残疾人保障法案原则通过

国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国残疾人保障法（修订草案）》。会议认为，《中华人民共和国残疾人保障法》自1991年施行以来，对促进残疾人事业发展，保障残疾人合法权益发挥了重要作用。但随着经济社会的发展，在残疾人权益保障方面出现了一些新隋况和新问题，有必要对《中华人民共和国残疾人保障法》进行修订。修订草案进一步贯彻以人为本的理念，着重完善或增加了有关残疾人合法权益保障的规定：保障残疾人依法参与国家事务和社会事务管理的权利；建立和完善残疾^康复服务体系，鼓励和扶持兴办康复机构；合理设置残疾人教育机构，对残疾学生和贫困残疾人子女教育给予资助；     

《中华人民共和国残疾人保障法》实施三十年:回顾与展望

《中华人民共和国残疾人保障法》(以下简称《残疾人保障法》)实施三十年来,为促进残疾人事业发展和维护残疾人权益发挥了至关重要的作用.本文简要回顾了《残疾人保障法》起草和修改时的背景情况、主要争议和创新内容以及法律通过后产生的深远影响,从全国人大常委会执法检查和司法机关法律适用角度分析了《残疾人保障法》的贯彻实施情况,提出了全面依法治国背景下促进《残疾人保障法》进一步完善和实施的具体建议,期冀能够对我国残疾人事业法治建设有所裨益.     

中国残疾人事业法治建设三十年之回眸与前瞻

《残疾人保障法》实施30年来,中国残疾人事业法治体系和权利保障机制不断发展完善,促成了残疾人平等享有全面小康生活,也为世界人权话语丰富了“人类命运共同体”内涵,拓展了基于人权的发展路径。在全面建设社会主义现代化新时期,要进一步完善残疾人权利保障的法治体系,需要坚持融合发展原则,注重社会治理和社群赋能策略,在法律能力、无障碍、教育就业和司法保护等领域进行制度革新。     

保障残疾人就业的法律法规摘要

1、中华人民共和国宪法规定:"国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。"1990年12月28日,全国人大通过了《中华人民共和国残疾人保障法》,并于1991年5月15日起实施,其中第4章规定了国家在保障残疾人劳动就业方面的举措。2004年起,该法进入修订程序,当前,修正案草案正在征求意见中。     

浅谈残疾人保障金制度实施中的问题

一、残疾人保障金制度的建立及意义 残疾人是一个文明社会发展中不容忽视的社会群体.根据2006年第二次全国残疾人抽样调查,中国残疾人的数量已经达到8296万人,残疾人口的数量占全国人口的6.34%. 1990年的第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了<中华人民共和国残疾人保障法>.2008年4月24日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修订了<中华人民共和国残疾人保障法>,其中第三十三条更为明确地提出了"国家实行按比例安排残疾人就业制度.     

当前我国推动残疾人共同富裕的社会政策主要议题

在全面建成小康社会之后,我国残疾人事业发展的主要目标将从促进残疾人全面小康提升到促进残疾人共同富裕。要将残疾人共同富裕纳入全国和各地区共同富裕的进程,进一步缩小残疾人收入和实际生活与社会平均水平的差距,在残疾人事业的各个方面都有新的突出进展。残疾人共同富裕的基本路径是各方面的去障碍,主要着力点是夯实对残疾人各方面的基本保障,扩大残疾人公共服务和提高基本公共服务均等化水平,以及加强残疾人能力建设等方面。为此,应该加强和优化残疾人社会政策,充分发挥社会政策在残疾人共同富裕道路上的作用,包括基本生活保障、维护平等权利与机会、增能服务等方面的重要作用。为此,要合理确定总体福利水平,优化福利结构,合理运用再分配原则,注重社会服务质量并推行积极的社会政策。当前的重点工作包括进一步完善残疾人社会政策体系,实行积极去障碍的残疾人社会政策,进一步提高对残疾人社会政策的资源投入,加强和优化多元主体的作用,以及进一步优化残疾人社会政策的资源分配和福利供给结构。     

时讯盘点

中共中央政治局召开会议决定召开十七届三中全会，讨论研究当前经济形势和经济工作；胡锦涛签署主席令公布修订后残疾人保障法；温家宝主持会议通过深化经济体制改革工作的意见；农村绝对贫困人口30年降至1487万；财政部要求各地增收节支     

内涵式增权与外生性赋能:社会资本视角下的残疾人社会支持网络构建

残疾人是社会中的弱势群体,需要全社会的共同关注和支持。目前我国残疾人社会支持网络尚不完备,残疾人价值实现仍然面临诸多困境。本文从社会资本视角出发,就如何最大限度地激发残障群体的社会资本、构建以残疾人为中心的社会支持网络,进而实现残疾人的全面发展提出对策和建议。提升残疾人自身能力、促进残疾人社会角色转变和协调残障群体社会互动关系,是激活残疾人社会支持网络的内生动力;而构建多元协同的托养照护模式、完善福利制度供给、培育残障自助组织和推广助残志愿服务则构成了残疾人社会支持网络的外部保障。这种新型社会支持网络的构建,将有利于推动新时代残疾人事业的发展,不断满足残疾人对美好生活的向往。     

长期护理保险制度建立后的残疾人照护保障体系研究

经历了多年试点之后,长期护理保险制度将在全国普遍实施,其保障对象应当是包括残疾人在内的全体社会成员,这就要求重新谋划残疾人照护保障体系。事实上,评残标准中的“残疾”与长期护理保险中的“失能”内涵有所区别,面向残疾人的照护服务内容与面向失能人员的护理服务内容也有所不同,而且残疾人及其家庭对照护服务费用的支付能力更弱,因而残疾人比一般社会成员有更多的照护保障需求。据此,需要对全社会的照护保障体系作出整体性安排。残疾人照护保障体系可以由两项制度构成：一是与其他社会成员一起参加长期护理保险,政府财政予以一定的保费补助;二是建立残疾人照护服务补助制度,由财政资金解决长期护理保险制度未能解决的那部分照护服务费用。现阶段的重点：一是将残疾人纳入长期护理保险保障范围;二是适度增加财政对残疾人照护保障的投入;三是创新残疾人照护服务供给机制;四是提高照护保障及相关服务的专业化水平。     

残疾人社会福利的中国道路:1921—2021

残疾人社会福利是衡量社会文明的重要标尺之一,对此已达成世界共识.中国共产党成立百年来,中国残疾人社会福利对象从一部分群体到全体残疾人,福利内容从保障基本生活到注重残疾人全面发展,福利形式从个别化帮扶、临时性救助,发展为制度化保障、常态化服务,福利工作重心由制度完善到政策落实,福利推进路径由城乡二元分隔转向城乡统筹均衡发展.残疾人逐步摆脱歧视走向融合,摆脱贫困奔向小康,充分展现了中国社会的文明进步,体现了中国特色社会主义制度的优越性.残疾人社会福利的中国道路是在中国共产党领导下经过长期实践开辟出来的,在道路选择、观念基础、组织体系、制度构成上特色鲜明.继往开来,中国残疾人社会福利将向着"平等、参与、共享"目标,百尺竿头更进一步.     

子女真要“常回家看看”了!

新闻事件新的《老年人权益保障法》从今年7月1日起实施,规定"子女要常回家看看!"新的《老年人权益保障法》指的老年人是指60周岁以上的公民。修订后的老年人权益保障法从原来的6章50条扩展为9章85条,其中全新的条文有38条,而新增的条款多属于社会服务、社会优待和宜居环境等方面的内容。比如在社会服务方面,新法增加了国家应建立和完善以居     

7月特别提醒

关于政策 修订后的《中华人民共和国老年人权益保障法》自2013年7月1日起施行。保障法共九章八十五条，分别为：总则、家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展、法律责任和附则。     

第十四届中国残疾人事业发展论坛综述

2020 年 11 月 29 日,由中国残疾人联合会、残疾人事业发展研究会共同主办的第十四届中国残疾人事业发展论坛在京举行.本届论坛首次线上线下同步举办,来自北京大学、清华大学、武汉大学等 50 多所高校、研究机构的专家学者,以及全国各地的残疾人和残疾人工作者代表共约 260 人,围绕"新时代残疾人保障和发展"的主题,认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,深入研讨推动残疾人事业高质量发展问题,为制定好"十四五"规划、谋划好残疾人事业发展提供理论支持和智力支撑.中国残联党组书记理事长周长奎、民政部党组成员副部长詹成付、人力资源社会保障部党组成员副部长李忠、中国残联副主席 残疾人事业发展研究会会长程凯等领导出席开幕式.本届论坛还开设了"疫情之下残疾人保护"专题研讨,邀请来自基层的残疾人、社会组织代表与专家学者一起对话.设置了 8 个分论坛,围绕"新时代残疾人事业高质量发展""面向'十四五'的残疾人社会保障""基层治理与社会服务""新时代残疾人心理健康服务与支持""残疾人健康与社会融合""残疾人就业:支持与融合""新时代无障碍发展与社会治理""新时期残疾人体育:合作与挑战"议题展开了热烈的讨论.     

残疾人社会工作在我国的现状初探

残疾人是社会特殊群体,需要得到社会的关注.残疾人社会工作作为一种特殊的工作方法,可以确立一种新的残疾人观和工作模式来解决我国残疾人相关工作所面临的问题,从而推动残疾人整体事业的发展.我国残疾人社会工作尚处在发展阶段,本文着重从残疾人社会工作定义,社会工作在残疾人社会工作中的作用,分析残疾人社会工作在我国的现状,并从社会工作角度提出几点残疾人社会工作建议.     

迈向整体性治理：残疾人实现共同富裕的制度逻辑与现实路径

新中国成立以来,我国残疾人群体的利益诉求正从底线型向发展型转变,残疾人群体如何实现共同富裕成为我国残疾人事业发展的全新挑战和重大机遇。整体来看,我国促进残疾人共同富裕的制度逻辑和实践路径围绕着保障基本生活、维护公民权利、促进社会融合、提升可行能力四个层面逐步推进,并最终指向实现残疾人的全面发展。本文认为,保障残疾人能够权利平等、机会均等地参与经济社会的高质量发展并共享发展成果是当前我国残疾人群体走向共同富裕的核心内容,其中的关键环节应当是以整体主义视角来持续增强残疾人实现共同富裕的可行能力。为此,我国残疾人事业应该从自成一系迈向整体性治理。针对当前我国残疾人事业面临的体制机制障碍,本文认为应当从观念基础、领导体制、社会参与、新技术应用等方面持续推进整体性治理体系建设。     

民众视角下残疾人是否办残疾人证的社会成因研究

了解阻碍残疾人申领残疾人证的因素对促进残疾人社会服务的可及性具有重要的现实意义。本研究采用小型民族志的研究方法,对26名普通民众进行访谈,了解普通民众对残疾及残疾人证的看法,间接确认残疾人办证率低的社会成因。基于民众观点,本研究认为:(1)年龄和残疾因素通过影响残疾人健康状况进而影响了残疾人证的办证率,形成“封闭一开放”和“被动一自觉”的申领模式。(2)排斥性的社交环境和标签化的社会舆论常常导致残疾人的负面心理,导致残疾人在自我层面和家庭、社区与社会层面遭遇不同形式的歧视,进而降低残疾人证的办证率。(3)不同家庭背景的残疾人,所感知的残疾人证的社会价值不同。(4)地理因素上,显性的不利条件如交通阻隔或隐性的不利条件如信息不对称,对残疾人证办证率低有较大的解释力。实践中须把握残疾人对残疾人证的需求层次,消除与残疾人证有关的社会歧视,以提高残疾人证办证率,进而促进残疾人享受残疾人福利和我国残疾人事业的发展。     

疗愈创伤：残疾人社会创业的实践路径

引入创伤视角,通过对两个社会创业实践的案例研究发现,残疾人社会创业的实践路径可以用疗愈创伤来概括,即治疗创伤促进创伤愈合的过程。首先,治疗创伤是残疾人社会创业的动机,残疾人社会创业缘起于治疗个体、群体与社会创伤的动机;其次,残疾人社会创业的过程包括机会识别、资源整合与合法性获取三个方面,残疾社会企业家通过考量创伤与优势匹配识别创业机会,通过链接社会支持网络与吸纳残疾人群体整合资源,通过满足外部需求与激发积极情绪获取合法性;最后,创伤愈合是残疾人社会创业的效应,残疾人的社会创业实践最终实现了个体、群体与社会创伤愈合的多元价值。     

维护残疾人权利视角下的残疾人福利制度研究

残疾人作为社会活动中的一个重要群体，他们生活质量的好坏也直接影响着社会质量的好坏，一个国家的残疾人福利制度水平也直接反映了这个国家的福利水平和文明程度。同时，残疾人作为一个特殊人群，他们需求的差异性和多样性决定了残疾人权利既具有普遍性，同时也具有特殊性。因此要维护残疾人的权利，使他们尽可能地与普通人群享有平等的权力，应该赋予特殊人群超过普通人群的权利。残疾人福利制度是实现维护残疾人权利的一个必然途径，完善和良好的残疾人福利制度，能够帮助残疾人摆脱生活困境，促进社会参与，维护他们的尊严，促进残疾人多种权利的实现。     

老年人的交通安全不容忽视

交通环境的改变，带来突出的社会问题就是——给老年人、残疾人带来不便的同时，交通事故大量增加，尤其是老年人、残疾人的交通事故问题。     

城乡分割视野下残疾人的就业现状、成因 及其差异效应

城乡残疾人的就业,事关全面建成小康社会目标的实现,厘清城乡残疾人就业率系统差异是重要前提。基于第五轮"中国居民收入调查"数据,采用Probit模型分析显示已婚、自评健康良好、未参与最低生活保障、具备党员身份的男性残疾人比其他残疾人群体就业状况更好。但农村残疾人潜在工作经验就业回报的效应强于对城镇残疾人的作用;城镇残疾人群的教育和最低生活保障就业效应存在显著的性别差异,但在农村残疾人群上述变量的性别差异效应不显著。因此,应积极制定差异化的城乡人力资本政策,加强对城乡残疾居民就业的政治引导和社会支持,健全城乡残疾人全面康复服务保障,完善城乡残疾人最低生活保障制度。