关于我国区域科技政策制定的思考

概要介绍了我国区域科技政策制定的发展历史,探讨了我国区域科技政策制定过程中存在的问题,并对入世后我国区域科技政策的制定提出了建议。认为确立区域科技发展战略模式,是研究区域科技政策的首要问题,要以转变地方政府职能为重心的体制创新为前提,重新审视我国区域科技人才政策,区域科技政策的制定要坚持确立公平与效率相结合的原则等。     

科技政策创新助推文化产业发展——我国文化科技政策的问题与对策研究

［摘要］由于政策制定、执行、评估中的诸多问题，制约了我国文化科技政策的效用发挥，严重制约了我国文化科技企业的发展，影响了我国文化产业的快速发展。必须通过完善政策体系，以进一步推动我国文化与科技的融合，推动文化科技产业快速发展：第一，完善文化科技政策体系，为文化科技发展提供系统制度保障；第二，提升文化科技政策强制力；第三，引入第三方独立的政策评估机构，建立完善的政策评估机制。     

努力实现我国科技政策重点的转变

根据侧重点的不同,科技政策可以分为科学政策与创新政策两种类型。前者以促进科技发展为主要目标,而后者以促进技术创新为主要目标。各国的经验表明,与科学政策相比,创新政策比较有利于促进技术创新。由于各种原因,我国科技政策至今仍未摆脱“科学政策”的影响。这主要表现在1．仍然注重基础研究;2．政府仍然大办科研机构;3．现有的科技政策手段对促进企业技术创新的作用不是很大。为此,我们应当采取各种措施,努力实现我国科技政策重点由科学政策向创新政策的根本转变。     

重庆市科技创新政策体系现状分析及优化建议——基于“十三五”时期的政策文本分析

科技创新政策是塑造创新环境、激发创新活力的重要保障。重庆市科技创新政策体系是推动重庆市高质量发展的重要支撑。基于科学技术部组织编写的《中国科技创新政策体系报告》分析框架,选取“十三五”时期重庆、浙江、天津、广东4省市共计170份科技创新政策进行文本分析,开展纵向和横向比较。结果发现：重庆市科技创新政策体系建设重心在要素及主体政策;问题为人才流动管理政策有待优化,科技成果转化政策建设力度不够,区域创新政策与区域重大发展战略协同度有待提升,科技创新军民融合发展存在政策空白,专利促进政策建设不足等。基于以上分析,结合重庆实际,从整体规划与政策优化两个方面提出了推进重庆市“十四五”期间高质量发展的科技创新政策体系建设建议。     

科技传播政策:框架与目标

科技传播政策是科技政策重要的组成部分。基于当代社会发展的需要,一个相对完善的科技传播政策体系至少要包括科技公共传播政策、科技传播产业化发展政策、科技传播技术发展政策等基本组成部分。科技传播政策的目标应定位于利用制度建设和政策引导,强化科技传播能力建设,提高国家科技传播能力。     

十年来我国民营科技企业的发展历程及政策选择

进入20世纪90年代之后,民营科技企业对我国科技进步、经济和社会发展的作用日益凸显出来。随着我国改革开放和现代化建设事业的全面推进,我国的民营科技企业已经实现连续十年的高速增长,成为我国推进全面建设小康社会的一支重要力量。总结1992年以来十年间我国民营科技企业发展的政策演进、发展的态势及政策选择等方面的情况,有利于加深全社会对民营科技企业的认识,进一步促进我国民营科技企业的发展。     

论新农村建设中科技政策体系的建立

科学技术政策是确保科技在农村经济中得以应用的制度性保障,科技政策体系的完善与否直接影响农村科技的应用。我国农村科技政策的建设还与社会主义新农村建设对农村科技的需求存在明显的差距。为了顺利推进社会主义新农村建设,必须大力完善农村科技政策,构建完备的农村科技政策体系,让科技真正成为推动农村经济与社会发展的主动力。     

论20世纪90年代以来我国科技立法中的政策演进

自20世纪90年代以来,我国科技立法大致经历了产业技术创新政策、国家创新体系政策和建设创新型国家政策三个阶段,并出现了与之相对应的立法重点。科技立法要满足当下我国经济和社会发展的诉求,必须立足现实基础,在动态中有步骤地发展,把科技立法与我国整体发展目标结合起来,以创新建设实现创新目标。     

新型工业化道路上的中国科技进步政策之我见

从我国新型工业化目标和相应科技政策要求及我国目前的工业水平和科技水平现状出发,分析了新型工业化道路上中国目前科技进步政策的利与弊;对我国目前科技进步政策的局限性进行了分析;并从历史性和系统性的角度出发,从市场经济和知识经济、世界高新技术发展、中国加入WTO和全球经济一体化、科技立法和政策与新型工业化道路发展相适应的关系角度出发,对中国目前的科技进步政策提出了建设性的改革设想。     

试论唐代科技政策——兼论唐代科技发展的政策动因

系统梳理唐代科技政策不仅是对唐代科技史研究中薄弱环节的充实,更重要的意义在于以此为起点探求唐代科技发展的政策动因.唐代科技政策大致包括四个方面:科技开放政策、科技奖励政策、实施重大科技工程与科技成果推广.     

日本的科技政策与科技团体概观

科技团体是科技政策的要素之一。在科技团体改革中,二者的紧密联系使改革的考量因素更加多元化。日本的科技政策经多次修正日臻成熟,科技团体的构建、责任及功能也相对完善。对其发展历程进行研究,对于中国科技协会的定位和改革不仅可以提供一种探索路径,更能够以经验相辅。通过日本的科技政策与科技团体的规范与发展现状进行研究,建议中国科技协会与其他学术机构建立开放交流体系,立法上借鉴日本的公益法人认定制度,吸纳人文、社会科学的知识或资源,面向社会就热门议题举办讲座或研讨。

     

欧盟科技政策历史变迁研究文献综述

国际科技合作既是当代大科学发展的需要,也是合作国追求共同的科技前沿、解决面临的共同经济社会问题的有效途径。欧盟是当代国际科技合作的典型案例,它所建构的科技合作制度与协调机制对我国有重要借鉴意义。在对国内外关于欧盟科技政策历史变迁的相关研究进行较为全面梳理的基础上,从欧盟科技政策形成、政策发展及政策特征三个方面进行研究并提出了研究中现存的问题和未来研究的发展趋势,以期为深入认识欧盟科技政策历史变迁规律和趋势,以及相关研究奠定文献研究基础。     

发挥科技中介在我国创新体系中的作用

在现代国家创新体系中,科技中介机构成为不可或缺的组成部分,是促成研究机构和企业以及企业之间共同进行技术创新的重要力量。中国的科技中介服务及其中介机构目前尚处在初始、蓬勃发展的阶段,存在一些迫切需要克服和纠正的缺陷和问题,提出在我国的科技中介事业从发展中应建立良好的政策法律环境,建立各类科技中介服务机构完善服务系统,培育科技中介市场提升科技中介机构的专业化服务和协同作战能力等对策建议。     

抗日战争时期的科技政策与社会发展

抗战时期是中国科技政策发生转向的重要时期,国民政府继承了近代以来逐步形成的欧美模式的科技体制,对科技决策、工业格局、科教布局进行了战时调整;中国共产党领导的边区和抗日根据地以马克思主义科技观为指导,进行了科技政策的初步建构;国民政府和边区政府的科技政策既有趋同性,又有差异性,但二者都成为抗战胜利的重要保障,皆是中国现代化进程中不可或缺的环节,促动了科学社会化和社会科学化的进程。     

宏观科技传播研究:体制、政策与能力建设

科技传播是知识经济时代必须大力发展的一项社会事业,科技传播研究不能局限于微观的技术性研究,也要特别关注宏观层面的一些重大现实课题,例如国家科技传播体制、科技传播政策、国家科技传播能力等问题。本文在总结笔者前期研究及学术界相关研究的基础上,对有关国家科技传播体制、科技传播政策、国家科技传播能力等概念及相关内容进行了初步探讨,认为在发展科技传播事业的过程中,应建立“一府(政府)两体(国家科技传播体系和科技传播事业的社会援助体系)”的科技传播新体制,建立包括公益性发展政策、产业化发展政策、技术发展政策在内的科技传播政策体系,建立定位于提高国家科技传播能力的新格局。     

国外科技创新政策评估研究现状、特点及启示

在当前科技管理改革背景下,科技创新政策评估逐渐成为研究热点,并日益受到政府部门、创新主体和科技界等方面的广泛关注与重视.通过文献考察、调查分析和案例研究发现,国外关于科技创新政策评估的研究成果较为丰硕,其在政策评估框架、方法和指标的理论研究和实践探索方面,对中国有一定的启示意义.研究认为,目前中国科技创新政策评估理论研究滞后于实践,理论方法不完善、评估范式缺失制约了评估实践发展,因此,加强评估的理论和方法体系建构,应是下一步中国科技创新政策评估发展的重点.     

基于哲学与文化视阈中的农业科技问题

农业科技的发展与应用不仅是科技问题，还是哲学文化问题。从文化与哲学的视野关注农业科技与文化有利于农村社会的全面发展。以往的农业科技问题研究只是突出了农业科技体制视角、农业科技生产力视角、农业科技与自然文化的视角。这些研究的缺陷是对农业科技发展在农村社会中的应有地位把握不够准确和全面，导致农业科技在农村社会发展中出现矛盾，不能充分发挥作用。因此，农业科技发展应从哲学与文化的层面重新审视，关注中西农业科技文化史的比较，关注农业科技与农村文化的关系，从综合研究向政策策略过渡，促进科技体制与科技服务的更新。     

促进湖南科技事业发展的财政政策选择

首先分析了湖南省科技发展现状,并从财政的视角归纳出了制约湖南科技事业发展三大因素——财政科技投入总量不足、结构不合理和管理机制落后,进而着重从建立财政科技投入稳定增长和高效引导机制、调整和优化财政科技投入结构和创新财政科技投入管理机制等方面提出促进湖南省科技事业发展的若干财政政策建议。     

先秦哲学对公共科技政策的现代启示

公共科技政策系统存在缺陷的一个重要原因即公共科技政策的行动主体缺乏对“公共”之哲学思想、人文精神的“体认”,缺乏一种贯穿于系统始终的人文环境和文化氛围,可称为“公共心”的缺失。通过论述先秦诸子哲学蕴含丰富的“公共心”之思想理念和人文精神,为公共科技政策的人文缺失提供了一种背景化意义上的理论支持和现实启示。     

德国2020高科技战略:创意·创新·增长

当前,全球新一轮科技革命正在孕育兴起。通过梳理近年国外主要国家创新战略文本发现,主要国家为巩固全球科技创新中的领先地位,创新政策重点支持了人工智能、先进材料、精准医学、基因技术、量子通信、先进制造、航空航天、新能源与绿色环保等前沿科技创新领域。其创新政策与战略逆向强调了科技创新的集中型支持,以科研人才建设为政策核心,完善创新联盟协作网络、强化重点创新领域资源配置倾斜、打造先进制造为核心的综合创新体系。上述政策发展趋势对中国有一定启示意义。研究认为,明确中国科技创新政策及战略与国外创新国家相对比的一致性和差别,系统性强化科技人才要素投入,完善协同创新网络,以制造业为核心深化中国科技创新布局应是新科技革命背景下中国科技创新政策发展的重点。