“’03沿海城市残疾人事业发展论坛”专辑——社会政策时代与残疾人事业的发展

由广州市残疾人联合会和广州市社会科学界联合会共同主办的“’03沿海城市残疾人事业发展论坛”于12月27日在广州召开。来自北京、上海、天津、大连、青岛、南京、无锡、杭州、福州、深圳、汕头、广州等沿海城市及香港特别行政区的高等院校与社科理论界的专家学者和残疾人联合会的负责人共50多人参加了论坛。各位专家学者和残疾人事业工作者在论坛上发表了许多独到的见解和精辟的观点，为我们深入研究和探讨残疾人事业发展，建立和完善残疾人社会保障体系，使残疾人事业与经济社会协调发展，改善和提高残疾人的生活质量，促进残疾人早日实现小康目标以很大的启发，也为政府决策提供了理论支持和参考依据。《广州社科快讯》现将此次会议的部分论文和专家学者的发言摘要予以刊登，以飨读者。     

甘肃新农村建设中残疾人事业发展问题与对策探讨

社会主义新农村建设是造福8亿农民的世纪战略工程,残疾人作为农村的贫困人群,是新农村建设的重点和难点问题.充分认识新农村建设中做好残疾人工作的重要性,认真研究分析残疾人的现状,积极探索农村残疾人事业发展的对策,加快改善残疾人生产生活状况,对于全面实现新农村建设目标、促进社会和谐发展,具有重要的意义.     

残疾人与近代中国残疾人事业的发展

1910年由聋哑人周天孚创办的聋哑学校的问世,标志着残疾人开始正式参与近代残疾人事业。30年代之后,残疾人创办了近40所盲聋哑学校,教授聋哑学生文化知识、交流手段和职业技术,促进了残疾人教育"中国化"的实现;出版了以残疾人为主要读者的报刊、杂志,宣传残疾人事业的重要意义,批评歧视残疾人的传统思想;组织了具有近代性质的社团,联合同胞,共同奋斗。这一切表明:残疾人已经从传统的被救助者发展为自觉改变自己与同胞命运的群体,成为推动残疾人事业发展的重要力量。     

改革开放以来我国残疾人研究的评述与展望

残疾人研究一直以来就是我国学术界不可或缺的重要研究议题。从1979年到2011年,我国有关残疾人的研究成果高达27347篇,为我国发展残疾人事业提供了重要的理论支持。通过回顾与分析改革开放以来我国的残疾人研究状况,认为我国无论是在研究数量还是在研究内容上均出现了积极的变化。同时,研究认为,进一步加强残疾人研究的理论指导性,深化残疾人研究与"适度普惠型"社会福利政策的融合,应当成为未来研究的发展方向。     

农村残疾人文化需求的调查与思考——以东北为例

文章基于对东北农村残疾人社会保障与社会服务体系的调研,而对当前农村残疾人的文化需求情况进行研究。研究发现,农村残疾人文化需求存在差异性大、文化获取主动性差且渠道单一、文化设施和文化活动平台急需被完善和搭建等问题。这既有残疾人自身因素的影响也有外界条件的制约。基于此,文章提出转变残疾人事业发展理念、提高其经济收入、设立文化专项资金、完善基层组织队伍建设、丰富现代化的文化传播设备和丰富农村残疾人文化产品等对策建议。     

农村残疾人事业:现状、问题及对策——基于河南的调查

在农村现有的生产力水平和医疗水平下,我国农民因病致残、因残致贫的情况比较普遍.由于政策执行难、体制不健全、经费不足、认识偏颇以及农村残疾人群体自身障碍等原因,农村残疾人普遍面临着生存难、摆脱贫困难、就业难等问题.在构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设的时代背景下,大力发展农村残疾人事业,做好农村残疾人工作,是实现社会公平正义的必然要求.     

残疾人就业状况及其社会保障分析

残疾人就业问题,是我国残疾人事业最重要的组成部分,也是社会保障工作的重要任务.在对我国残疾人就业现状进行剖析的基础上提出了完善我国残疾人就业保障的对策.     

广东残疾人事业现代化初探

残疾人事业现代化是一个全新的课题。本文从残疾人事业现代化概念的提出、残疾人事业现代化评价指标等方面 ,对此课题进行探索。并从人道主义、新残疾人观、“三个纳入”和“三个结合”、残疾人事业信息化、社会化以及残联组织自身建设等方面 ,探讨残疾人事业现代化的实施策略     

社会治理视角下中国特色残疾人事业探略及发展路径分析

残疾人是特殊困难的群体.关心、关注、关爱残疾人,从“事业”发展角度推动残疾人在社会上的“平等、参与、共享”,是政府及社会各界义不容辞的责任.残疾人是社会的一份子,是社会建设的人力资源,残疾人事业发展是社会治理过程中的题中应有之义.近年来,中国特色残疾人事业发展如火如荼,但是,中国特色残疾人事业之本质内涵、具体内容、制度安排、政策设计、推进路径等要素并不十分明晰,亟需对此加以深入研究明晰,以推动我国残疾人事业的快速健康发展.     

河北省残疾人教育现状分析与对策研究

残疾人是社会中的弱势群体,残疾人教育是国民教育的重要组成部分。近几年来,河北省积极发展残疾人教育事业,取得了显著成就,但与普通教育相比,残疾人教育仍然处于相对落后状态。本文分析了河北省残疾人教育现状,指出存在的问题和原因,并提出了具有针对性的对策建议。     

河北省残疾人教育现状分析与对策研究

残疾人是社会中的弱势群体,残疾人教育是国民教育的重要组成部分.近几年来.河北省积极发展残疾人教育事业,取得了显著成就,但与普通教育相比,残疾人教育仍然处于相对落后状态.本文分析了河北省残疾人教育现状,指出存在的问题和原因.并提出了具有针对性的对策建议.     

农村残疾人就业能力构建与就业援助困境应对

在当今农村精准扶贫推进中,占残疾人总人口绝大多数的农村残疾人扶贫脱贫对我国残疾人总体脱贫意义重大,而残疾人就业是其摆脱贫困现状最有保障的出路。目前,农村残疾人就业形势恶劣、就业能力低下,农村残疾人就业援助需求十分迫切。本文通过对残疾人就业政策的梳理,从农村残疾人就业能力建构入手,分析目前就业援助工作的困境,并结合国内外有益经验,探索和提出应对农村残疾人就业援助困境建议。     

"以人为本"视角下我国残疾人社会保障事业发展的思路与对策

在落实以人为本的科学发展观、促进社会进步与和谐的进程中,发展我国残疾人社会保障事业具有重要的战略意义和现实意义。目前,我国残疾人社会保障还存在一些问题,主要表现在:残疾人社会保障城乡差别大;残疾人社会保障供需矛盾突出;残疾人家庭贫困现象严重。在以人为本理念指导下,发展残疾人社会保障事业应确立彻底转变陈旧的残疾人观念、满足残疾人的两个需求的思路。要着重做好以下工作:统筹两个区域(即城市和农村)的残疾人社会保障制度,缩小城乡差距;调动两方(国家和社会)力量,缓解供需矛盾;完善两个子制度(即生活保障制度和福利保障制度),提高残疾人的生活质量。     

农村残疾人社会组织建设现状分析——基于湖北的调查

随着我国经济的发展,残疾人社会组织逐步完善,尤其是在农村地区,其地位日益突显,但仍存在一些问题。调查显示:农村残疾人社会组织服务针对性程度高,多为针对某一类型残疾人的专业化组织,与残联机构联系密切。同时,机构规模小,缺乏自主办公场所;组织类型单一,民间创办不足;与其他社会组织联系不多,国际交流缺乏。鼓励个人或团体自主创办残疾人组织,增强各个残疾人社会组织之间的联系,改变单纯依靠政府购买服务的现状,理顺残联、政府、残疾人社会组织三者之间的关系等措施可有效促进农村残疾人社会组织的发展。     

关于农村老年残疾人服务体系的理论思考

文章利用2006年第二次全国残疾人抽样调查资料,分析了农村老年残疾人的基本状况和主要问题。结果显示,农村女性老年残疾人更具弱势,农村老年残疾人在残疾类型方面具有年龄特征,在生活上面临着多重困境。据此,文章针对这些问题进行了农村老年残疾人服务体系的理论思考。     

当前农村残疾人经济生活的基本状况与存在的主要问题——以广东农村残疾人为例

本文根据相关统计数据,对广东农村残疾人经济生活状况的主要方面进行了较详细的描述.指出,由于农村残疾人总量的增加、比例的上升、残疾类型的变化以及社会保障的不理想等.农村残疾人家庭的负担有进一步加重的趋势,经济生活状况有进一步恶化的可能.农村残疾人经济生活状况的现实发展,迫切需要政府在帮扶农村残疾人方面实现政策的创新,切实保障这一特殊群体的基本生活.     

春天的事业——广东省残疾人事业的发展

党的十一届三中全会以来 ,特别是邓小平南方谈话发表后 ,广东省的经济快速发展 ,社会全面进步 ,为发展残疾人事业创造了良好的物质基础和社会环境 ,广东省残联解放思想 ,开拓进取 ,努力工作 ,确立了残疾人事业发展的基本格局 ,为残疾人事业与广东省经济社会同步实现现代化奠定了坚实的基础     

残疾人社会组织活力:测量指标构建及其政策意义

残疾人社会组织的活力与残疾人事业的高质量发展是息息相关的.要推动残疾人事业高质量发展,就必须充分激发残疾人社会组织的活力.而科学构建测量指标是解决残疾人社会组织活力问题的基础.从社会有机体理论的分析视角来看,残疾人社会组织活力是指残疾人社会组织在资源动员、专业服务、行业竞争、行业自律、价值引领等方面的发展状态.因此,可以从动员力、服务力、竞争力、自律力、引领力五个维度构建残疾人社会组织活力的测量指标.建构残疾人社会组织活力的"五力"测量指标的政策意义在于:一是有利于科学确立评价残疾人社会组织活力的指标体系;二是有利于正确调整激发残疾人社会组织活力的社会政策.     

残疾人服务设施利用率低的原因分析及对策建议

近年来,在政府和残联部门的推动下,我国残疾人社会保障体系和服务体系取得了长足发展,但是在残疾人事业发展过程中也出现了一些问题,主要表现在两个方面:一是部分地区在残疾人服务体系建设过程中,不从方便残疾人使用的角度出发,不从实用和功效的角度出发,而是追求"大而全",追求残联部门办公条件的改善,造成残疾人服务设施利用率不高,甚至部分设施完全闲置情况的发生。针对这种情况,本文提出以"小而专"、"社区化"和"管办分离"的理念为指导,对现有的残疾人综合服务设施进行合理改造,将残疾人综合服务中心的功能适当分散于社区之中。另外,将残联的管理职能和服务职能适当分离,强化服务功能,提升管理质量。     

完善民族地区社区残疾人服务探析

民族地区社区残疾人服务存在着基层服务出现"断层";残联"缺位",服务无法向基层和农村社区延伸;残疾人的主体地位未能体现,难以做到平等参与社会生活等问题。完善民族地区社区残疾人服务,应建立完善的社区残疾人协会组织,坚持民族地区城市与农村两手抓;坚持以民族地区政府为主导,社区为依托,相关部门密切配合,社会各界共同参与的社会化工作方式;将民族地区的社区残疾人服务纳入社区建设总体规划,同步发展、共建共享;坚持群众性自治,平等参与社会生活;注重民族地区社区残联与残疾人互动的服务机制;制定社会工作人才规划,推进民族地区残疾人社会工作专业化和职业化。