社区问答

社区编辑部负责同志:我是湖南省岳阳县城关镇一个居委会的居民,本人特向贵社咨询,居委会与社区的内在涵义有什么区别?答:居委会是城市居民委员会的简称。《宪法》第一百一十一条规定:城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。同时,《城市居民委员会组织法》第二条规定:居委会是居民委员会,是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。《宪法》及《城市居民委员会组织法》的有关规定明确回答了我们居委会是什么这个问题:…     

扩大社区居民委员会工作人员来源渠道

社区居民委员会工作队伍是社区建设的重要智力支撑和组织基础。《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（以下简称《意见》）将努力壮大社区居民委员会工作队伍作为加强和改进社区居民委员会建设工作的人力保障措施,明确了社区居民委员会工作队伍的来源范围,对社区居民委员会工作人员教育培训提出了具体要求,打通了社区居民委员会工作人员的上升发展通道,这些措施有助于增强社区居民委员会工作力量,提高现有社区居民委员会工作人员的综合素质,吸引高素质人才到社区居民委员会岗位工作,为实现我国城市社区居民委员会建设的远大目标奠定人才基础。     

城市社区居民委员会的职责是如何界定的

在1982年颁布的《宪法》中,首次在法律条文中明确了居民委员会的任务,即“办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。”1987年6月,国务院批转了《民政部关于加强城市街道居民委员会工作的报告》,指出今后一个时期居民委员会的主要工作是：加强社会主义精神文明建设;     

加强居委会建设的5个着九点——北京未来十年居委会工作部署的《意见》解读

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）精神．经北京市委常委会和市政府专题会同意，以北京市委办公厅、市政府办公厅名义下发了《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》——京办发[2011]26号（后文简称《意见》），对未来十年首都社区居委会建设工作做出了部署。《意见》共有九大部分，明确亍全面加强城乡社区居委会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务，从组织建设、制度建设、队伍建设、设施建设等方面对社区居委会建设做出了规定。     

论居民自治法律体系的完善——从“权利优于公共组织”之逻辑关系切入

我国现行有关居民自治的法律体系主要由宪法第111条和《中华人民共和国居民委员会组织法》构成,其主要规范居民委员会的组织、任务和运行等事项,对居民自治权鲜有提及。以居民委员会为核心的自治法体系与"权利优于公共组织"的逻辑不符,使"居民委员会治理"代替了"公民自治",阉割了自治权的应有内涵,扭曲了居民委员会的性质。我国居民自治立法应当重构居民自治组织之法律性质,突出自治权在宪法中的基本权利地位,并通过制定《居民自治法》形成以居民自治权为核心的自治法体系。     

不断健全城市社区居民委员会组织体系

健全城市社区居民委员会组织体系,是当前和今后一个时期加强和改进城市社区居民委员会建设工作的重点任务之一,《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（以下简称《意见》）用一个部分的篇幅集中讲述了这一问题,     

居委会成员的“干部”身份应当改革

居委会主任和其他成员的任职按照《居民委员会组织法》的规定，需要由居民选举产生，无论这种选举是代表选举还是直接选举，居民选举产生居委会成员是必经程序。经选举产生的居委会成员如果要撤职、停职、转换工作或有其他新人的加入都应该由社区居民以投票方式来解决。这样的程序规定是保证社区群众组织实行自治的前提条件。     

中办发〔2010〕27号文件解读(一) 充分认识加强和改进城市社区居民委员会建设工作的重要意义

《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发〔2010〕27号,以下简称《意见》)是建国61年以来党中央、国务院下发的第一份专门规范社区居民委员会建设的政策文件,具有划时代意义,对我国城市社区居民委员会建设必将产生重大而深远的影响《。意见》的制定下发是总结经验、     

落实文件精神不能剃头挑子一头热

《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,是建国以来中央出台的第一份专门规范城市社区居民委员会建设的政策性文件,也是指导目前和今后一个时期社区建设的纲领性文件。目前,各地都在把贯彻落实《意见》精神作为一项重要工作来抓,但也暴露出一些不良倾向和问题,必须及时加以防止和克服。     

论村民委员会的群众自治性质

关于村民委员会的性质,我国宪法明确规定和城市的居民委员会一样,是群众性自治组织。《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》根据宪法精神更明确、更具体地规定是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。但目前人们对村民委员会的性质,意见分歧很大,有的主张定为一级行政组织,有的主张定为半行政、半自治组织,还有的把村民委员会的自治绝对化。(见1987年5月29日《社会保障报》)村民委员会的性质决定着村民委员会的任务、建制、产生和组织,决定着村民委员会与政府之间的关系,决定着村民委员会的工作方法,也决定着村民委员会的发展方向。因此,在全国贯彻实施《村民委员会组织法》之际,有必要进一步明确村民委员会的性质。     

重视把握社区建设的方向性问题

《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发[2010]27号)文件的出台,为我们在新形势下深入推进社区建设进一步指明了方向,明确了目标,提出了要求。     

充分认识加强和改进城市社区居民委员会建设工作的重要意义

《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号,以下简称《意见》）是建国61年以来党中央、国务院下发的第一份专门规范社区居民委员会建设的政策文件,具有划时代意义,对我国城市社区居民委员会建设必将产生重大而深远的影响。《意见》的制定下发是总结经验、研究问题、规划未来的过程,     

杭州市有说法——居委会到底该做些什么

(本刊讯)2002年2月2日,杭州市委办公厅、市政府办公厅转发了《市社区建设领导小组关于明确社区居民委员会职责的意见(试行)》,明确了社区居委会的工作职责。其主要内容如下。一、社区居民委员会的基本职能(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策,教育居民履行法律规定的义务,合理利用自然资源,保护和改善生态环境,维护居民的合法权益,爱护公共财产;(二)协助政府部门在社区开展民事调解、社会治安、劳动就业、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作,协助保护城市生态环境,维护本社区的交通、通讯、能源等市政公共设施…     

中办发〔2010〕27号文件解读(二) 城市社区居民委员会的职责是如何界定的

在1982年颁布的《宪法》中,首次在法律条文中明确了居民委员会的任务,即"办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。"     

社区居民委员会成立后如何挂牌运作，建章立制

社区居民委员会相继依法照章成立后,即可举行相应的授揭牌仪式,正式挂牌办公。 这一环节主要制发牌匾: 1、《中国共产党 市(县、区) 社区党委(支部)》;2、(《 市(县、区) 社区居民委员会》;3、《 市(县、区) 社区警务室》;4、《社区平面布局网络图》。     

社区和居委会是一回事吗

如今,社区这个词和人们的生活关系越来越密切,"有事找社区"已经成了城市生活的选项之一,在一些报道中,也常有"社区认为……""解决××问题,重点在社区"的表述,更多情况下,社区居民委员会都被叫做社区,那么,居民委员会就是社区吗?要正确理解社区与居民委员会的关系,首先需要明确二者各自的含义及其属性。     

发挥社居委功能需落实“三有”措施

日前,中办、国办印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,指出城市社区居民委员会在维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。     

社区居民委员会与社区委员会是一回事吗

我们这里对原有的居委会进行改革，将居委会改名叫社区委员会。但是我们也听说其他地方的叫法与我们这里不一样，很多都叫社区居民委员会。那么这社区居民委员会与社区委员会是一码事吗?     

提升能力离不开专业、高质的培训

针对城乡社区的发展需求，2011年8月，北京市委、市政府出台了《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》，《意见》中将“推进社区工作专业化”作为加快推进社区工作者队伍建设的重要内容，因此，“按照专业培训、分级负责的原则，完善社区工作者教育培训规划”——开展社区社会工作者专业培训提上日程。为了规范这一具有前瞻性的工作，北京市民政局、北京市人力资源和社会保障局日前制订并出台了《北京市社区工作者培训办法》，该办法明确了实施培训的对象、目的、宗旨，并且对培训项目、培训实施、培训管理做了详细的规定。     

专业委员会专为居民服务

2006年12月，江苏省苏州市金阊区石路街道根据苏州市委、市政府《关于推进社区管理体制改革和创新的意见》，完成了新一届社区居委会选举，并于当年12月19日在所属的7个社区中分别成立了由居民自己组成的六大专业委员会。这六大专业委员会分别是民政事务委员会、社区服务委员会、民事调解委员会、业主事务委员会、