村干行为对农村公共服务满意度的实证研究

农村公共服务满意度的研究关系到农村公共服务供给改革的方向。本文利用农户调查数据考察了农村公共服务满意度现状,检验了村干行为对农村公共服务满意度的影响机制。结果发现:农村公共服务总体满意度处于基本满意水平,其中农村生产服务满意度更低。农户的公正获得感就是形成农村公共服务满意度的关键因素,村干行为是农户公正获得感的产生原因,村干执行村务公开的力度越大、执行农村公共服务的利益中性程度越高,农户的公正获得感就越高,对农村公共服务满意度产生的正向影响就越大。因此,加强村干部队伍建设,推动"富人治村"或"能人治村"向"贤人治村"转变,是提高农村公共服务满意度的内生要求。     

农村公共服务社区化的可行性分析

"三农"问题是困扰我国政治、经济、社会发展的重大问题,而农村公共服务是"三农"的短板,严重影响了"三农"问题的解决.党和政府采取了积极措施以增加农村公共服务供给,取得了一定的成效,但没有达到预期的效果.农村公共服务社区化是增加农村公共服务供给、提高公共服务资源的配置效率、破解公共服务供给困境的重要机制.我国农村初步具备了公共服务社区化的条件,使公共服务社区化成为可能:农村社区建设的提出与实践为公共服务社区化打下了基础;农村管理体制改革、城乡统筹发展和新农村建设战略的实施为农村公共服务社区化提供了条件和机遇;农村居民对公共服务零距离需求的企盼以及农村面临的社会与经济、就业、公共服务供给困境等外部压力为农村公共服务社区化提供了强大推动力.     

推进公共服务型政府建设的途径与对策--重庆市"麻柳经验"的启示

重庆市开县麻柳乡政府把权力用来真正为民办实事,探索和推行"八步工作法",走出了一条在乡村治理中建设公共服务型政府的新路.如何推进公共服务型政府建设,"麻柳经验"拓展了我们的思路.第一,确立为民服务的理念;第二,摆正政府角色,强化政府公共服务职能;第三,完善政府的公共服务体制和机制;第四,创新公共服务的有效方式;第五,采取切实的举措,加快推进公共服务型政府建设.     

加强政府公共服务职能 构建和谐新农村

加强政府公共服务职能,为农村提供基本而有保障的公共服务,是建设社会主义新农村、构建和谐社会的关键。阐述了农村公共服务存在的问题,加强政府公共服务职能的重大意义,提出了加强农村公共服务体系建设的对策建议。     

必须大力拓宽农村公共服务的供给渠道——农村公共服务农户调查分析

本文对四川、山东、内蒙古三个省(区)122户农户进行了农村公共服务的问卷调查,以了解当前我国农村公共服务的供给方式及农户对农村公共服务的需求。调查表明,农村公共服务的主要供给渠道是由农户自行安排的,政府及其职能部门提供的服务不足,村集体及专业协会、企业等组织提供的服务十分有限。农村公共服务的选择权主要体现在基层政府及其职能部门,存在强制性供给,农民的需求缺乏有效的表达机制,同时对农村公共服务的供给缺乏有效的监督机制。     

农村公共服务供给创新:县级政府创新的核心内容

目前我国农村公共服务供给严重不足,需要进行农村公共服务供给创新。从县级政府在农村公共服务供给中具有的特殊地位和作用展开研究得出:农村公共服务供给创新有利于提高农业综合竞争力、促进服务性政府的建设、统筹城乡二元发展,是县级政府创新的核心内容。农村公共服务供给创新可以采用:健全政府职能体系,构建以县级政府为核心的多主体农村公共服务供给模式,建立需求导向型公共服务体制并建立公共服务绩效考核机制。     

农村公共服务供给状况调查分析——以海南省琼海市为例

改善农村公共服务是缩小城乡差距、推进社会主义新农村建设的重要途径。通过对海南省琼海市农业生产服务、基础教育、基础医疗、社会保障、农村治安和公共基础设施等农村公共服务供给现状进行调查分析,结果表明:多数村民对乡镇政府提供农业生产公共服务方面满意度不高;村民认为农村基础教育服务中义务教育的硬件设施有所改善,但是"软件"有待加强;村民对新型农村合作医疗制度持肯定态度;政府加强了对农村社会治安综合治理的重视,农村社会治安状况尚可;在农村公共基础设施服务中,村民对于农村道路、供水供电以及通信通讯较为满意,对农村金融和文化服务满意度不高。建议树立城乡均衡的供给服务理念,构建"自上而下"与"自下而上"双向互动的服务决策体制,营造政府、非政府组织、市场与农民"四位一体"的服务主体体系,完善农村公共服务供给。     

农村公共服务供给的资源优化配置机制创新

转型时期的中国农村公共服务供给不能有效满足广大农村居民的需求,需创新其制度。从资源优化配置的视阈引出农村公共服务供给的新模式,即跨乡镇行政区划构建农村公共服务体系,对农村基础设施进行优化配置和建立农村公共服务中心,其在节约成本、提高效率和规模效应等方面优势明显,并对基层政府角色和职能进行了重新定位。力求通过资源优化配置的新供给机制,弥补农村公共服务供给的不足。     

我国农村交通运输公共服务市场化研究

随着市场经济的发展,我国农村交通运输公共服务市场化取得了很大进展,但随着农村经济的规模化、集约化发展,农村交通运输公共服务事业远远落后于我国农村经济发展,我国农村交通运输公共服务还远不能满足农村社会公共需求。通过对我国农村交通运输业发展现状进行理论与现状分析,指出了我国农村交通运输业存在的突出问题是公共服务市场化不足,从供方因素、消费受益情况和市场化与管制几方面分析了我国农村交通运输公共服务市场化的必要性,在此基础上指出了我国农村交通运输市场化的路径,并从转变政府公共服务职能、引导、扶持市场发展、创新农村交通运输基础设施供给模式和完善法律法规等四个方面提出了促进我国农村交通运输市场化的对策。     

农村公共服务供给:从传统到现代的转变

良好的农村公共服务供给是改善农民生活水平、实现城乡一体化建设的重要保障。传统的农村公共服务供给模式不能很好地适应经济社会的发展,农村公共服务供给面临发展的多重困境。传统公共行政模式下的公共服务供给呈现出供给差异化、总量不足、质量较低的特点。新公共服务理论力图通过服务导向来转变传统的公共服务供给,实现农村公共服务供给的转变,实现城乡服务对接,保护农民利益。     

农村公共服务体系的现状、问题和对策——基于福建省沿海5地市的调查

该文选择福建沿海5地市35个行政村为样本,基于实地调研数据,从农村基础设施建设服务、农村公共卫生医疗服务、社会保障服务、教育文化服务、农村科技服务、农村就业服务以及农村公共信息服务等多个方面研究了福建省沿海5地市农村公共服务体系的现状和存在的问题,并提出了加强和改善农村公共服务的若干政策建议。     

农村公共服务公私合作的动因、模式与展望——基于对广东实践的考察

农村公共服务公私合作的兴起涉及农村公共服务需求、政府财政压力、公共服务的有效供给、农村市场经济发展以及国家宏观政策转变等多元动因,因而公私合作在实践中表现出不同的运作模式,有着各自特色。广东农村公共服务公私合作有五种典型实践模式,即＂私资公助＂＂公助私营＂＂公私合资＂＂公建私营＂＂合资公营＂模式。以往的研究侧重于从大一统的制度分析出发,对农村公共服务公私合作进行概括性的、全局性的理论阐述。文章基于广东实践的考察,对农村公共服务公私合作的多元动因、主要模式作经验分析。这对于促进农村公共服务发展,推进公共服务均等化、建设新农村、统筹城乡发展,具有重要意义。     

新常态视域下我国农村公共服务的困境及其化解

公共服务作为一种社会性服务资源,在城乡分配过程中呈现出不均衡的态势,农村公共服务水平远逊于城市。由于农村发展过程中还存在农村供给主体单一、片面依赖政府力量、农民文化间的层差性等问题,导致农村公共服务趋于失衡。农村公共服务体系在建构过程中还面临着财政、体制和实践等方面困境。为适应新常态发展,政府应从以下3个方面入手:(1)积极构建多元供给机制,保证各级政府事权与财权相匹配;(2)落实"公平发展"原则,强化城乡均等化服务体系;(3)转变政府职能,注重农民切身利益诉求。     

从基本公共服务均等化看政府职能及其转变

基本公共服务均等化是当前实现科学发展、构建和谐的一个重要内容。现阶段我国基本公共产品短缺的矛盾日益突出,城乡之间、地区之间,不同社会群体之间在享受公共服务方面存在的差距正在拉大。这就需要政府加强社会管理和公共服务职能,创新公共服务体制、改进公共服务方式,促进公共服务的均等化,在就业、公共医疗、义务教育、社会保障等方面满足人们的基本需求,当前实现公共服务均等化的关键在于不断推进农村建设。     

乡镇政府公共服务能力建设的体制困境与改革路径

满足广大农村居民的公共服务需求，既是政府的重要职能，也是现代国家建构的重要途径。一直以来，乡镇政府服务公共服务能力建设面临着公共服务职能转变滞后、公共服务权责不对等、内部运行机制不通畅、公共服务理念和方式落后等困境。当前加强乡镇政府公共服务能力建设的关键是要赋予乡镇政府更多公共服务和社会管理权限，使乡镇政府真正承担起一级政府职责。通过拓展公共服务职能、调整内设组织机构、优化运行机制和创新供给方式等途径，不断提升乡镇政府公共服务的能力与水平。此外，如果要以权力下放和机构重组释放乡镇政府活力，必须要强化行政系统更高层级政府内部各部门之间的协同与配合。     

论提高西部地方政府公共服务能力

西部地方政府公共服务能力面临着新的挑战。提高西部地方政府公共服务能力的主要内容包括 :重塑政府公共服务理念、优化政府公共服务职能、完善政府公共服务体制、创新政府公共服务方式和构建农村公共服务体系     

流动性社会保障：民族地区农村社会保障公共服务新思路

我国民族地区农村社会特殊的政策环境,形成了对流动性公共服务的特殊需求。目前,民族地区农村社会保险、社会救助、社会福利供给中存在着明显的流动性缺失。政府需创新民族地区农村公共服务理念,在社会保障服务机构、服务项目、服务管理方面进行科学的流动性构建,从而让民族地区农村社会保障公共服务顺畅地流动起来。     

江苏建设服务型政府的探索与实践

近年来,江苏在有效转变政府职能的基础上,积极探索服务型政府建设的新途径,取得了实质性进展.在以人为本、公民本位理念的指导下,江苏牢固确立政府在公共服务中的主体地位并发挥主导作用,不断创新和优化政府公共服务,确保了政府整体行为取向真正注重和强化公共服务;江苏将政府管理和服务方式创新纳入经济社会发展的大局中统筹谋划,从革除某些不适应发展要求的管理体制、管理方式入手,不断创新政府管理和服务方式,在"阳光政府"打造,公共服务和社会管理平台构建,提升管理质量,政社共治、官民协同的政府管理格局形成等方面形成了具有江苏特色的做法和经验.     

美国公共服务改革及其对中国的启示

美国公共服务经历了“国有化改革”、“回归市场”和“多元参与”几次改革。这一改革路径,反映了美国政府试图兼顾公共服务效率与公平目标,努力寻求和探索政府的经营管理职能与服务公众职能之间平衡。美国作为发达国家的主要代表,其公共服务发展的经验和教训,对当前中国公共服务改革和服务型政府的构建,非常具有启示性。     

合作社提供公共服务：一个公共经济学的解释

面对现实中农民专业合作社提供公共服务目标"偏离"的现象,在合作社快速发展和持续争论的背后隐含着学者们对一个核心问题的追问:合作社如何坚守"服务社员"的根本原则?公共经济学有关合作社提供公共服务的性质、服务的可能性、服务的可行性和服务绩效等方面的理论成果,为构建合作社提供公共服务的分析框架和运行模式提供了理论依据。合作社提供公共服务的未来走向取决于作为服务生产者的合作社与作为服务对象的农户以及作为服务规划者的政府部门等相关主体之间的利益博弈,因此,需要采取社员自我增权、政府部门扶持和监管并重、加强合作社制度建设等措施,以强化合作社服务社员的职能。