阿克苏地区不断加大贫困老年人救助工作力度

今年以来，新疆维吾尔自治区阿克苏地区以深入开展民生建设年活动为契机，积极做好城镇低保老年居民生活补贴发放工作，不断加大了针对贫困老年人的救助工作力度。     

城市老年人贫困程度的探讨

根据全国第五次人口普查的结果，中国城乡60岁以上的老年人已经达到了1．3亿，已经占到了全国总人口的10％以上，我们的国家已经进入了老龄型人口的社会。城乡老年人口比例的增加，老年人的问题也正在成为整个社会关注的问题。从年龄上讲，人们普遍地认为中国城乡的老年人是一个弱势群体，然而人们更应当关注的是处于贫困状态下的老年人，关注贫困的规模、贫困的程度。目前，城市中居住的非农业户口的贫困老年人已经被纳入到最低生活保障的救助制度内，虽然，这一制度并没有涵盖城市中农业户口的老年人以及广大农村地区贫困的老年人。然而，即使对于在城市居住的非农业户口的贫困老年人来说，救助的力度是否充分并及时到位，对于改善处于贫困中老年人的状况也具有十分现实的意义。本文将根据中国老龄科研中心2000年调查和1992年调查数据分析的基础上，探讨中国城乡老年人中贫困的变化情况，为救助贫困老年人的社会介入提供参考。     

黑龙江省建立贫困失能老年人护理补贴制度

为了完善全省老年人社会福利保障制度，探索建立生活困难的失能老年入基本护理服务长效保障机制，提高失能老年人生活质量，黑龙江省政府办公厅下发了《关于建立贫困失能老年人护理补贴制度的通知汉黑政办发[2013]4号，以下简称《通知》），决定在全省建立贫困失能老年人护理补贴（以下简称失能补贴）制度。     

贫困老年人口的城乡差异与社会救助状况分析

随着社会人口结构的转变,我国已经步入了老龄化社会,老年人逐渐成为社会中的弱势群体,面临着经济和社会双方面的贫困压力。文章通过城乡二元结构下贫困老年人口在年龄、性别、家庭结构、婚姻状况、身体状况等方面的差异,分析城乡二元结构下导致贫困老人生活状况差异的原因。并且通过分析贫困老人在获得低保救助和养老金、医疗保障方面的差异,提出合理的社会救助建议。     

探索新型老年人居家养老模式——大连首创“家庭养老院”

近十多年，老年人口所占比例和绝对数逐年增加，2000年我国60岁及以上老年人达到1．3亿，约占总人口的10．2％，这意味着我国已进人老龄化社会。大连1987年就已进人老龄化社会，到2000年10月底，全市60岁及以上老年人口已增至74万，占总人口比例的13．5％。     

云南省红河州老年人贫困现状及对策

云南省红河州位于云南省南部，与越南毗邻。山区面积占85％。总人口415万人，除汉族外，少数民族众多，有哈尼族、彝族、苗族等9个少数民族，占总人口55％。目前共有五保老人3670人，有人均年收入668元以下的绝对贫困老年人9万人，占绝对贫困人口总数60万人的16．5％。其分布情况与全州贫困户的分布情况基本一致，主要集中在边疆、山区、少数民族地区，仅红河、元阳、绿春、金平、屏边等五个边疆县就达6万人．占贫困老年人总数的68％。     

我国农村老年人生活自理能力问题突出

农村老年人生活自理能力问题突出 我国已进入老龄化社会，目前全国60岁及以上的老年人口已经达到1．53亿，占我国总人口的11％，为亚洲老年人口的一半。2005年，我国80岁及以上的高龄老年人约有1600万人，占全部老年人口的11%，而到本世纪中叶将接近1亿人，高龄老年人占全部老年人比例将达到22％。随着我国人口老龄化的持续发展和老年人口的日益高龄化，老年人的生活自理及长期照料问题正变得越来越突出。     

对襄樊市老年文化场所建设的调查与思考

湖北省襄樊市现有60岁及以上老年人口73．16万人，占全市总人口的12．57％，高于全省平均水平。随着经济社会的发展和物质生活水平的提高，日益增长的精神文化生活需求已成为广大老年人的重大选择。然而要满足广大老年人日益增长的精神文化生活需求，加强老年文化场所建设至关重要。     

床位 餐位 座位 浴位“四位一体”服务养老

一组鲜明的数字跳跃在眼前：到2011年年底，江苏省常州市天宁区80周岁以上老年人已达10010人，占全区老年人总数的13．8％，空巢独居老年人比例已超过40．3％，且老年人口以年均3．2％的速度增长。天宁区从解决老年人人住难、就餐难、活动难、洗浴难等问题入手，倾力打遭‘四位一体”养老服务模式。     

无锡老年人精神文化生活情况的调查

随着市场经济的发展，老年人如何开展各类适合自己的文体活动，增强老年人的身心健康，更有效地提高老年人的生活质量，逐步实现健康老龄化的目标，这是老龄工作者近几年来经常考虑的问题。为此，我们于2000年五月就老年人精神文化生活，分别选择三个片九个点(市北塘区北大街街道三个居委、郊区广益乡三个村、锡山市港下镇三个村)，作了抽样调查。这九个单位共有60周岁以上的老年人3090人，实际调查了3008人，其中男性1320人，占43．88％；女性1688人，占56．12％。在调查过程中，不仅对老年人进行了个人问卷调查，还对所在行政村(居)委组织重视开展老年人文体活动的情况作了调查，取得了较为全面的资料。     

襄阳：强化“六大保障”救助贫困老人

救助贫困老人是一项社会性很强的工作,根据《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》强调的“完善社会保障制度,逐步建立国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制,确保老年人生活、医疗等方面的基本需求”的精神,笔者认为,救助贫困老人不能简单从事,应多管齐下,综合治理,强化“六大保障”. 强化法律保障 调查表明，近年来，大多数老年人的合法权益都能得到保障，但在个别地方虐待遗弃、不赡养老人、侵犯老人、财产、强占老人住房，甚至残害老人等案件仍时有发生。     

农村低保缘何转化为治理手段

2006年以来，国务院及各级地方政府统一部署，初步在全国范围内建立了农村最低生活保障制度（简称农村低保制度）。农村低保制度作为一种针对性较强的救济方式纳入了政府治理视域。这一制度实施状况如何？为此，笔者在湖北、河南、陕西等省农村进行调查发现。低保对象构成复杂，低保制度的救助目标部分转化为村组干部的治理手段与治理资源。     

“四四三”推进基层老年协会建设

玉林市60周岁以上人口92．34万，占全市总人口的13．5%，且每年以3．5％的速度增长。目前，全市100％村（居）均成立基层老年协会（老体协），并正常开展活动，丰富了老年人的晚年生活，提高了老年人的生活质量。     

农村养老保障存在的问题及其解决对策

进入20世纪90年代以后，我国人口老龄化开始加剧，目前我国已有老年人口1．43亿，到2025年，这一人数将接近3亿。那时，社会平均每5个人中就有一个是老年人，而这些老年人口当中将近70％的老年人居住在农村，由于农村生活条件与城市相比较差，加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。而能否妥善解决农村老年人口的养老问题，关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。因此，深入了解和分析农村养老保障现状，探讨现阶段农村养老的可行路径，是理论和现实都迫切需要面对的问题。     

低保“应退尽退”有多难

“低保制度本来是我国社会保障体系建设中的‘最后一道安全网’。现在却成了某些人无所事事甚至攀比谁‘神通广大’的资本。”“持有低保证，在住房、教育．医疗等方面都可以得到补助．减免和优惠。还能获得各级政府部门的各种慰问。所以。享受低保不是每月可以领到几百块钱那么简单。”“由于基层力量薄弱．核实家庭收入难等问题，使得低保进退机制存在局限。—旦进入低保范围，要想让这部分人退出低保非常困难。”     

农村最低生活保障制度的缺陷及改进对策——以陕西省志丹县某乡为例

1998年4月，陕西省政府提出加快建立农村最低生活保障制度，该省农村低保制度建设从试点开始，经历了总体设计、逐次推进等阶段。2005年6月出台了《陕西省人民政府关于在全省逐步建立农村居民最低生活保障制度的通知》，该省农村低保制度逐步建立起来，明确了农村最低生活保障标准、对象范围，以及农村最低生活保障资金来源、管理等。农村最低生活保障制度的建立和实施对该省捉民解决温饱问题，消除贫困，促进农村发展起到了举足轻重的作用。但就目前实施的制度而言，也有其待完善的地方，本文作者在基层实践的基础上，对现行制度进行了思考，并提出了合理意见。     

社会救助的专业化与社工介入

进入新世纪以来．中国的城乡低保以及社会救助工作有了很大的发展。在大规模的“应保尽保”扩面工作完成之后．社会救助工作进入了一个平稳发展的时期。在这个时期，进一步完善、规范城乡低保和社会救助的制度安排．将成为工作的重点．其中很重要的就是城乡低保和社会救助走向专业化．在此情境下．社会工作的介入也就成为题中应有之义．     

国外老年人情绪治疗法

不少人进入老年之后，大多数产生失落感，对生活失去信心，消极地打发余年。更有甚者，人未老心已老，人未去心已死。还有的老年人尽管身体无大病，生活也优裕，却终日有随墨寡欢，快乐不起来，这样，不利于老年人身心健康。其实，老年人可以活得更潇洒，更多情。     

农村低保：喜并忧愁着

城市低保制度实施十多年来，已形成了较为规范的制度体系。我国农村的社会救助事业与城市相比，尚处于起步阶段，在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是建设社会主义新农村和构建农村和谐社会的一项重要举措。从1997年开始，我国部分有条件的省市逐步建立了农村最低生活保障制度。     

保康县：“四项措施”提升老年人生活质量

湖北省襄阳市保康县现有60周岁以上老年人5.1万人,占全县总人口的18.2％.近年来,为积极应对人口老龄化,保康县强化老年维权、老年优待、老年保障、老年文化四项措施,提升了老年人的生活和生存质量.强化老年维权近年来，县法院及乡镇法庭在审理涉及老年人的赡养、婚姻、财产及纠纷案件中，大胆探索、尝试，在保证案件质量的前提下，及时立案，及时审结，及时执行，切实维护老年人的合法权益。