办公室对职能职权的运用浅析

作为权力关系,一般可分为直线职权、参谋职权、职能职权三种类型。 直线职权,是指一个系统(或单位)对实现其总体目标负有直接责任的那些机构所拥有的权力,参谋职权则指在实现总体目标中帮助直线组织最有效地发挥作用的那些机构的权力;职能职权乃是指上级领导或部门将其所要作的或执行的具体工作、业务、方针政策及其他事项授权给下级直线职权以外的部门或个人去作,而便这些部门或个人而获得的暂时权力。 办公室在职权关系中实属参谋职权,但由于他在组织结构中处于承上启下的特殊位置,在行使参谋职权的同时较之于其他业务部门易获得职能职权。因此怎样运用职能职权乃成为办公室无法回避而值得深究的一大课题     

论秘书与咨询机构参谋工作之异同

我国的秘书参谋理论已有十多年的研究史,但许多问题均未取得一致意见。秘书与咨询机构是现代领导决策的两大“参谋”,两者既有明显区别,又有共同之处。本文对两者参谋工作的异同作了分析综合,认为秘书参谋工作具有从属性、制约性、经常性、隐匿性等主要特点,并提出秘书人员要有正确的角色意识,敢谋,善谋。     

论职能职权

在一个较大的组织中相对独立的职能职权是不可缺少的,必须正确地运用职能职权。职能职权具有有限性。职能职权有典型的职能职权和非典型的职能职权,有长期性和临时性的职能职权。从职能职权的产生基本上可以看出运用职能职权的必要性,在实际的管理中可以看出职能职权是不可缺少的。在正确地运用职能职权时,必须正确认识职能职权的垂直性或平行性、行使职能职权的主体、限制职能职权及必要性,明确职能职权及必要性、控制职能职权的范围、职能职权授予的界限、职能职权作用的层次。有效地实现集中统一指挥,防止多头领导。     

抗战时期新四军参谋地位确立的历史考察

新四军参谋地位的确立,是新四军参谋制度完善的重要标志,也是新四军正规化的主要表现。在新四军组建初期,参谋地位低、业务能力差,既有思想观念方面的原因,也与新四军参谋制度不完善有关。为了改变参谋的处境,发挥参谋的作用,新四军采取了提高全军关于参谋重要性的思想认知、加强参谋的思想文化教育、提高参谋的政治地位等措施,逐渐拓展了参谋的职权范围,使参谋成为军队的“全能手”,最终确立参谋“大管家”的地位。参谋成为首长的“伙伴”和“代理人”,提高了参谋的政治地位,推动了新四军参谋工作的顺利开展,推动了新四军军队的正规化建设,提高了新四军的生存能力。     

试论秘书的参谋作用

秘书的参谋作用是客观存在的,是不能否定的,但不能夸大秘书的参谋作用。秘书为领导当好参谋,主动提供信息,献计献策,发挥参谋作用。正确认识这个问题,有助于在企业领导管理工作中充分发挥秘书的作用,也有助于推动秘书职业化的进程。     

论审判委员会讨论个案职权

审委会是我国人民法院的一项传统制度,《中华人民共和国人民法院组织法》明确规定了审委会的任务和职权。实践证明:审委会制度对社会主义法制建设发挥了重要作用,但也制约了审判制度的现代化、科学化。     

陈毅参谋工作理论之研究

陈毅元帅在长期的中国武装革命斗争的伟大实践中,深刻地认识到军队参谋工作的重要性,提出了关于军队参谋工作的新观点新思路新理论,诸如参谋工作是新四军军事建设的重心,对参谋人员的政治、军事、文化以及性格、心理等方面的独特性要求,参谋人员的工作原则与方法,参谋人员的培养等,其既为人民军队的参谋工作建设指明了前进的方向,也为我们留下宝贵的革命传统和精神文化遗产。     

职权主义的限度:中国刑事程序改革的模式认识论反思

中国刑事程序法治化改革举步维艰 ,职权主义的取向难以有效改观 ,就其原因而言 ,一般认为是由传统文化和社会现状所决定 ,但在作者看来关键是因为在模式认识论方面存在着一些重大误区。在刑事程序中犯罪控制的效果与职权行使的自由度不是一种正比关系 ,必须要注意职权主义在诉讼模式中的限度     

试论参谋与参谋学

在现代社会中,“参谋”作用遍布于领导、管理工作的一切领域,各项工作、各级领导都需要依靠参谋人员去发挥参谋作用,才能正确决策,正确部署、指挥自己的工作。大如国家的重大方针政策,小到民间兴办一项事业,决定一个具体问题,都常需要各种参谋、咨询意见,以求作出最正确的决断,最大限度地减少失误,获得最好效益。     

职权主义的限度:中国刑事程序改革的模式认识论反思

中国刑事程序法治化改革举步维艰,职权主义的取向难以有效改观,就其原因而言,一般认为是由传统文化和社会现状所决定,但在作者看来关键是因为在模式认识论方面存在着一些重大误区.在刑事程序中犯罪控制的效果与职权行使的自由度不是一种正比关系,必须要注意职权主义在诉讼模式中的限度.     

部门行政职权相对集中的基本原则

部门行政职权相对集中是从横向上重组和优化行政职权结构的重要举措,也是行政法领域的一项制度创新。基于管理学中的功利性和伦理性考量,部门行政职权相对集中应当遵循效率与公平原则;基于管理主义与宪政主义的契合,部门行政职权相对集中还应当遵循合法性原则。该两项原则是指导和规范政府职能调整与整合、行政职权分化与组合以及对应的行政组织结构优化和行政职权运行机制健全的基础性法则。     

论政府经济职权的概念和基本特征

政府经济职权作为经济法基础理论研究中的一个重要内容 ,历来倍受经济法学者的关注。如何科学设定、规范行使政府经济职权 ,特别是给政府经济职权的概念以科学的界定 ,一直是政府经济职权研究中的难点问题。中国改革的每一项重大举措 ,本质上都涉及政府经济职权的重新布局、调整和规范。本文试图通过对政府经济职权的概念和基本特征等几个基本问题的论述 ,理想性地描绘政府经济职权的基本制度构建     

制定警察机关防治家庭暴力规范问题研究

目前,社会公众要求警察机关干预家庭暴力的呼声愈发强烈,在这种形势下,警察机关制定防治家庭暴力规范时应注意：防止将警察职权过度强化;需处理好救济申请主动权与公力救助、隐私权与公权力干预之间的关系;要分析对比不同法系、不同国家的具体制度以保证有的放矢。同时,应本着依法积极干预,妥善处理、不激化矛盾、预防为主、救助为先、相互协作的原则,以形成中国本土化的警察机关干预模式。     

行政诉讼中法院依职权调查取证制度之完善

现行《行政诉讼法》及其司法解释对法院依职权调取证据有所规定。但是,现行规定尚有不足,需要进一步完善。特别是对人民法院有权要求当事人提供证据与依职权调取证据之间的关系、法院依职权调取证据与证明被诉具体行政行为是否合法、法院依职权调取证据的运用等基本问题,应当加以研究并予以进一步的规定。在实质性解决行政纠纷愈益成为行政诉讼立法所追求的目的的趋势之下,法院依职权调取证据的范围、启动、决定、人员、方式以及运用等问题,均有必要重新审视,认真研究,以便在《行政诉讼法》修改时加以明确规范,以确保该行为的合法有效,从而实现行政诉讼的应有功能。     

教学督导:高校教学质量监控体系的中坚

教学督导是对高校的教学及教学管理进行检查、监督和指导,其核心是教学质量管理。教学督导独立地行使自己的监控职能,具有组织非职权性、人员群众性、评判超脱性、工作方式灵活性等特点,在教学过程中起着沟通、激励和参谋的作用,成为高校教学质量监控体系的中坚力量。     

对职位权力的多维解析

职权是开展领导活动的最基本的推动力。从领导目标、法律基础、权威形成、职权构成、职权使用等角度解析领导职权,有助于全面深入地理解其内涵及特点,树立正确的领导价值观和权力观,更好地行使职权、约束职权。     

浅析办公室工作人员的基本素质

办公室工作人员作为领导身边的公务人员，其言谈举止都会直接影响领导机关的形象。办公室要充分发挥参谋助手、综合协调、服务大局、保障中心的作用，必须建立一支高水平的工作人员队伍，必须要树立科学发展观、正确的人生观、世界观和价值观，时刻把党和人民的利益放在首位，坚定信仰，甘于奉献，淡泊名利，勤政务实，做可靠的助手、得力的参谋、上下的纽带、内外的桥梁，为确保中心工作做好各项服务。     

影响高等学校教代会职权落实和功能发挥的因素分析及管理对策

本文分析了影响和制约高等学校教代会职权落实和功能发挥的主要因素:内部管理机制因素、外部体制环境因素、历史文化背景因素和思想认识水平因素等;提出了相应的对策:一是坚持"主权在民",实现依法治校;二是推进政治体制改革,完善相关法规,三是提倡"人本主义"管理,改变领导方式.     

高校图书馆办公室人员角色定位及素质要求

高校图书馆是高校的文献信息中心,对学校的教学、科研发展起着至关重要的作用。如果把图书馆看作一个系统的话,图书馆办公室就是系统的中枢神经,它起着承接上下、协调左右、内外联系的作用,特别是在当今信息时代,图书馆办公室工作日益呈现出复杂性、多样性和综合性。面对纷繁复杂的工作,馆办人员需要扮演各种不同的角色。如果馆办人员能给自己所扮演的角色正确定位,把握好角色的分寸,努力提高自身素质,这对于改进工作,提高工作质量和工作效率将起着十分重要的作用。一、馆办人员的角色定位1.参谋角色当好馆领导的参谋和助手是馆办人员的重要…     

我国人民代表大会的制度特征及职权发展逻辑

本文探讨我国人大制度在组织结构、功能职权和议事程序方面的制度特征。我国人大代表结构比例需遵循“均衡性”原则;“四个机关”的性质与地位使得我国人大及其常委会的功能职权具有“复合型”特点;“工作型”议事模式侧重人大常委会的运作和集体职权的行使。各级人大常委会在行使宪法法律明文列举职权的同时也探索其行使“默示职权”的空间,各级人大常委会在探索人大制度创新空间的同时应遵循合宪性和合法性的原则。我国人大及其常委会结构组成和功能职权的上述特征体现了我国人大制度运行的内在规律,也蕴藏着人大制度未来的发展方向。