进入了市场经济的新阶段，以投资为先导的经济发展速度明显加快，固定资产投资领域也发生了深刻的变化，投资渠道由过去的财政性资金为主体，转化为以银行信贷资金为...     

实行“级差利率”刍议

信贷杠杆是最重要的经济杠杆之一,通过贷款利率的高低和贷款条件的优劣,影响和调节社会主义的生产、交换、分配和消费,实现国民经济有计划按比例、稳定协调地发展。固定资产贷款利率过高,会抑制投资需求,延缓国民经济发展速度;过低,将刺激投资需求膨胀,导致社会总供给与总需求比例失衡。解放以来,国家为了扶持“老、少、边、穷”地区的经济发展,实行了一些优惠利     

企业信贷约束软化研究

改革以来,我国企业的资金来源和筹资机制发生了很大的变化,表现在过去主要是从财政渠道获得生产资金,现在主要是从银行渠道获得生产资金。从政府的角度看,“拨改贷”的本意是要通过信贷资金的有偿性及金融市场的功能,抑制企业过热的资金要求,提高资金使用效益。但近来现实资金运行过程却事与愿违。企业生产发展的资金需求越来越依赖银行     

防范房价泡沫化风险的对策研究:“疏堵结合”的新思路

为了防范新一轮房价泡沫化风险，央行和银保监会于2020年12月31日联合发布了《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》,对各类银行的房地产贷款占比和个人住房贷款占比设定了上限。本文认为，《通知》与已有监管措施的本质是相同的，那就是设法“堵住”企业部门和居民部门资金流向房地产的通道，进而从总量上管控房地产部门的信贷规模。但是，以往多轮房价调控实践经验表明，只靠“堵”难以有效防范资金流向房地产，居民部门和企业部门会设法规避监管，持续不断地将更多资金投入到房地产领域，而实体经济投资回报率偏低才是资金“脱实向虚”的关键，只“堵”不“疏”无法解决根本问题。有鉴于此，秉持“疏堵结合”的新思路，才能够促进房地产市场平稳发展：一方面，通过《通知》所出台的房地产贷款集中度管理等宏观审慎监管以及完善房价考核机制等措施“堵住”资金违规流向房地产的通道；另一方面，尽快“疏通”实体经济面临的发展障碍，提高实体经济投资回报率，从根本上提高实体经济对资金的吸引力，这样才能彻底扭转资金“脱实向虚”的局面。     

企业拖欠贷款原因探析

企业拖欠贷款的原因十分复杂,综合起来研究,可概括为以下几种情况: 一、流动资金的循环与周转偏离正常轨道。目前经济活动中存在的一个突出问题是企业用流动资金搞基建,从而引起流动资金“固化”,其结果自然是企业长期占用了只能短期占用的信贷资金。当然,这种情况不是今天才有,改革以前也存在。不过,在传统的投资体制和资金管理体制下,我们对流动资金与固定资产两种不同性质的资金实行严格区分,分口供应和分别管理,因此,那时流动资金“固化”只是一种局部现象。改革打破了传统的投资和资金管理体制,初步形成了投资活动社会化、投资主体多元化和投资决策分散化的格局。只是在这种情况下,流动资金“固化”才成为影响资金运行全局的普遍性问题。二、企业经济效益下降引起资金滞死。改革以来,由于企业经营的内外部环境发生很大的变化,有相当一部分企业不能适应这种变化,出现了严重的产品积压和大面积的经营性亏损。1979年——1987年,全国独立核算的国营工业企业的     

关于完善多元投资主体格局的探讨

我国投资改革的总体目标是要建立与社会主义有计划的商品经济相适应的投资体制.自1979年投资体制改革以来,从投资主体方面考察,改革大体上遵循了改革由国家拨款的单一投资主体方式,下放投资权利,到投资主体多元化的进程.国家、银行、地方政府、企业以及个体私人共同充当投资主体的多元化投资主体格局已经初步形成.这种格局的出现,对于调动各个层次、各个方面的投资积极性,促进和加速社会资金的循环和周转,打破在旧体制下由国家单一充当投资主体的一统局面,起了积极作用,初步改变了国家对建设包揽过多的状况,进而减轻了国家的财政负担.同时它也反映了社会主义     

国营企业固定资产折旧提取办法初探

最近,国务院发出通知,要加强国有资产管理。通知要求“八五”期间,在全国范围内有计划地开展清查资产,核实国家资金,摸清国有资产“家底”的工作,以确保国有资产的完整和增殖。建国以来,尤其是十年改革开放以来,积累了巨额的国有资产。在生产使用过程中,国有资产中的固定资产,通过物化劳动,把价值不断地转化到商品中去,所以必须在商品的成本中计提固定资产的折旧费,作为企业的更新改造资金,用于维持企业的简单再生产。