关于流动人口的伦理思考

国家统计局公布的2005年全国1%人口抽样调查数据显示,我国流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比,流动人口增加296万人,跨省流动人口增加537万人。1目前农村剩余劳动力仍有1.5亿~1.7亿人,大规模的劳动力流动将持续存在。按人口城镇化水平年均增长1个百分点测算,今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。北京市1%人口抽样调查显示,北京市2005年户籍人口为1180.7万人,流动人口为357.3万人,户籍人口与流动人口数量之比为3.3∶1。2大规模的人口流动为我国基础建设和城市发展做出了巨大的贡献,缓解了农村…     

实现流动人口计生服务管理的“一基三化”

2007年底，广州市已登记纳入管理的外来人口近500万人。外来人口的流入，既为经济社会的发展提供了人力资源和智力支持，也给城市管理和人口计生工作带来巨大的挑战和压力。广州市根据流动人口的特点和变化发展趋势，着力推进流动人口计生服务管理工作“一基三化”（即：以流动人口管理平台为基础，实现流动人口计生工作的规范化、信息化、法制化）取得了明显成效。     

中国流动人口迅速增长的原因及变化趋势

近几年来,随着改革开放的逐步深入,中国城乡的流动人口呈现出迅速增长的势头。据统计,1987年底。全国23个100万人口以上的大城市中,流动人口的数量已近1000万;目前,全国城乡日平均流动人口在5000万以上。北京市在60年代中期流动人口仅十几万人,到1982年达到30万人,1989年又猛增到131万人,7年间流动人口数量增加了101万,增长了3.4倍。 流动人口的急剧增长,是商品经济发展的必然产物。它内含着人口与经济、人口与社会的协调发展问题。因     

规范流动人口计划生育管理

规范流动人口计划生育管理●王郡起山东省莒南县辖２５个乡镇，９３５个行政村，人口９８万。随着市场经济的不断发展，流动人口也越来越多。据统计，目前全县流动人口已达７．５万人，占总人口的７．６％，其中育龄人口达４．５万人，他们正值生育旺盛期，给计生管理工作...     

构建流动人口计划生育“一盘棋”管理服务新格局——四川省宜宾市流动人口计生工作的调查与思考

随着宜宾至北京、上海、深圳、广州、西安、昆明航线和内宜高速公路、内昭铁路的开通,宜宾变为成渝两地通往滇、黔、桂、粤的捷道,流动人口也随之大量增加。截至2005年6月,全市共有流动人口108万人,其中流出人口83万人,流入人口25万人。流动人口呈现以下特点: 一是流动人口总量较多,流出人口占全市户籍人口的16％。二是以流出为主特别是流出省外居多。流出人口中,在省内市外流动的有11．2万人,省外流动的为71．8万人。三     

广州市加强流动人口管理，保持社会安定

８０年代后期中国流动人口出现“高潮”，尤其是广州市，１９８８年达到１１７．０万人，１９８９年下降之后，１９９２年又达到１０８万。如此之多的流动人口尽管促进了经济发展，但同时也给广州市社会治安管理工作带来一定困难。本文着重探讨广州市如何加强流动人口管理，保持社会安定，促进经济发展。     

区域协作推进流动人口计生“一盘棋”

北京市海淀区现辖22个街道办事处、7个镇,全区共有常住人口340余万人,其中户籍230余万人,流动人口逾130万人。与前两年相比,总人口持续增长,流动人口近年稍有减少,全区平均人口密度每平方公里7700余人,最高密度近4万,是北京16个区县中的人口大区。     

广州市流动人口的现状及特点

（一）广州市流动人口的总量及其地域分布十一届三中全会以来，广州市流动人口总量呈逐渐增加的趋势，其具体变化如表1：从表1可知，广州市流动人口总量增长非常迅速，从1979年到1993年，流动人口总数增长了6．23倍，年均增速15．18％。以1990年的人口数为依据，所在地区的总人口为分母，流动人口为分子，求出广州市八区和四县级市的“流动人口指数”，见表2，可发现广州市流动人口地域分布的规律：流动人口主要分布在城乡结合部的广州市新区，其次是在广州市人口密度较大的老城区，最后是在广州市的外围区，即四个县级市。流动人口之所以呈…     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

推进流动人口计划生育基本公共服务均等化

广西桂林市有流动人口为47万多人,其中流入人口17万多人,流出人口近30万人。自2010年以来,为破解流动人口计划生育服务管理难题,桂林市紧紧抓住被国家四部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,结合全市全面推进城镇社区诚信计生实际,依托流动人口计划生育协会,     

以人为本 关爱生命孕育全过程

金牛区位于成都市西北部,总面积108平方公里,辖15个街道,112个社区居委会。现有常住人口69万人,流动人口40余万人,是成都市人口规模最大和人口流动最频繁的地区。     

实施信息化带动战略促进人口计生基层基础工作再上新水平

山东省青岛市城阳区辖8个乡镇,243个社区居委会,户籍总人口46.9万人,流动人口20余万人,已婚育龄妇女10.1万人。多年来,城阳区始终把人口计生信息化建设作为加强人口计生基层基础建设、提升管理和服务水平、提高工作效率效能的重要举措来抓,全面提升人口计生基层基础工作水平。     

流动人口计划生育以房管人的探索

广西桂林市有流动人口56万人,其中流出人口39万人,流人人口17万人,流动已婚育龄妇女14万人。为破解流动人口计划生育服务管理难的难题,从2002年起,桂林市开展了积极有益的探索与实践,建立和全面推行了流出人口依托村（居）民自治实行“契约式”管理、亲情化服务和流人人口人来登记、人走注销的“旅店式”服务管理“两个模式”,逐步实现了以房管人、以静制动的源头管理新格局。     

“六加强、六到位”夯实人口计生工作基础

北京市海淀区是人口大区,辖22个街道办事处、7个乡镇,总面积431平方公里,人口密度为每平方公里6520人,户籍人口193万人(其中城市人口183万人,农村人口10万人),流动人口88万人。多年来,海淀区人口计生工作紧紧围绕“服务首都发展、造福区域百姓”,坚持人口计生工作“六加强、六到位”,坚持综合治理,夯实了人口计生工作基础,稳定了低生育水平,为全区经济社会发展、中关村科技园区的建设创造了良好的人口环境。     

城效结合部的流动人口计划生育管理

随着市场经济的发展,城郊结合部的人口现象渐趋多样化,成为流动人口较杂、外来租房暂住人口较多的地带之一。因此,加强对城郊结合部的流动人口计划生育管理,是城市计划生育部门必须重视的问题之一。浙江省萧山市现有人口117.18万人,其中市镇人口110.10万人,占94％。目前,萧山市政府所在地的城厢镇常住人口达19.53万人,加上流入的暂住人口,总人口已超过20万。全镇除辖38个居民区外,在属于镇所辖范围的农村行政村中,跟市区建成区接壤     

加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制

浙江省地处我国东部沿海,改革开放以来,经济发展较快,市场经济活跃,人口流动频繁。全省常住人口4679.6万人,流动人口1200万人,其中,外省流入人口450万人,流动到省外的350万人,省内流动的400万人,外省流入人口每年以30万的速度增长。近年来,全省认真贯彻国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《浙江省流动人口计划生育管理办法》,树立和落实科学发展观,实施省委提出的“八八战略”,打造“平安浙江”,积极探索基层管理、目标责任、经费保障、免费服务等新机制,在2004年又相继完善和落实有关改…     

积极探索 示范引领 破解流动人口计生服务管理难题

江苏省常州市现辖2个县级市和5个区,总面积4375平方公里,截至2013年底,全市常住人口469.2万人,户籍人口366万人,流动人口150万人。近年来,全市流动人口计划生育服务管理工作依据国家和省颁布的《流动人口计划生育条例》要求,紧紧围绕＂均等化、一盘棋和动态监测＂三大任务,积极探索,整合资源,强化协作,示范引领,注重打基础,突出抓重点,努力破难点,不断创新流动人口计划生育服务管理方式,提升流动人口服务管理水平,流动人口服务管理率93.5%,满意率达96.8%,常州市流动人口计划生育服务管理荣获市综治委社会管理创新奖。     

注重服务 优化管理

泉州市是国务院首批公布的24个历史文化名城之一、古代＂海上丝绸之路＂的起点,是全国著名的侨乡、台湾汉族同胞的主要祖籍地,总人口786万人。目前,全市流入人口204万人,其中流入育龄妇女88.6万人,流出育龄妇女34.6万人,流入流出的数量均居福建省之首。近几年来,全市积极顺应工业化、城市化快速发展背景下的人口流动规律,牢固树立＂关爱流动人口就是关注泉州未来发展＂的理念,积极探索流动人口基本公共服务均等化新机制。     

工商、计生一体化——石家庄市流动人口计划生育管理

流动人口的计划生育管理是目前亟待解决的问题之一。现对石家庄市把城镇流动人口计划生育纳入规范化管理作如下探讨。一、关键问题石家庄市是流动人口的重要集散地,据1991年统计,流动人口已达16万多人,相当于市区人口的1/4。他们分别来自全国26个     

抓重点 攻难点 不断开创人口计生工作新局面

深圳市龙岗区是深圳面积最大的行政区,下辖13个街道办事处、147个社区,全区总人口为456．8万人,其中流动人口为414．7万人。龙岗区坚定不移地实施人口与经济、社会协调发展战略,抓重点,攻难点,改弱点,加大投入,强化管理,优化服务,夯实基础、健全机制,人口计生工作呈现出良好的发展局面。2007年,全区人口自然增长率为13．98‰,政策生育率为99．1％,流动人口计划生育率为90．99％。