行政法治视野下构建我国突发事件决策机制研究

无论人们的主观愿望如何,在国际社会动荡不安,国内社会转型的时期,突发事件的存在是客观现实。应对突发事件的本质是政府科学、有效的决策,构建科学的突发事件决策机制,提高应对能力,是当前世界各国都非常重视的问题。我国现行的《突发事件应对法》已被实践证明对我国政府处置突发事件发挥了积极的作用,然而,该法在规范突发事件决策方面却留下了诸多缺憾。本文拟从行政法治视角,提出构建我国突发事件决策机制的设想。     

论重大行政决策问责机制的构建

重大行政决策问责机制的构建对法治政府建设具有紧迫性,但此方面的学术研究尚有欠缺,相关立法也因分散、粗疏而未竟全功。重大行政决策事项得依全局性、广泛性、长期性特征及人数、时空、成本标准做出认定和判断。因决策在本质上是个人思考的产物且关涉利益重大,故具有可责性。而问责事由的确定得宽紧适度、清晰明确且具有可操作性。重大行政决策问责必须由法定问责主体遵循基本原则和程序,认定契合责任构成要件与否,并最终确定具体责任类型与承担方式,从而实现对相关决策者的问责。     

法治政府背景下行政奖励与现代行政管理的契合

在“奖优罚劣”的观念和制度实践中,奖励作为与惩罚相对立或相反的行为方式,在现代行政管理中被广泛适用。现代行政管理是在法治背景下进行的,在追求组织功能和行政效率的同时,是符合人权、法治之基本价值的。奖励基于其生效机制体现出赋权、授益性和法律授权上的灵活性、自由裁量性,因符合相对方的旨趣,而能得到其积极配合,因而获得了行政效率的提高;奖励相比较于惩罚、强制,具有明显的人性化色彩,更能尊重和保障相对方的人权及其他各种合法权益;奖励因其不属于侵权行政,因而具有较多的自由裁量,能够在法治的规范下实现行政的目的。     

行政体制改革法治化研究

回顾中国行政体制改革的历程,对改革的法治化路径重视不够、改革过程中法律的几近缺席是改革存在的重要问题。推进行政体制改革的法治化对深化改革具有关键意义。行政体制改革基本问题与法治具有高度相关性、法治对行政体制改革提出了内在要求,推进行政体制改革法治化需要通过多种具体方式展开。     

行政民主论

民主既是一种崇高的人文价值、政治信仰 ,也是一种实际的运作程序和技术 ,它反映了人类对一种国家与社会管理方式的追求。如果说从专制社会向民主社会过渡是人类社会的一次飞跃 ,那么从政治民主到行政民主的发展将是国家与社会管理的一次实质性转变。一个政府或政党仅仅从口头上宣称人民利益高于一切是远远不够的 ,它还必须建立起一整套民主政治和民主行政的规则和秩序 ;一个公民仅仅在理论上拥有当家作主的权利是远远不够的 ,他还必须实际地拥有它 ,并且熟练地掌握和运用它。当代世界经历了三次民主化的浪潮 ,每一次浪潮都极大地动摇了传统…     

行政法治对民主政治建设的意义

我国行政法治状况日益改善 ,民主政治建设不断发展。行政法治促进了我国的民主政治建设 ,这主要体现在立法、执法、司法及法律监督等环节上     

论行政法制基本原则

行政法制在依法治国、建立社会主义法治国家这一治国方略实施中有着至关重要的地位和作用。推进行政法制化必须遵循一定的原则，这些原则因其规定着行政法制的方向并宏观控制着行政法治化过程而被称为基本原则。行政法制的基本原则包括立法和执法面前人人平等，合法行政与合理行政并行，权力与权利相平衡和统一，公平与效率相协调。行政法制的基本原则蕴含着现代法治精神并昭示着法治的一般要求，将引导和规范着行政逐步走向法治行政。     

论行政问责制度构建的困境与出路

行政问责制度是我国法治文明建设过程中的一项制度创新,也是防止腐败和遏制事故发生的重要措施.目前,面对诸多的重大事故,现有的法律制度对行政行为责任人难以实施有效的问责追究.因此,当务之急是尽快构建完善的行政问责制度,将行政问责制度纳入法治化的轨道.     

行政检察与行政执法的衔接机制研究

在宪制结构中,检察机关的宪法定位及其权力配置直接制约着检察职能的发挥。我国检察机关的职能定位已实现从“一般监督”到“法律监督”的转变,但在法治实践中其却被限缩为“诉讼监督”。这一实践格局严重影响到了检察机关的宪法地位和宪制结构中的权力架构,检察机关的检察职能应当向宪法回归。随着检察制度改革的深入,检察机关的行政检察结构开始分化,逐步从行政诉讼监督向行政执法监督拓展。在此背景下,需要正视行政检察与行政执法衔接机制存在的问题,革新观念,健全行政检察与行政执法衔接工作机制,确立衔接原则,优化具体衔接制度机制,实现行政检察对行政执法的同步、全过程监督,提升依法行政水平,保障国家法治统一。     

行政程序违法的法律责任机制研究

行政程序立法在我国尚处于薄弱环节,但是行政行为违反行政程序法律的情况时有发生,为此需要完善行政程序违法的法律责任机制。在对行政程序违法的主体和范围进行界定的基础之上对我国现有的行政程序法律规定和责任判定进行分析,认为我国行政程序违法的法律责任机制存在责任规定缺失、责任规定有失规范、责任形式不完善等问题。为了完善行政程序违法的法律责任机制,首先要健全无效、撤销、补正等行政程序违法的法律责任形式,其次应完善行政程序违法责任追究机制,保障行政权力行使的合理性与正当性。     

改革开放视阈下当代人文知识分子的社会角色探析

在改革开放进程中,当代人文知识分子肩负着批判和创新的历史使命.这个历史使命在改革开放进程中具体化为特定的社会角色,这些角色可以归结为:传统文化的传承者、社会改革的监督者、政治民主的推动者、精神文明的守护者、公共话语的建设者. "仰望星空"和"脚踏大地"是人文知识分子社会角色未来重塑的两个支点.前者旨在参与全球文化对话.后者旨在回归中国文化土壤,二者并行不悖.     

民营企业资本形成的困境与出路

本文从地方政府竞争这一横向视角出发,分析了我国民营企业资本形成中所存在的信息不对称障碍,认为地方政府围绕资本形成所采取的竞争行为必然造成地区间的信息衰减,引发民营大企业的道德风险和民营中小企业的逆向选择,不利于我国企业资本形成的市场化进程,据此提出通过改善政府竞争局面来推动民营企业资本市场化形成的创新对策。     

政治稳定的机制分析

政治稳定既是发展中国家追求的重要目标 ,也是发展中国家推进现代化的基本保障。保持社会发展过程中政治上的动态平衡是一项系统工程 ,而不断提高政治体系的权威性、建立健全科学合理的规范体系和培育理性的政治人则是维持政治稳定的最重要机制     

青海农材改革简析

本文通过对青海农村改革三十年历程的梳理,分析了改革实践和探索的不同阶段及特征,总结了改革取得的巨大成就和基本经验,提出了今后农村改革应突出的重点。     

压力与创新:农业税免除后中国乡村治理结构改革分析

取消农业税后中国农村治理结构的改革与完善是必须研究并加以解决的重大问题。本文的研究表明,取消农业税等于拆除了收费平台,农村公共产品供给、乡村债务化解和乡镇财政运行等重大社会经济问题便尖锐地摆在人们面前,从而使得乡村治理方面的矛盾日益凸现出来,倒逼着乡村治理结构改革;而实践把乡镇改革推到改革的最前沿,乡镇成为农村治理结构的关键环节;乡镇改革的最终目标是打破现有框架结构基础上的重建农村治理结构,即实现乡镇自治;要完全一步走到乡镇完全自治模式,是有一定难度的,必须有一个过渡期,在过渡期内实现乡镇政府职能转换。     

开放理论新探析

在改革开放30年之后,进一步审视“改革开放”在党的基本路线中所处的重要地位,对邓小平开放理论作更加深入的辩证思考,有着十分重要的意义。邓小平开放理论的核心就是解放思想,如果“开放”仅“对外”而言,就缺乏了“大开放”的高度、深度和广度。应该清楚地认识到：“大开放”就是全党、全国人民的思想解放运动。     

我国公共行政学的危机：概念矛盾与研究困境

概念的混乱、研究路径的不清和研究方法的褊狭是当前我国公共行政学遭受质疑、面临发展危机的重要原因.我国公共行政学要走出危机首先必须面向实践,从研究中国的实际出发,对概念体系和学科体系进行重新梳理,建立既符合中国传统和现实,又有利于国际交流的概念体系和理论框架,其次还应重视研究方法的训练和运用,并加强微观领域公共问题的研究.     

与改革开放同行的民法学——中国民法学30年的回顾与展望

改革开放30年中,中国民法学经历了从荒芜到繁荣的过程,也经历了从学说继受到学说创新、发展的过程。在这期间,民法学的研究不仅为我国民事立法提供了重要的理论支持,建立了基本完善的民法学理论体系,进行了广泛而深入的司法实践研究探索,更为中国未来民法典体系研究做出了巨大的理论与立法贡献,初步形成了有中国特色的物权法、合同法理论体系。在检视30年民法学理论的辉煌成就的同时,依然需要在增强中国民法学研究的本土性、提升民法学研究的国际性、注重研究方法的多样性等方面尽心竭力,以形成结构科学、思想先进的民法学体系。     

改革开放中的社会流动与社会发展

改革开放前,我国的社会流动受到严格限制。改革开放改善了社会流动环境,激活了社会流动机制,对社会发展产生了积极影响。现阶段的社会流动中还存在不少制度性障碍,根除这些障碍,进一步推动社会流动,促进社会发展,必须进一步完善与社会主义市场经济相适应的经济和政治体制,必须公平配置公共资源,为较低社会阶层者增强流动的人力资本提供相应的社会条件。     

对中国农业税制改革的构想

党和政府十分重视农民负担问题,为农民减负出台了一系列的政策和措施,并在部分地区内实行了农业税制改革,取得了一定成效,但仍然没有从根本上解决农民负担过重的问题。经过对农民负担状况进行实证分析,认真研究现行农村税费制度架构,可以看出现行农村税费制度仍存在一定缺陷。为此,应从统筹城乡经济发展的角度出发,调整国民收入分配格局,建立一个能适应市场经济要求的,符合国际惯例准则,有助于对农业进行扶持保护,统一、公平、规范、高效的现代公共分配制度。