县级党政一把手素质的特殊要求及提高途径

县级党政一把手素质的特殊要求及提高途径龙观水县，是我国行政系统的基本单位。目前，全国两千多个县，它们是包括农、工、商、学、文在内的综合体，是发展农村经济的区域性中心，是城乡结合的枢纽点。县级党委和政府是我国领导体制中一个重要层次，起着承上启下的作用。...     

农业型工业——桂东南县级工业发展道路

一1·1 县级工业在一个县的经济中起着举足轻重的作用。为了改变桂东南县级工业落后面貌,进行了几十年的探索。在实践中,一些县级工业发展较快,概而言之,发展农业型工业,则是这些县在长期艰苦探索中走出来的新路子。1·2 县级工业的内涵深广。从区域看,它包括县内的工业和与外地联营的工业;从隶属看,包括县直接管理的工业和乡镇工业;从形式看,包括全民所有、集体所有以及个体和联合体工业。     

论县域经济的发展

县域经济的发展对于振兴一个县的经济乃至整个国家的经济有着十分重要的意义。山东、江苏、广东经济发展得很快的一个重要原因就是他们的县域经济发展得十分迅猛。一、中国县域经济发展的主要特征中国县级建制历史悠久。县起源于春秋，推广于战国，定制于秦始皇。县作为中国一级行政组织和经济管理层次，已有两千多年的历史。由此可见，县制符合中国的实际情况，是我国政治、经济管理层次中较为稳定的层次。全国解放之后，县在我国经济发展中处于十分重要的地位。县级经济组织是我国经济管理组织中最完备的组织。县域经济发展具有以下四种明…     

湖北省讨论县级经济体制改革问题

最近,湖北省体制改革办公室,经济体制改革研究会和石首县联合组织讨论会,就县级经济改革中出现的一系列理论与实践问题进行了讨论。下面是讨论问题的综述。一、县级经济及其综合改革的必要性1.县级经济的定义主要有四种观点:①县级经济是县作为一级地方政权机构所具有的经济职能。②县级经济即县城经济。③县级经济是以县城为中心、以集镇为纽带、以广大家庭经济为基础的经济网络,④“县级经济”这个概念不确切,应由含义较为明确、科学的“县经济”概念代替;县经济就其主要内涵来说,应属农村经济。2.县级经济综合改革的必要性,大家认为:我国农村经济已经进入从自给半自给经济向较大规模的商品经济转化的新的历史时期。农村经济体制改革获得了巨大成功,但也遇到一系列问题,包括流     

论县级决策的科学化民主化

在我国多层次的领导系统中,县这个层次作为城市与乡村、宏观与微观的结合点,既是执行机关,又是决策机关,担负着承上启下、协调左右的多种职能.随着改革的深入和县级权力的扩大,县级层次在国民经济发展中显示出愈来愈重要的作用.实现县级决策的科学化、民主化,尽量减少或避免决策失误,是一个需要系统研究,不懈探索的课题.一、搞好决策的科学化、民主化,必须坚持四项基本原则,以经济建设为中心,实事求是,从当地实际出发     

关于县级经济的特征、地位和体制综合改革的几个问题

县级经济在我国是一个古老的领域,但是“县级经济”这个概念的出现,并把它作为一个新的课题来研究,则是80年代以后的事,是在农村和城市的改革不断深化的过程中提出来的。目前理论界和实际工作者对这个问题的认识尚不统一,使用的概念也不相同,有的叫“县级经济”,有的叫“县域经济”,也有的叫“县区经济”或“县经济”。不论提法如何,但都认为,这是一个客观存在,值得重视和认真研究。     

当前我国县级政区归属问题探究

县级政区的归属问题是当前行政区划体纠研究的热点与难点问题.目前,县级政区在形式上大多属于地级市管辖,基于此,笔者根据发生学原理把地级市领导的市县划分为旧有延续、地市合并、老市新带县、新市带县、地改市领县A、地改市领县B、地改市领县C等7种设置类型,并逐一简要评述,进而对市领导县体制下的县级政区的处境给以剖析.从省、市、县纵向行政区划层级体制改革角度解读"强县扩权"和财政省直管县改革,由省直接管辖县级政区是行政体制改革的大势所趋.关于县级政区归属变迁问题,应坚持以下四项原则:县级政区是省管还是市管应当因地制宜,避免一刀切;县级政区归属改革应尊重历史、区别对待;依据省情,分步骤地综合推进;与深层次改革相配套.     

振兴新疆县级经济琐议

县是我国政治、经济、文化发展的战略单元,也是我国政治经济社会管理体制的重要层次。每个县的经济也自然形成一个小型的区域经济,县级经济是综合性经济,包括一、二、三次产业。县属城镇和乡镇,是城市和农村的结合部,也是县以下的微型政治、经济、文化中心,是城市经济辐射的接收站和折射点。县、镇、乡、村是承上启下的微调环节,它承担着改善宏观控制的任务,通过微量的调节,使宏观的要求,准确地作用于微观原体,从而发生应有的激发和抑制作用,收到更好     

协调——推动县级政府工作的重要方法

县级政府在县级领导机构中,处在一个非常特殊的位置。一方面,县政府作为县级行政机关,要处理庞杂的公共事务,要集中主要精力抓经济工作,要维系一个县的社会的安定与稳定,管的事情相当多,政府需要相当独立的权利,才能担负起繁杂而具体的任务。另一方面,管政府的“婆婆”多,制约政府行为的单位多。共产党是执政党,政府     

河南省县级经济发展战略问题初探

县级经济,包括县级国营、集体和个体三种所有制经济成份,系县、乡(镇)、村三级经济及个体经济的总和。具级经济在我省国民经济中占有十分重要的地位,因为,一、县级经济已经成为我省经济的重要组成部分。据我省1982年统计资料分析,在工农业总产值中,县级比重约占57.7％;在全省财政总收入中,县级比重约占39.1％。二、县级经济涉及面宽,影响面大。我省共有110个县,县级的面积和人口均占全省90％以上,因此,县级区域不仅是全省食品和轻纺工业的原料基地,又是省内最大的消费市场。发展县级经济不仅关系到全省国土资源的开发和利用,而且随着县级生产和消费水平的提高,将会促进全省经济的发展。三、县级经济目前是比较不发达的经济,因而也是极待开发的经济。所以,县级经济是牵涉到我省国民经济全局的,不可忽视的经济力量,也是我省国民经济中潜力最大的经济力量。对县级经济的发展战略的研究和探讨,有着十分重要和普遍的意义。     

县级政府编制管理优化进路∶一个政府职责的视角——基于江苏省D市(县级市)的案例分析

编制管理是政府行政的重要资源,也是现代政府改革的核心内容。县级政府是我国政府体系中的重要层级,在纵向政府间关系中具有“枢纽”性作用,因而县级政府编制管理的优化直接关系到我国政府行政效能的提升。通过对江苏省D市(县级市)编制管理的调研,文章在梳理地方政府机构改革后编制管理运行现状的同时,也进一步明晰了县级政府编制资源配置“失衡”的现实问题。针对调研中发现的编制管理问题,文章将政府职责作为切入点,以核定职责模块和细化职责分类为编制管理优化的支撑条件。从宏观转型、中观调控、微观量化三个层面将政府职责“嵌入”到县级政府编制管理优化的实践进路,推动编制管理从单一行政化向综合治理化转变,使县级政府编制管理更加规范化、制度化,并搭建一个具有合理性的县级政府编制管理量化模型,用以作为我国县级政府编制管理的普遍性参考。     

县级经济发展战略的思考

县级经济发展如何才能适应全国经济发展战略要求,这是一个值得广大经济学者和实际工作者研究的问题。本文试就县级经济发展战略问题谈谈个人的一些粗浅的看法。一、县级经济发展战略模式的选择及其意义县级经济或者说县城经济是一个县所管理的经济,它以县城为中心,以农村为基础,是具有相对稳定的地域性经济,它包括第一、第二、第三产业在内的城市经济与农村经济的总和。由于县城介于城市与农村之间,其经济发展状况如何,将直接影响城市经济和农村经济的发展。因此,县级经济发展战略模式的选择,必须把这一点放在首位来考虑。我认为,县级经济发展战略模式应该是:多元化发展的实业型的商品经济。 1.从地理位置上看。一般地说,县城都建在大中城市与乡镇之间,交通最方便、地     

遏制亏损 刻不容缓──宁夏银南地区县级国有工业企业经营亏损原因剖析

遏制亏损刻不容缓──宁夏银南地区县级国有工业企业经营亏损原因剖析王天津我国少数民族自治地区的国有县级工业企业的发展近年来出现一些令人既喜又优的情况。一方面，县级工业企业的经济发展在总体上是稳步增长的，大部分县的工业总产值和上缴一利税额都连年增长。另一...     

县级司法体制的改革和完善

县级体制是我国政治、经济、社会体制的最基本和最重要的一个层次,具有综合性、整体性和关键性等特点。在深化县级体制改革中,改革和完善县级司法体制非常重要。一、我国县级司法体制的形成、发展及特点县级司法体制是整个国家司法体制的基本组成部分,县级司法体制的形成发展贯串于整个国家司法体制的形成发展过程。由于它处于整个国家司法体制的最基层,所以,它又表现出许多自身的特点。     

制约县级财政收入增长原因初探

制约县级财政收入增长原因初探王天才，陈旭媛，高明在我国目前情况下，县级财政是国家财政的重要组成部分；而一些经济基础较差的贫困县财政收入增长速度缓慢，已严重制约着县级经济的发展速度。而造成这些县财政收入增长速度缓慢的原因是多方面的，但主要原因还在于：１...     

关于县级地方党政领导班子成员岗位职责规范的研究

<正> 县是联结城乡、沟通条块的关键层次,是宏观领导与微观领导的结合部,是国家政权体系中最完整、功能最齐全的一级组织,具备解决一些综合性问题的条件,党和政府的各项工作都要在这里落实。同时,县级地方党委、政府部门最接近基层,有利于从当地具体情况出发,因地制宜地实行面对面的领导,在解决农牧区经济发展和深化改革以及发展社会主义市场经济过程中遇到的新问题方面,县级党委和政府能够发挥更多的积极性、主动性和创造性。由此可见,县级党政领导干部的工作除党政之间有明显的职能区别外,既与省、州(地、市)、乡级党政领导干部的工作有区别,又与企、事业单位领导干部的工作有区别。由于县这种独特的地位和作用,决定了县级党政领导干部的岗位职责具有独特之处。加强县级地方党政领导工作,首要的一条就是要按照民主集中制的原则,科学、合理、准确地制定和规范县     

培养跨世纪党政领导人才必须着力培养县级后备干部

江泽民同志指出:“今后十年,是我国经济和社会发展的关键时期,也是新老干部交替的关键时期。社会主义事业在中国的前景,很大程度上取决于青年一代的状况。”这是总结近年来国际国内严重阶级斗争和政治斗争所得出的科学结论。笔者认为,要落实这一战略思想,成功地培养跨世纪的党政领导人才,必须从现在起着力培养以40岁左右为主体的县级后备干部, 第一,县级后备干部是县以上各级干部的重要来源,是各级后备干部的基础。从1981年建立后备干部制度以来,全国各地方、各部门县级以上党政领导干部基本上是从后备干部中挑选的。常德市1983年以后提拔的人中,后备干部占72%,其中区县(市)党政班子成员、市直机关、企事业单位正副职等重     

试论强化县级行政管理在县域经济中的服务功能

在我国的行政体系中,县级是一个基础的政治、经济、文化的战略单元,县级是党的路线、方针、政策在农村和城镇得以贯彻落实的枢纽。在整个国家的行改组织体制中,县级政府处于承上启下的位置。它是直接管理和间接管理的结合部,是宏观管理和微观管理的结合部,是城市和乡村的结合部。县级行政管理在农村和城镇经济以及社会管理中居支配地位,起着决定性作用。县级经济有计划地、因地制宜地、持续稳定地增长,是我国现代化经济建设的重要基础;县级教育、科学、文化等事业的不断发展,是提高整个农村人民的精神素质、繁荣整个中华民族的基础。本文仅就县级行政机关如何围绕党的中心任务,针对自身的特点和运行规律,强化县级行政管理在县城经济中的服务功能方面谈点粗浅看法。     

我国县级政府管理机制创新析论

县级政府管理机制创新是我国县级政府管理系统创新的一个重要组成部分。以机制论政府管理 ,就是要对县级政府管理系统进行动态的整体考察。目前 ,县级政府现有管理机制中仍存在诸多弊端。创新县级政府管理机制的主要思路是健全科学决策机制、健全依法执行机制、健全民主监督机制。     

我国人均藏书知多少?

目前,我国县级以上图书馆藏书总数为2.8亿册,我国人均藏书只有0.25册,全国人均购书费只有5分钱。我国尚有269个县无公共图书馆。