新农保圆老区农民晚年“幸福梦”

"新农保是一项惠民工程,要把新型农村社会养老保险试点工作,当作构建和谐社会的重要内容抓紧抓实抓到位。"革命老区南雄市在2011年8月被列为全国第三批新农保试点县(市),在随后召开的动员大会上,该市市委书记许志新发出动员令,把30万农民带进了社会保障的春天里。一年来,该市积极探索农村社会养老新途径,千方百计创造条件让广大农民老有所养。目前,该市适龄农民参保14.5515万人,基础养老金发放4.2217万人,累计发放金额2443万     

甘肃省农村社会养老保险试点运行初探——以兰州市安宁区为例

2009年3月,温家宝总理在《政府工作报告》中提出,要在2009年起在全国10%的县(市)开展新农保试点。2010年6月24日,国务院第70次常务会议讨论并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险(以下简称"新农保")试点的指导意见》(稿),明确了新农保制度的基本原则、制度模式、筹资方式等重要政策。通过对甘肃兰州市若干农村社区进行实地调查,分析了新农保的运行方式及试点在运行中存在的问题,并对如何推进新农保试点继续良好发展提出相关建议。     

农民眼中的“新农保”：认知、意愿与评价——基于湖北省4县763位农民的调查

新农保是我国针对农村"人口老龄化风险"而设置的一项重要的惠农政策,也是一项长期性的制度设计。充分了解当前新农保的客观运行状况与广大农户的主观认知评价,对新农保的可持续发展具有十分重要的意义。通过对湖北省4县新农保实践调查发现,当前广大农民对新农保的认知整体上处于相对了解、比较理性、保持乐观的状态,绝大多数农民对该政策的实施表示赞同并积极参保,但对补助金额大小、基础养老金发放、政策的稳定性、宣传动员方式等具体实施环节还存在不满或担忧。为此,应当坚持在"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"的基础上,充分发挥新农保的作用以保证农民最优化的利益实现,科学管理新农保的各项实施环节,增强政策的普惠、福利功能;合理促进新农保的可持续发展,加强当代农民养老观念的转变;积极拓展新农保的宣传渠道,促进新农保"全覆盖"的实现;灵活规范新农保的制度实施,统筹城乡社会保障体制的发展。     

新型农村社会养老保险的政策创新与制度完善——基于武汉城乡统筹视角

"新农保"在制度模式上采用了与城镇社会养老保险基本相同的"基础养老金+个人账户基金"的保障模式,因而成为构建城乡统筹社会养老保障体系的重要桥梁。武汉在建设城乡统筹的社会养老保障体系的过程中,要围绕"新农保",着重于政策创新和制度完善,使农村养老保险逐步由"碎片化"转向"一体化",实现规范发展,并促进其与现有城镇养老保险制度的衔接。     

对“新农保”政策的评估与建议——基于“第三条道路”理论视角的分析

社会养老保险长时间只局限在城镇居民,如今对于农民的社会养老保险,开始有了新的进展——"新农保"政策。目前此项政策还处在试点阶段,对于这样一个只在局部区域试行展开的政策,实践之同时亦需要在理论层面对其进行评估,以使其能够更好更顺利的实行并推广。"第三条路"理论核心是强调变革与创新,恰适用于分析"新农保"政策的设计。通过理论分析得出,"新农保"政策在目标的设定上符合积极福利路线,政策内容中体现出了"第三条道路"所持的公平、公正的理念和对风险管理的意识,对于政策今后的前瞻性评估,"新农保"在宣传、工作人员培训以及操作程序所遵循原则方面还需加强。     

新农保的政策满意度及其影响因素分析——基于20省市农户的问卷调查

新型农村社会养老保险(简称"新农保")在逐步扩大覆盖面的同时,也要不断提高农民对新农保的政策满意度。这既关系到新农保制度的运行效果,也关系到新农保制度的长期可持续发展。本文依据全国20省市农户的问卷调查数据,采用因子分析法和二元离散选择模型,对新农保的政策满意度及其影响因素进行了实证分析。结果表明:新农保的政策满意度主要受政策信任程度、政策了解程度及缴费给付水平三个变量的影响,且它们的影响具有一定的次序性。本文在此基础上提出提高新农保政策满意度的相关政策建议,以实现新农保制度的有效性及可持续发展。     

“新农保”筹资机制的可持续发展研究

我国"新农保"保障了亿万农民的养老权益,实现了制度全覆盖,基金收入逐年增长,缴费人群持续扩大。与此同时,"新农保"仍然存在一些问题,如定额缴费制度中存在不合理因素、各级政府财政补贴分担不合理、"新农保"筹资在村里人工收费容易出现道德风险和刑事犯罪等等。笔者调研发现:提高"新农保"的待遇水平是构建长效可持续发展筹资机制的关键所在。在"新农保"个人缴费中应采用比例制缴费方式,尽快提高"新农保"的入口补和出口补的待遇,合理分配各级政府的财政责任,国家支付"新农保"60岁以上每人每月55元应该提高到100元,大力拓宽"新农保"资金保值增值的渠道,"新农保"筹资机制实行省级统筹。     

基于熵权TOPSIS法的新农保运行质量评价研究——以山东省某市为例

为了解新农保的试点运行质量,促进新农保制度的规范发展,本文采用德尔菲专家咨询法构建了新农保运行质量评价指标体系,利用熵值法确定各指标权重,然后采用多目标决策理想解(TOPSIS)方法,对山东省某市新农保运行质量进行了综合排序,发现该市整体运行良好,但是存在地区差异.通过综合评价发现试点中存在宣传效果不理想等问题,基于此提出了提高政策设计的科学性等五项政策建议.     

“新农保”缴费率、资金需求与财政负担研究——基于“人口红利”向“人口负债”过渡的视角

新型农村社会养老保险已开始实施,为使制度更具可行性和可持续性,需要对缴费率、收益率和财政负担能力等方面进行测度。人口预测模型和养老保险精算模型的测算结果显示,在2025年以前,政府农村社会养老保险基金支出不会产生大的基金缺口;但2025年以后,中国农村人口将从"人口红利"向"人口负债"过渡,政府的农村养老基金支出缺口呈现出加大的趋势。应该进一步扩大"新农保"资金的筹资渠道,扩大和充实养老保险基金,最终建立稳定可靠的筹资机制,保证"新农保"制度与财政制度的协调、持续和稳定运行。     

湛江 市上下毫不松懈地抓扶贫“双到”

2012年2月末,省政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长李容根来到湛江检查扶贫工作,对湛江的扶贫开发"双到"工作,特别是遂溪等革命老区的发展给予肯定。为贯彻落实省委、省政府指示精神,湛江市委书记刘小华要求,各级要把扶贫开发"规划到户、责任到人"工作作为推进革命老区发展的一项党建工程来抓。在革命老区扶贫开发过程中,湛...     

新型农村社会养老保险制度保障能力及其评价——基于湖北6个试点县(区、市)的调查

湖北省6个"新农保"制度试点县(区、市)的调研结果显示,我国"新农保"制度在制度模式、财务机制和工作网络等领域存在明显缺陷.后续的制度改革应尽快实施"省级统筹",提高"新农保"个人账户基金的保值增值能力,逐步健全"新农保"制度的管理体系和经办平台,全面提高"新农保"制度的保障能力及其对农民的吸引力.     

罗定市东冠村

根据省委、省政府的部署安排,东莞市麻涌镇对口帮扶罗定市革命老区村——附城街道东冠村。自2009年开展扶贫"双到"工作以来,麻涌镇紧紧围绕"贫困户稳定脱贫"和"贫困村基本改变面貌"的工作目标,做到领导挂村、人员驻村、资金投入、工作措施、督促检查五到位,突出五个重点,组织五项新突破,使东冠村这个贫困的革命老区村的面貌焕然一新。麻涌镇把保障贫困老区村困难群众基本生活当作扶贫开发的基础性工作来抓。自开展扶贫"双到"以来,对该村符合低保条件的8户低保户新增纳入低保体系供养;资助了该村287户贫困户100%参加了新型农村合作医疗;     

“新农保”试行的实证分析——基于凤阳县的调查研究

我国人口众多,人群年龄结构失衡,城乡二元社会保障体系差异明显。农村地区老龄化严重,养老压力突出,对构建新型农村社会养老保障制度的需求十分迫切。2009年后,新型农村社会养老保险的试点实施情况逐渐成为热门话题。作为中国农村改革的发源地——安徽省凤阳县,对其"新农保"实施状况的研究,意义深远。大量有关资料显示,经济欠发达、激励机制不完善、保费收缴时间不合理是阻碍"新农保"发展的主要原因。通过对这些原因进行分析,能更好地发现问题的关键所在,并在此基础上提出较为有效的对策。     

浅谈新农保制度创新与推广

新型农村社会养老保险作为解决农村居民老有所养问题的有效方式,引起社会广泛关注。文章在阐述新农保价值理念、制度设计、筹资方式、管理体制四个方面创新基础上,分析新农保实施面临的现实难题,并有针对性提出推广新农保的对策建议。     

浅析普惠意义的农村养老保险新政

2009年9月4日,国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,在全国10%的县（市、区、旗）进行新农保试点。文章拟在回顾过去20多年的农保制度的同时,分析新农保制度的创新点,并提出对新农保试点及推行的几点思考。     

湛江 市上下毫不松懈地抓扶贫“双到”

2012年2月末,省政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长李容根来到湛江检查扶贫工作,对湛江的扶贫开发"双到"工作,特别是遂溪等革命老区的发展给予肯定。为贯彻落实省委、省政府指示精神,湛江市委书记刘小华要求,各级要把扶贫开发"规划到户、责任到人"工作作为推进革命老区发展的一项党建工程来抓。在革命老区扶贫开发过程中,湛江成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长的扶贫开发"双到"工作领导小组。刘小华书记要求全市上下毫不松懈地抓好扶贫开发"双到"工作。     

新型农村社会养老保险满意度评估

2009年9月,国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（简称《指导意见》）,标志着新农保试点工作在全国范围内启动。经过四年的实践,我国新农保工作取得了明显的成效：其制度框架和运行机制已基本形成;至2012年底,新农保已实现制度全覆盖。同时,国内学者对新农保及其参保者满意度进行了广泛研究：李放、黄阳涛以江苏试点县的调研数据为基础,发现以银行、     

新型农村养老保险财政管理问题研究——以某省会城市四个县区的改革试点为例

2009年8月,中国开始在全国推行新型农村社会养老保险（“新农保”）试点改革。“新农保”一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政需要对农民缴费实行补贴。作为一项再分配公共利益的公共政策,“新农保”试行阶段已经表明其受到了贫困地区农民的欢迎,基本符合我国现阶段的基本国情。这项新政策在实施过程中也出现了新情况和新问题。比如,养老保险存在地区间的不均衡,“新农保”运行成本给地方财政造成了新的压力,“新农保”和其他涉农社保政策无法有效衔接等。为了进一步完善“新农保”政策,上级政府包括中央政府应该更充分地使用转移支付,平衡地区间差距;财政部门也应该更积极地参与农保基金的管理;政府主管部门应着力解决好“新农保”和其他涉农社保政策的对接。     

影响“新农保”参保率的因素探析——基于spss的实证分析

建国以来,我国进行了多次的农村社会养老保险试验,但以往的农村社会养老保险都有其自身的缺陷,并且导致农民参保积极性不高,参保率较低,因此无法在全国推广。本文以2010年1月份新型农村社会养老保险试点地区参保的调查数据②为依据,对＂新农保＂开展以来在各试点地区的参保情况进行分析,探讨影响＂新农保＂参保率的因素。本文主要采用spss的相关分析,探讨不同地区影响农民选择参加＂新农保＂的相关因素。     

“新农保”制度:地方财政补贴的收入再分配效应分析

"新农保"制度的收入再分配效应对于改善收入分配、实现社会公平正义具有重要意义,其中地方政府补贴起了很大作用。从宏观视角对地方财政补贴的估算表明:"新农保"的地方财政补贴水平的强度,以及地区间财政补贴的平衡程度都会从整体上影响"新农保"的分配效应。从微观视角的净转移收入模型模拟表明:"进口补"、"多缴多补"、"代缴补贴"和"长缴多补"政策都能从不同角度加强其收入再分配效应;但养老保险的制度对接、税费等因素也会对地方政府补贴效应产生抵消性。因此进一步提高"新农保"收入再分配效应需要加强中央和地方财政政策配合和预算补贴强度,增强个人账户投资收益率,以及减少农村相关税费等相关政策的实施与推进。