包容与沟通:执政党与非政府组织的互动关系——一个比较视角的检视与思考

执政党与非政府组织是政治互动的主体性要素,处理二者关系的关键在于不同价值观体系的包容与管理的沟通.在既往的执政经验中,党主要通过在非政府组织中开展党建工作的方式实现政治互动,执政绩效与执政成本不成正比.根据现代政党政治的规律,结合我国非政府组织的现实,党应该采取包容与沟通的执政方式,在意识形态、政策服务、组织影响力和执政艺术等环节,加强党对非政府组织的执政领导作用.     

走向良性互动:政府与非政府组织合作关系探讨

共同的价值理念,互补的治理职能,长期的合作历史为政府与非政府组织良性互动奠定坚实的理论与现实基础.实现二者的良性互动需要政府与非政府组织共同努力:政府要转变观念,对非政府组织进行合理定位;加快职能转变,充分发挥非政府组织的中介服务功能;完善法律体系,为非政府组织发展提供法律保障;科学规划,引导非政府组织有序发展;继续深化各项配套改革,为非政府组织健康发展创造良好的外部环境;帮助非政府组织建立健全自律和问责机制,规范非政府组织行为.非政府组织要培养志愿精神、利他主义和使命感;主动和谨慎地处理与政府的关系,促进和维护与政府之间的合作;在与政府建立良好合作关系基础上,保持独立性,增加代表性;完善内部治理机制,确保非营利性,提高公信力.     

中国非政府组织的成长道路——以西双版纳州妇女儿童心理法律咨询服务中心为例

作者以一个中国边疆本地非政府组织的成长道路为例,探讨了我国当前经济转轨社会转型时期国家与社会的关系特点,由此追寻在中国本土非政府组织的特色发展道路。认为,当前我国非政府组织的成长必须与政府建立良好的合作伙伴关系,在体制内得到生存,体制外得到发展,而不是脱离政府体制寻求独立发展道路。西双版纳州妇女儿童心理法律咨询服务中心的成长道路,对我国本地非政府组织的成长具有借鉴意义。     

论我国非政府组织的发展

我国的非政府组织随着社会改革的深化不断发展壮大,它在协调不同主体的利益关系、配合政府部门的工作、缓解就业压力等方面发挥了积极作用.非政府组织的发展与政府的支持、组织对成员的吸引力和凝聚力的增强、社会效益的不断扩大密切相关,同时,我国非政府组织的发展也存在一些问题.只有培育发展与监督管理并举,从多方面入手,解决其发展中存在的问题,才能推动非政府组织健康发展,更加充分地发挥非政府组织在我国经济社会发展中的积极作用.     

中国非政府组织发展的限定性条件分析

西方理论所证明的非政府组织假说,在中国未必能够找到有说服力的证据.这种现象存在的原因,实质上在于中西方社会存在着对于非政府组织不同的限定性条件.中国非政府组织发展无法脱离中国政治制度根本逻辑的支配,其限定性条件来自两个方面的作用,一方面是由于政治制度变迁的内在逻辑所导致的规定性路径,另一方面是政治体系的新结构预留给非政府组织生存和发展的空间范围.社会主义的目标价值、国家与社会的新型关系、中国共产党的领导地位、政治结构的位序特征、市场经济体制的必然选择等因素构成了中国非政府组织发展的限定性条件.     

环境非政府组织与政府的关系: 以自然之友为例

总体而言,中国环境非政府组织与政府问关系的现状可以概括为政府支持型为主、政府中立型和政府抑制型为辅的"政府主导型"格局,影响这一关系格局变化的宏观因素有经济社会环境变化、环境非政府组织自身的阶段性变化和政治机会结构的变化等方面.在上述框架之下对自然之友成立以来与政府关系的演变历程做个例分析,可以发现它与政府间的关系在经历了十多年的发展后确实呈现出合作互补的一面,但却很难简单理解成环境非政府组织与政府问关系格局正在发生阶段性变化的经验性证据.     

非政府组织:兴起背景与功能解读

从世界范围来看,非政府组织的勃兴孕育在西方国家政治空间转换的历史逻辑中;从中国现实来看,非政府组织的兴起也是当代中国政治空间转换的结果之一.非政府组织的生机与活力正是缘于其非政府、非营利或准政府、准营利的"中间组织"的特性.另外,非政府组织作为中间组织的社会功能具体表现为"缓冲"与"创新"的两大社会角色.     

论当代中国非政府组织自治与政府规制的法律协调

非政府组织作为一种回应市场与政府双重失灵的民众利益表达团体,正在发展成为促动中国社会转型的重要力量.囿于社会基础、关系定位和管理体制等多种因素制约,非政府组织在中国的发展实情并不尽如人意.着眼于非政府组织自治与政府规制的协调与互动,中国必须着力于理顺关系、搭建平台和防控风险等方面的制度建设,以促进非政府组织的健康有序发展.     

和谐社会语境下我国非政府组织的发展路径

在构建社会主义和谐社会进程中,非政府组织作为公共管理领域新兴的组织形式,具有优化治理结构、创新组织和整合社会的功能,是推动政府职能转变、实现社会和谐的有效机制与必要条件。目前,我国非政府组织还不能完全适应经济社会发展的需要,面临诸多问题和挑战。为更好地促进我国非政府组织的发展,必须重新构建政府与非政府组织的关系,积极培育和完善各类非政府组织,并有效规范非政府组织的运行与管理。     

当下西方国家政府与非政府组织关系研究述评

20世纪90年代以来,随着非政府组织在西方国家的迅速发展,相关领域的研究也逐步兴起,其中一个重要的研究主题就是政府与非政府组织之间的关系。西方文献中有关该问题的研究可以具体分为两个不同的研究方向：一是非政府组织与民主政治之间的关系,二是非政府组织与治理之间的关系。在这些研究文献中弥漫着一股乐观主义的情绪和观点,他们认为非政府组织的发展与政治民主化以及实现良治之间存在着正相关关系。尽管说,这些乐观主义的情绪和观点在相关研究文献中占据着主流地位,但同时也受到诸多不同观点的有力挑战。     

“解严”以来台湾非政府组织的建设与发展

20世纪80年代以来,台湾外向型经济的发展、解严令的颁布以及人民团体组织法的修订使得台湾非政府组织的数量快速增长,服务内容日臻全面,国际化视野更为凸显。2000年民进党执政后实施了"社会带动国家进步战略"推动了台湾非政府组织的发展,加上民众需求的变化、财政压力的增加推动着非政府组织的转型与创生,非政府组织着力关注民生,增进民众福祉,注重自主发展,坚持身份独立,崇尚国际视野,承担两岸交流的历史使命。但总体上看,台湾非政府组织规模较小且分布不均,它们的资源较为匮乏,意识形态浓厚。为此,要加强非政府组织自身建设,增进台湾非政府组织之间的合作,拓展非政府组织的生存空间,扩大两岸非政府组织的交流合作,促进两岸非政府组织的项目整合与制度整合,促进台湾非政府组织持续发展。     

我国非政府组织发挥社会功能的制约因素与路径选择

当前我国的非政府组织在动员社会资源、表达利益诉求、弥补政府失灵和调整政治结构等方面发挥了积极的作用,但这些作用的发挥还存在进一步拓展的空间。而制度环境、管理体制、组织自身能力和价值观念则是制约我国非政府组织社会功能有效发挥的主要因素。要充分推动和促进我国非政府组织社会功能的有效发挥,其中执政党的推动是主导力量,改革政府管理体制是前提条件,社会监督机制的完善是外在动力,转变控制、怀疑和依赖观念是深层次的观念动力。     

论全球化进程中"民主赤字"的消除

在全球化迅猛发展的背景下,国际规则的制定以及国际组织的活动日益活跃,而"民主赤字"的问题也愈加显著.为保证全球化背景下"全球治理"的合法性和有效性,必须从国家间层次以及全球民众的角度考察消除"民主赤字"的问题.具体地讲,必须适当扩大非政府组织与发展中国家在国际规则的制定及国际组织决策程序中的参与度,并加强发展中国家参与能力的建设.而在这种消除"民主赤字"的进程中,加强非政府组织与发展中国家之间的合作是必要的.     

社区空间中政府与非政府组织关系的重构

在社区这一自治性极强的领域中 ,非政府组织相比较于政府而言 ,在整合社区资源、满足社区生活多样化需要、援助弱势群体、推动社区自治、增加就业机会等方面具有独特的优势 ,是社区建设的一支重要力量。政府职能转变为我国非政府组织提供了广阔的生存和发展空间 ,同时也为非政府组织带来前所未有的机遇。然而 ,目前政府力量的绝对强势和不少非政府组织对政府的依赖关系大大影响了非政府组织的发展壮大以及“小政府、大社会”格局的形成。因此 ,在社区空间中重新建构政府与非政府组织的关系具有十分重要的意义。     

我国公共组织的性质与功能论析

我国的公共管理领域包括国家机关的公共行政(广义)管理与非政府公共部门的中间事务管理两大部分.从组织系统来看,前者包括行政(狭义)、立法、司法机构,称为政府(广义)组织;后者包括事业单位、社区管理型组织、社会团体与民办非企业单位,称为非政府公共组织.二者统称为公共组织.公共组织具有公共性、社会性、合法性、服务性、非营利性、民众参与性、公开性与服务功能、经济功能、政策与法律功能、社会保障功能.     

农村非政府组织发展的双重效应与理性选择——以构建和谐社会为视角

受历史和现存体制的深刻影响,我国农村非政府组织具有鲜明的特点。农村非政府组织发展对构建社会主义和谐社会既有积极作用,也有一定的负面影响。要大力培育和发展农村非政府组织,必须理顺政府与农村非政府组织的关系,为农村非政府组织的成长和功能的发挥创造宽松的制度环境和运行空间,加快非政府组织管理法制化进程。     

地方党组织与国家权力机关相互关系运行机制研究

在执政党的地方组织与地方国家权力机关相互关系的具体制度上,法律规定并不完善,有效的相互关系运行机制亦未完全建立.这一方面影响了执政党依法执政原则的贯彻,也影响了执政党领导作用的实现;另一方面,损害了国家权力机关的威信,妨碍了人民代表大会制度作用的发挥.因此,从"微观"层面去研究执政党的地方组织与地方国家权力机关之间的"运行机制"对正确处理执政党与地方组织与地方国家权力机关之间的相互关系,具有十分重要的意义.     

中国非政府组织变革的目标选择与实现路径

变革是非政府组织发展中一个十分重要的问题,这一问题属于组织变革的范畴,因而按照组织变革理论必须首先确定变革的目标模式。当前我国非政府组织变革应把建立和谐社会作为目标模式,然后变革非政府组织中不合时宜的组织结构、运作模式和运转机制。在非政府组织的变革中,不应忽视政府选择的作用。     

非政府组织的发展与我国经济社会的民主化

非政府组织作为独立或相对独立于政府、体现着自利与他利统一的社会自组织,在本质是一种利益表达、利益实现的工具。它是市场经济的产物,发端于市场活动的内在要求,在纠正和弥补市场失灵方面发挥着积极而独特的作用。非政府组织的发展状况代表着一个社会经济民主化的程度。在我国社会转型的客观背景下,非政府组织将扮演越来越重要的角色,它对于我国社会的利益整合、组织整合、规范整合,从而实现现代化事业的顺利发展具有深远意义。     

非政府组织参与社会保障社会化:理论依据与现实困境

社会保障社会化的核心是政府分权和非政府组织参与,旨在改变政府包办社会保障的传统,实现政府与非政府组织共同提供社会保障服务。非政府组织参与社会保障的必要性、可行性与可持续性都有相关的理论依据,而社会保障社会化的现实进展却很缓慢,甚至发生了异化,根本原因是政府分权不清和非政府组织发展受限。