关于国有资产流失的几点思考

<正>国有资产流失,狭义地讲是指国有资产被用不正当或不合理的手段变为非国有资产,即改变其全民所有制财产的性质;广义地讲,除了狭义的“变性”流失,还包括国有资产的各种损失,如盘亏、报废、毁损造成的损失,以及国有资产低效率运营造成的损失等。据有关资料统计,建国40多年来,我国已经积累了2.7万亿元的巨额国有资产,但与此同时,尤其是进入80年代以来,随着经济体制改革和对外开放的不断深入和发展,由于与之相适应的法律规范的滞后性及配套管理措施的不完善,使国有资产流失现象越来越严重。有人估计自 80年代以来国有资产流失累计已达6000亿元之多,平均每年约流失500亿元左右。本文拟就国有资产流失的主要表现形式,造成国有资产流失的原因及防止国有资产流失的对策,谈几点个人看法: 一、国有资产流失的主要表现形式 1、在企业对外投资中流失。一是用流动资金对外投资不按规定入帐核算,而是挂往来帐将应负担的利息计入成本费用,人为调节利润,有收益时也不纳人“投资收益”核算,挪作帐外中饱私囊,没有收益时,长期挂帐,在收益中造成流失。如据对省商业系统三家企业的不完全统计,自1990年以来对外投资额2500多万元,只有一家将投资款利息单独挂帐,另外两家均在成本中列支,而且长期徒“其他应收款”     

浅析国有资产流失的形式

本文分析了我国国有资产流失的主要形式 :营运过程中的国有资产流失 ,现代企业制度建立过程中的国有资产流失 ,中外合资过程中的国有资产流失 ,转让过程中的国有资产流失 ,行政企业单位在搞创收时无偿占有国有资产 ,对资源性国有资产管理不善而造成的流失     

国有资产流失的现状及对策

在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立約束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急。     

国有资产流失的现状及对策

在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急.     

谁应承担国有资产保值增值责任

国有资产流失严重，已为国人有目共睹。据国有资产管理局的统计和测算：从1982年到1992年，由于各种原因造成国有资产流失、损失达5000多亿元，平均每天流失、损失1．3亿多元。国有资产如此巨额的流失，应该由谁来承担责任？任期以来一直是一个扯不断、理还乱的问题。如何保障国有资产尤其是经营性国有资产保值增值，选择什么样的资产管理体制和管理组织结构确保国有资产保值增值，是当前深化经济体制改革和企业改革必须解决的首要问题，也是国有企业建立现代企业制度的重要内容。国有资产是全国人民的共同财产，是社会主义制度赖以存在和发…     

国有资产流失不容忽视

国有资产在国有企业产权关系变革中大量流失，是深化经济改革中的一个重要问题。国有资产流失的根本原因，是国有资产管理体制改革滞后于国有企业改革，国有资产管理的权、责、利关系不清。因此，必须加快国有资产管理体制改革：（１）明确国有资产产权主体；（２）确立企业法人财产权；（３）尽快组建国有资产投资经营公司。     

加强会计工作 防止国有资产流失

目前，我国经济体制改革一个极为突出的问题就是国有资产流失较为严重。我国的国有资产是国家经济发展和社会进步的物质基础，必须采取一切措施防止国有资产的流失。一、国有资产流失的现状据有关部门统计，每年我国通过各种渠道和方式流失的国有资产数目之大，方式之巧妙...     

浅谈遏制国有资产流失的机制

在社会主义市场经济的建立和发展过程中,国有资产的增值、保值具有重要的意义。而国有资产流失日益严重又是国有资产增值、保值必须首先解决的问题。据有关方面统计,国有资产每天大约流失1．3亿元。国有资产是我国社会主义制度赖以生存、发展壮大的物质基础,也是建立和发展我国社会主义市场经济的物质基础,遏制国有资产流失关系到社会主义制度的巩固和发展。党的十五大报告强调建立现代化的有效的国有资产管理、监督和营运机制．对国有资产进行保护是一项社会系统工程,需要社会各部门通力协作、互相配合,需要在市场经济条件下建立各种…     

我国国有资产管理体制改革的现状、问题及原因分析

一、国有资产管理体制改革的基本进展从总体上讲 ,我国国有资产管理体制改革到目前为止仍处于探索阶段 ,且各地的改革也极不平衡。 1999年 9月中共中央十五届四中全会提出 ,建立国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,要坚持“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,即“国务院代表国家统一行使国有资产所有权 ,中央和地方政府分级管理国有资产 ,授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产” ,“从体制上、机制上加强对国有企业的监督”。由于实践上尚未找到成熟的管理模式 ,所以“允许和鼓励地方试点 ,探索建立国有资产管理…     

论国有资产流失及治理的法律对策

国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位,但目前,国有资产流失的现象十分严重。因而,探讨解决国有资产流失的办法,意义深远。针对国有资产流失的原因可以采取制定物权法、完善国有资产立法体系、建立公益诉讼制度等法律对策治理国有资产的流失。     

来稿摘登

标本兼治,防止国有资产流失 中共九江市委政研室董河清撰文,分析当前国有资产流失的原因,并提出治理对策。他认为,国有资产严重流失,主要原因在于:①产权模糊是根源;②管理上分工不明、责任不清造成漏洞;③法制不健全提供了可乘之隙;④经济监督不力助长了流失;⑤决策失误、重复建设造成闲置浪费;⑥承包经营中的短期行为加剧流失;⑦企业改制中变形走样造成流     

关于国有资产保护的民事检察公诉分析

在我国目前国有资产流失严重的情况下,赋予检察院对国有资产流失案件提起民事公诉的权力,不仅具有现实的必要性,更具经济上的合理性,符合诉讼效率的要求。国有资产可以分为经营性国有资产和资源性国有资产。建立国有资产保护民事检察公诉制度,能够预防对经营性国有资产的恶意定价行为,遏制理性犯罪;能够保护资源性国有资产,有效抑制损害资源性国有资产行为的负外部性效应。     

国有资产流失形式及法律对策

近年来,国有资产在经营管理、评估折股、股份制改造、固定资产投资等过程中大量流失。产权缺位、制度缺陷、管理不善、法律不健全、监督不力等是国有资产流失的主要原因。应健全和完善我国企业法人制度、国有资产监督管理法律体系、国有资产运营法律保障机制,以有效防止国有资产流失。     

关于国有资产管理与经营体制改革若干问题的思考

我国的国有资产管理体制改革经过几年的努力，已取得明显进展，但与社会主义市场经济发展要求尚有较大差距，特别随着现代企业制度的逐步建立，相应要求建立一个既能保障国有资产为国家所有，能保值增值，又能保障企业成为独立的法人实体，能自主经营、高效运作的国有资产管理与经营体制。而现行的国有资产管理体制仍然在相当大程度上，保留着旧的计划经济管理的形式和内容，因此，加快国有资产管理与经营体制改革步伐已成为当前经济体制改革的一项重要而又迫切的任务。本文拟结合我省实际，就如何加快国有资产管理与经营体制改革，谈几点意…     

浅析房地产业可持续发展的理念与对策

一、现今我国房地产开发中存在的问题近年来,我国一些地方政府对房地产高速增长目标的过分追求,造成了大量资源浪费与环境污染,违背了经济、社会、环境可持续发展的客观规律,主要表现在:一是开发失控,无序发展,导致土地资源的大量浪费和国有资产的大量流失。某些开发区长期闲置,缺乏有效管理,又造成植被的严重破坏,水土资源的大量流失。二是总量性、结构性供求失衡,造成大量商品房空置。这种局面,意味着有大量的资     

关于建立国有资产运营体系的构想

关于建立国有资产运营体系的构想高明华社会主义市场经济被确定为我国经济体制改革的目标模式后，国有制经济面临的重要问题是如何按市场规则去经营国有资产，在这方面，理论界和实际部门已经提出了一些构想，其中一个重要的构想是建立国有资产运营体系。但迄今为止，对于...     

深化国资管理体制改革的关键环节

党的十六大报告提出 ,“继续调整国有经济的布局和结构 ,改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”。要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。为落实十六大精神 ,明确国有资产管理体制改革的目标、任务、重点与核心以及其他相关问题 ,本刊特编发一组相关文章 ,以期推进对此问题的讨论和研究     

国资管理体制创新的演进逻辑和方向

党的十六大报告提出 ,“继续调整国有经济的布局和结构 ,改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”。要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。为落实十六大精神 ,明确国有资产管理体制改革的目标、任务、重点与核心以及其他相关问题 ,本刊特编发一组相关文章 ,以期推进对此问题的讨论和研究     

对国有资产流失的再认识

对国有资产流失的再认识陈晖一目前，“国有资产流失”一词在经济生活中使用频度之高，颇有点过滥的味道，对什么是“国有资产”，“什么是“流失”缺乏正确理解。从字面解释，资产是指单位所拥有的各种财产、债权和其他将会带来经济利益的权利。￣〔１〕资产区别于财产。...     

走出四个误区实现四个创新

党的十六大报告提出 ,“继续调整国有经济的布局和结构 ,改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”。要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。为落实十六大精神 ,明确国有资产管理体制改革的目标、任务、重点与核心以及其他相关问题 ,本刊特编发一组相关文章 ,以期推进对此问题的讨论和研究