协商民主框架下人民政协履职规范化初探

人民政协是协商民主的专门协商机构,应该遵循协商民主的核心理念。协商民主对理性、包容、妥协以及协商主体间自由、平等等核心要素的坚持和贯彻,人民政协在履职过程中同样要遵守和执行。同时,协商民主自身存在的缺陷,人民政协也要尽可能避免。唯其如此,才能推动人民政协协商民主健康发展,更好地发挥人民政协专门协商机构的作用。     

人民政协履职工作的中心环节研究

加强思想政治引领、广泛凝聚共识,是人民政协发展进步的历史经验,也是人民政协这一制度安排日益成熟的重要标志。当前中国特色社会主义已经进入新时代,在实现中华民族伟大复兴的征程中,我们既处在重要战略机遇期,也面临着前所未有的风险与挑战。目标越是伟大、任务越是艰巨,就越需要凝聚人心和共识、越需要汇聚智慧和力量。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和国家治理体系的重要组成部分,应当因时而进、顺势而为,不仅要在人民政协内部加强各党派团体和各族各界代表人士的团结和引领,还要面向社会广泛联系和动员各界群众为改革发展稳定凝聚强大力量。新时代赋予新使命,新方位呼唤新作为,人民政协要肩负起推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用的重大政治责任,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,以新的思路理念、新的精神风貌、新的担当作为履行好政治协商、参政议政和民主监督职能,奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章。     

新时期中共党中央对人民政协的理论创新

党的十一届三中全会开创了我国改革开放的新时期,以邓小平、江泽民为核心的第二、第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央对人民政协的性质、地位、任务、职能、方针、主题、自身建设、党的领导等作出了巨大的理论创新,形成了完整的人民政协理论体系。     

新时代人民政协在国家治理体系中的制度优势与效能发挥

政治制度是安邦定国的根本问题,治理效能则是衡量政治制度是否具有优势的根本标尺。在我国的国家治理体系中,人民政协是一项具有中国特色的制度安排。这项制度之所以能保持鲜活的生命力,在于人民政协在凝聚社会共识、推动政党合作、实现人民民主和吸纳社会力量等方面拥有的优势。进入新时代后,将人民政协的制度优势转化为治理效能是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。为此,要锚定人民政协在建言资政和凝聚共识上的治理效能,在完善协商民主的机制和强化政协委员的履职意识、责任担当中实现制度优势向治理效能的转化。     

新时代人民政协协商民主的新发展

中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领人民统揽“四个伟大”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,推动党和国家事业取得历史性成就,发生历史性变革,使中国特色社会主义进入新时代。在这一背景下,人民政协协商民主的思想内涵不断深化,职能定位更加精准,议政格局日益完善,对发展中国社会主义协商民主及推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要的战略意义。     

20世纪90年代以来人民政协理论的发展与创新

20世纪90年代以来．党的中央领导集体根据人民政协工作的实际情况,围绕人民政协的性质、地位、职能、主题、自身建设等方面进行了可贵的理论探索,确立了人民政协的理论体系,丰富了人民政协的理论来源．准确定位人民政协的性质,明确提出了人民政协的两大主题,拓宽了人民政协的主要职能,发展了人民政协的工作原则,不断明确了人民政协的任...     

关于人民政协制度的几点思考

"人民政协制度"概念的提出是人民政协理论的一个最大创新,理解人民政协制度的重大意义,需要放在中国特色社会主义制度体系即国家制度体系中来认识。这一制度是国家机构的实体性制度,由此可以进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内涵,更好处理与人民代表大会制度的关系。人民政协制度本身也是一个制度体系,专门协商机构制度是其主干。     

人民政协提案工作制度研究综述

在党中央“四个全面”治国理政的战略布局下,在加强社会主义协商民主建设的新形势下,人民政协的重要作用日益凸显.人民政协是人民民主的重要实现形式,人民政协提案工作是人民政协履行职能的最直接有效的方式和重要载体,研究提案工作制度有着重要的理论与现实意义.本文归纳了提案工作制度的阶段发展与学术研究状况,梳理了新时期提案工作制度的重要文献和研究成果,并以此为基础提出人民政协提案工作制度需要深入研究的几个问题.     

论人民政协政治协商主体性

政治协商是人民政协的首要职能。随着各级政协组织政治协商实践的发展,需要从观念上、行动上进一步明确人民政协在政治协商活动中的主体地位和主体作用。     

人民政协民主监督研究的脉络和趋势

党的十八大以来,随着人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中地位和作用不断提升,作为人民政协三大职能之一的民主监督被赋予更多的历史使命,成为学术研究的热点话题。以中国期刊全文数据库(CNKI)445篇人民政协民主监督研究文献为样本,运用CiteSpace软件进行关键词共线聚类和突现词分析,构建研究趋势、热点和前沿的知识图谱。研究发现：人民政协民主监督研究主要经历了初始期、拓展期和发展期三个阶段;研究热点聚焦于民主监督的性质定位、功能、制度建设和本土化理论构建四大主题。在此基础上,提出了人民政协民主监督研究可能的拓展空间,即本土化理论构建、法治化建设和可持续发展三个方面。     

人民政协主体性的法治探究

依法治国方略的确立,彰显了主体性的现实需求。人民政协主体性的法治探究,旨在从"你是谁"的外在勾勒过渡到"我是谁"的内在构建。功能论和作用论的渲染,迷失了人民政协主体性的探索;国家权力、社会权力和公民权利的解析,澄清了人民政协主体性的法治描述;政治协商制度的法制化,保障了人民政协主体性的实现。     

人民政协在构建社会主义和谐社会中的作用

通过一些实例,本文分析了人民政协在维护政治稳定,发展社会主义民主,促进经济建设,化解社会矛盾,维护公平正义等方面的功能,指出人民政协能够在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中发挥重要作用.     

协商民主视域下人民政协科学化建设研究

科学化是人民政协建设的重要目标。在现实中其存在着党政协商不规范,民主监督有缺位,制度建设不完善,协商程序不科学等问题。根源在于没有按科学发展观的要求正确认识政协科学化建设;没有正确认识政协理论研究的相对滞后性;没有正确认识和理解政协履行职能建设需要一个过程。推进人民政协科学化建设,必须坚持群众路线,健全协商制度,细化协商程序,建立学习培训机制。     

协商民主视域下推进人民政协界别协商研究

界别协商作为人民政协政治协商的又一大创新,具有自身的独特性:即界别性、专业性、协商性和平等性。同时,界别协商作为协商民主实践形式的又一创新,在协商民主审视下,还存在协商主体参与意识、协商能力不足,协商客体公共利益性、平等性缺乏,协商过程开放性、公开性欠缺的问题。从原则、形式、难点等维度,探讨界别协商的推进思路,能够弥补上述不足,并能将界别协商打造成人民政协又一大品牌。     

人民政协在科学民主决策中的作用

人民政协是发扬社会主义民主的重要形式 ,在科学民主决策中发挥重要作用。政治协商是党和政府的决策程序 ,能协助党和政府搞好科学民主决策 ;民主监督是科学民主决策的重要途径 ,为党和政府的决策提供广泛民主基础的支持 ;参政议政的参谋作用 ,为党和政府决策的科学化、民主化给予了可靠保证。     

人民政协在协商民主中的主体功能研究

人民政协是社会主义协商民主的主体之一,政治协商是社会主义协商民主的重要内容之一,在协商民主方面有着特殊的地位和作用.长期以来,人民政协作为协商民主的重要载体和主渠道得到广泛认同和普遍实践,相较而言,人民政协在协商民主中的主体属性体现不足.新时期加强人民政协的协商民主建设,既要加强人民政协作为协商民主载体的建设,更要从观念上和行动上进一步明确人民政协在协商民主中的主体地位和主体作用.     

人民政协理论中的传统文化

人民政协是中国人民的独特创造,它来源于中国独特的优秀传统文化。人民政协理论中蕴含着“和而不同”“求同存异”“兼容并蓄”“以民为本”“协和万邦”的优秀传统文化基因。人民政协应深刻领会这些优秀传统文化的丰富内涵,以习近平总书记有关讲话为指导,努力做好政协工作,为实现中国梦营造良好的内部和外部环境。