中心城市近郊乡镇机构改革的若干思考

乡镇机构改革是完善社会主义市场经济,建立现代行政管理体制,实现我国现代化的迫切要求.针对我国中心城市近郊乡镇机构的现状我们认为应重新划分乡镇的类型,按照不同的乡镇类型确定党政机构的编制,改善县派出机构和村组的管理体制.     

灵川县党政机构改革的回顾与展望:关于地方党政体 …

党的十五大和九届全国人大一次会议，提出要对国家行政机构进行第七次机构改革。本文通过对地处边疆民族地区的广西县级基层政权，开展深入细致的调查研究和对比分析，总结了1996年县级党政机构改革的经验教训及其规律，进而论证了在社会主义市场经济的新形势下，展开新一轮县级党政机构改革的必要性，并且指出了组织实施的具体方案与做法，具有一定的理论意义和实践指导作用。     

零税费时代的乡镇机构改革

随着零税费时代的到来,现阶段乡镇管理体制越来越不适应农村改革发展的需要,在社会主义新农村的建设中,乡镇机构必须改革。本文通过分析零税费时代乡镇管理体制存在的主要问题和功能定位,指出零税费时代乡镇机构改革的有利条件,提出了当前乡镇机构改革的思路以及需要把握的一些具体问题。     

乡镇改革的理论探索和思路创新

乡镇机构改革是当前农村综合改革的关键环节。本文在理论上分析了乡镇改革的不同路径,结合各地改革的实践,提出新一轮的乡镇机构改革必须以创新的理论为指导,以政府职能转变为核心,以各项配套措施协调推进,并确立以人为本的价值取向。     

断财路是精简之本

国务院发展研究中心农村部组织研究室主任赵树凯表示：乡镇改革是一个持续但无法深入的工作，从表面看，乡镇机构是减少了，但是精简的目标并没达到，财政开支也没减少。     

关于青海省海西州乡镇机构改革（试点）的调查与思考

本文在调研的基础上对青海省海西州乡镇机构和事业站所存在的主要问题进行了分析,剖析了问题产生的原因,并就乡镇机构改革需进一步解决的问题提出了建设性的意见。     

机构改革与组织法律体系的革新

机构改革作为涉及公权力行使主体和范围的重大改革尤为需要立法的引领和保障。改革开放以来,我国自1982年首轮机构改革便开创了以最高国家权力机关立法性决定的形式赋予机构改革合法性的模式,并沿袭至今。这一模式虽然具有历史合理性,但并不符合严格意义上的组织法定原则。本轮机构改革对党政机构和职能进行了深度调整,其中党政机构合署合并改革更涉及党的工作机关职能的行政化问题,因此需要以行政权力为核心要素,重构组织法定原则的内涵,并从思想、理论和立法层面革新和完善我国的党政机构组织法律体系,为机构改革提供立法引领和法治保障。     

机构改革与理顺党政关系

精简、统一、效能的行政体系一直被视为社会发展文明性与现代化的重要标志。本文认为我国理顺党政关系的实质是处理好政治与行政的关系，并在此基础上提出了机构改革的原则与措施。     

对乡镇机构改革及财政供养人员现状的调查与思考

根据省委、省政府的统一部署,徐州市从2004年开始进行了镇级农业服务体系改革和乡镇机构综合试点改革工作。通过改革,转变了政府职能,精简了机构和人员,取得明显成效。为深入了解各地改革工作现状,我们对镇级农业服务体系改革、乡镇机构综合改革试点情况进行了调研,现结合调研情况,谈几点看法。     

当前我国乡镇机构改革的动力机制探析——以河南省三轮乡镇机构改革为例

1998年—2005年河南省三轮乡镇机构改革的成败得失表明,各级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,是致使改革虎头蛇尾的关键因素;而统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,强化相关配套措施的跟进,形成协调互动的合作型博弈机制,同样是改革善始善终的关键所在。构建乡镇机构改革的合作型博弈机制,要使各级政府间形成上下协调的利益互动机制,使政治体制改革与行政体制改革相互促进,构建不同主体间的利益整合和改革成本的合理分摊机制,以及县乡两级政权之间权责划分机制,促进乡镇政权组织体制和运行机制的转变。     

略论乡镇机构改革对民族地区乡村社会的冲击——基于内蒙古白村的实地调查

乡镇机构改革是农村综合改革工作的重要组成部分,它在实现转变基层政府职能、减轻乡村社会负担等政策目标的过程中也给乡村社会生活带来了明显的冲击。在全面推进乡镇机构改革之际,必须注重民族地区乡村社会的不同特点,高度重视并且采取相应措施从制度设计的层面来消除改革所带来的负面效应。     

乡镇党政机构模式创新的思考

针对现行的乡镇党政机构设置存在的弊病,采用分析的方法对该问题进行研究,乡镇党政机构创新是对现行党政机构进行重组、重构,实现乡镇政府机构的系统整体性飞跃,进而提高乡镇政府的整体效能。乡镇党政机构模式创新实质上是党在乡镇的执政形式的创新,体现着党内民主和人民民主的统一,体现着党的领导、人民当家做主和依法治国的统一。乡镇党政模式机构创新归根到底取决于党中央的决策和广大村民民主法治意识与行为的成熟。     

乡村农技服务:在改革中沉沦——从肉价上涨谈起

本文结合前段时期肉价上涨情况并基于河南省F县C镇调查的基础上,阐释了乡村农技服务体系在税费改革尤其是乡镇机构改革之后的状况,指出农技服务市场化改革的困境及其解决之道。     

乡镇机构改革与乡镇治理转型

乡镇是我国政权体系的有机组成部分,是联系政府治理与农村群众自主治理的基本环节。当前,我国乡镇机构改革虽取得了一定成效,但其运行状况与乡镇治理面临的多重转型以及经济、社会发展的总体进程还有不小差距。为此,仍需要在以下四个方面进一步深化改革:一是引入多中心治理理念,实现乡镇机构改革从善政到善治的目标转换;二是重新定位乡镇政府职能,实现政府职能与政府机构之间的有机契合;三是扩大农民群众的有序参与,实现乡镇政府从官僚制行政到民主制行政的转变;四是建立和完善责任追究机制,不断推进乡镇政府管理创新。     

相对集中行政处罚权向乡镇的拓展

相对集中行政处罚权在城市的开展对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平,起到了积极的作用。而乡镇是执法的重点之一,乡镇机构面临着新一轮改革的要求,乡镇政府也急需转变职能,乡镇执法队伍有待建设,有必要将相对集中行政处罚权向乡镇拓展。在乡镇设立综合执法机构,作为县（区）综合执法机构的派出机构,将成为相对集中行政处罚权在乡镇的运行模式,同时,相关的行政机关也应调整权力,理清与乡镇综合执法机构的关系。     

先秦法家思想对中国党政机构改革的启示

作为中国古代政治思想重要组成部分的法家思想,源于中国历史重大社会转型时期。虽然伴随秦朝的覆灭和汉代的尊儒而逐渐在中国政治舞台上转为幕后,但对于同样处在重大历史转折期的现代中国,尤其是正在实行的新时代党政机构改革来说,仍然是改革应予借鉴的重要中华智慧。     

以改革思维重塑县乡关系,促进县乡经济发展

我国传统的“行政领导和附属”型县乡关系 ,已不适应形势的需要 ,必须建立新型的“服务和指导”型县乡关系。重塑县乡关系 ,应做好几方面工作 :搞好县级行政机构改革 ;实行乡镇自治 ;做好乡镇自治后的各项管理工作 ;把乡镇发展纳入小城镇建设规划。     

河南省乡镇机构改革的动力机制研究

1998、2001年和2005年下半年,河南省基于缓解地方财政短缺的压力和减轻农民负担的考虑,主要围绕着“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。在前二轮改革中,省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,结果都变成了虎头蛇尾的“假改革”。在第三轮改革中,省委、省政府强化了相关配套措施的跟进,统筹协调各方利益主体之间的关系,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾,最终形成了有效整合、协调一致的合作型博弈机制,可称得上是善始善终的“真刀真枪改革”。下一步,我国将重点进行市、县两级机构改革,为防止出现低效率的重复博弈,建议党中央、国务院直接领导这项复杂而艰巨的系统工程,省一级则负责具体组织实施。     

试论经济体制改革攻坚战

本文提出了经济改革中的几个“先”与“后”的关系：公司制改革，要先规范公司，再发展公司；在经济发展速度上，要先调整结构，再追求速度；而规范公司、调整结构，首先要规范政治体制，做到党政分开，政资分开，政企分开。文章认为，只有积极推进政治体制改革，才能解决好国有企业改革、产业结构调整、政府机构改革这三个“老大难”问题，打好经济体制改革的攻坚战     

新农村建设中乡镇政府机构改革：影响因素与实现路径

乡镇政府机构改革既是农村经济发展和社会变迁的结果和动力,也是影响新农村建设进程的首要因素之一,但乡镇政府机构改革20多年来效果仍不尽人意。从行政生态理论的角度,分析影响乡镇机构改革的重要因素,并以此为突破口提出实现乡镇政府机构改革的实现路径。