乡镇政府职能转变：问题与对策

由于诸多因素的制约,乡镇政府职能转变过程中面临着许多困难和问题。文中在科学界定新时期乡镇政府职能的基础上．揭示出乡镇政府职能转变过程中存在的问题,分析了问题产生的原因,并试图从政府行政生态环境、政府财政、政府自身建设、社会自治能力等角度找到解决问题的对策,对促进我国乡镇政府职能转变具有重要的理论和实践意义。     

乡镇政府管理与村民自治的有机结合分析

新时期,随着十七大报告中首次将我国基层群众自治制度划入中国特色社会主义政治制度体系,我国基层群众自治制度进入一个新的发展阶段。改革开放以来,基层群众自治制度在我国广大农村的社会经济生活中发挥着重要的作用。其中,乡镇政府管理与村民自治有机配合,更是推动了基层的稳定与发展。然而,实践工作中也存在着诸多问题。文章主要就此展开,对乡镇政府管理与村民自治的有机结合进行阐析。     

浅议有关加强乡镇政府公共服务能力建设

乡镇政府作为基层政府组织,承担着服务几亿基层群众的重要职责,在我国政府体系中占有重要的地位。随着社会经济的不断发展,人民生活水平的不断提高,人民对于乡镇政府的功能要求也不断提升。因此,加强乡镇一级政府公共服务能力建设,加快乡镇政府职能转型就迫在眉睫。这在一定程度上对于增强党的基层执政能力,更好体现服务型政府的职能,让政府更好地为人民执政具有重大的意义。     

当前我国村民自治的检视与对策

改革开放以后,我国农村治理模式基本稳定在乡政村治的形式上。从村民自治几十年的运作过程来看,现行乡村治理模式还无法实现充分的村民自治,乡镇政府、党支部和村委会之间的权力争夺是其主要羁绊。针对村民自治的现状、已经取得的成绩以及面临的主要问题,本文对提升村民自治效果提出对策和建议。     

乡镇综合管理背景下的档案管理规范化分析

乡镇政府档案管理质量的好坏实际上反映了政府管理水平的高低。科学合理的档案管理方法,对于提升乡镇政府部门的工作效率和工作的准确性具有非常重要的意义,完善的档案管理制度是乡镇政府工作高效率、高质量的重要保障,应采取措施对档案管理进行规范化处理。     

汶川地震灾后贫困村恢复重建甘肃省唐坪村灾后恢复重建经验

汉林乡唐坪村距甘肃省陇南市武都城区20公里.坐落在黄土高原高山深沟一片台地之上.这里海拔1400-1800米,属典型的半山干旱地区.全村7个村民小组共517户、2184人,人均占有耕地仅0.8亩.汶川地震之前,村民收入以农业生产(花椒种植和生猪养殖为主)、外出务工、异地经商(收购转卖理发店头发)等三类构成.2001年,唐坪村被列为国家扶贫工作重点村.在政府近年不断加大的各项惠农政策和全体村民共同努力下,2007年底该村贫困面已下降到24.8%.     

评村民自治研究的新取向--以《选举事件与村庄政治》为例

近10年来,对村民自治的研究一直是当代中国研究中的热门课题。很少有其他的研究主题能像村民自治那样受到来自国内外、政府和学界的共同关注。然而,与这种局面并不太相称的是,许多研究成果对于人们认识转型期的中国农村社会尤其是那些复杂的社会矛盾和微妙的关系格局,鲜有真正令人深思之处。具体来说,村民自治虽然最初源于个别村庄自身的创造,但它由于种种原因迅速被体制所接纳后,是自上而下地由政府将其赋予大多数村庄的,因此它基本上可以说是乡土社会中的一个外生变量。①这样一个带有很大偶然性的外生变量如何在村庄发生作用,就势必触及…     

乡镇政府公共服务能力提升路径与政策建议分析

公共服务能力建设是服务型政府建设的重要内容,与群众幸福感具有直接相关性。为探究乡镇政府公共服务能力提升路径,结合实际对乡镇政府公共服务能力建设现状进行分析与调查评估,总结其在公共服务供给量、供给质量、供给结构方面存在的客观问题,分析问题存在的原因,探索公共服务能力提升的内外路径,从财政、管理、意识等层面提出针对性的政策建议。     

乡村治理中政府与社会关系的重塑——基于善治视角

善治理论,90年代在行政学界蓬勃兴起,与我国村民自治制度相结合,发展成为乡村善治这一新命题。随着我国乡村自治理追求的目标,为了实现乡村善治,使得村民参政生活更加丰富,政府与社会的关系更加和谐,需要通过完善法律法规、提高村民参政素养、发挥社会组织的重要作用等途径来实现,政府、社会、村民三方的共同努力,能够有效促进乡村治理走向善治,全面推进政府、村民、民间组织之间的和谐发展,最终推动乡村社会民主进程的发展,构建和谐乡村,实现乡村善治。     

农村村干部直选研究引发的若干理论问题

198 7年 1 1月 ,中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法 (试行 )》 ,标志着“村民自治”的一个新阶段的开始。村干部 ① 由村民直接选举也从此提上了议事日程。 1 1年之后 ,第九届全国人大常委会在 1 998年 1 1月通过了修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》 ,再次肯定了村民委员会成员的直选。在党和国家领导人的倡导和职能部门 (民政部 )的大力支持和推广下 (O’Brien ,K .J.、李连江 ,2 0 0 1 1 999) ,经历了一个相当漫长的过程 ,村民委员会成员直选终于在中国…     

政治信任、社会资本和村民选举参与——基于全国代表性样本调查的实证分析

基于一个具有全国代表性的大样本调查数据,本文将定量研究中国村民选举参与的主、客观影响因素,特别是分析村民对农村基层乡镇党委、政府的主观政治信任对其村级选举参与行为的影响。通过定量分析村民对基层乡镇党委、政府的"政治信任"、村民"社会信任"和社会网络的影响,特别是处理了村民"政治信任"和"社会信任"的内生性问题。本文旨在揭示我国特定政治体制中"政治信任"对村民选举参与所起到的特殊作用,并探讨在一个"压力型"政治体制下推行基层民主选举所可能存在的内在矛盾及进一步改革的方向。     

"怪书记"老谢

在陕西省榆林市佳县谢家沟村有一位"怪书记":他给村里做了不少好事,但村民开始却不买账,村干部也曾有怨言,只有佳县县委县政府政府把他树立了一个典型.是村民"糊涂"还是政府"糊涂"?记者带着疑惑来到了谢家沟.     

村民理事会在建设社会主义新农村中的作用探讨

村民理事会是社会主义新农村建设的新事物,是农民自治管理的组织和制度的创新,其工作特点突出,在社会主义新农村建设等工作中发挥着越来越重要的作用。它已成为社会主义新农村建设的有效载体、农民民主管理的有效途径、政府与农民联系沟通的桥梁纽带。     

村委会换届选举信访问题的社会工作介入策略

村委会换届选举信访问题的现状 随着我国基层民主建设的不断推进,村民的民主意识得到了加强,参与程度得到了提升,许多村民积极关注和参与村委会换届选举,充分体现了村民自治的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督职能。在选举过程中,对一些不明白的地方和一些不良现象,村民积极向政府咨询和反映,充分发挥了民主监督功能。     

乡镇企业改制与地方威权主义的终结

本文主要考察了乡镇企业发展的制度环境和乡镇企业改制的政治经济影响。提出乡镇企业早期的发展主要得宜于集体所有制度、人民公社制度的管理传统、计划经济体制、消费品市场真空等因素的结合。其中最重要的是政府权力对市场的替代。在经济体制改革全面展开以后，市场竞争凸显了乡镇企业在改革初期形成的弱势性格。乡镇企业自身的改革问题变得日见突出。从承包责任制到股份制的改革又是一个让乡镇政府渐渐退出地方企业经营活动的过程。当乡镇政府完全退出乡镇企业经营活动的时候，也就意味着人民公社时期制度化的那种由地方政府操纵的集体所有制度的破产，同时也宣告了建立在没有退出权的集体所有制基础上的地方威权主义的终结     

制度过密化：村民自治不能承受之重——以广东FB村为例的实证分析

本文以广东FB村为案例,从制度供给是否超过实际制度需求、外生性制度是否对内生性制度造成挤压这两个分析向度出发,通过对国家层面、地方政府以及村级组织村民自治制度建设情况的考察,分析认为制度过密化是村民自治制度建设的一种实然状态,已成为影响村民自治健康发展的不能承受之重,并进一步分析了造成村民自治制度过密化的原因,防止村民自治陷入更为严重的制度过密化陷阱。     

村官之死拷问城市改造

村干部发放征地款被村民打死政府认定其为私怨这是一幕在加速城市化背景之下发生的悲剧。当地政府看上了滇池旁的一块风水宝地,基层维稳村官受命向不满征地补偿的村民发放征地款,结果与村民互殴丧命。吊诡的是,丧命的村官之家,也很快成为当地政府眼中的"稳定挑战者"。     

社会主义新农村视角下的乡镇政府职能研究

全面建设社会主义新农村,乡镇政府是重要的组织力量。本文对构建社会主义新农村的内涵和关于在社会主义新农村中乡镇政府职能的研究做了梳理,指出在建设社会主义新农村的视角下乡镇政府的主要职能表现于：经济建设职能、社会建设职能、文化建设职能、生态建设职能和政治建设职能。     

新型城镇化建设中公共服务均等化的政府职能发挥研究

“基本公共服务均等化”是全面建成小康社会目标的重要组成部分,公共服务均等化建设中政府发挥重要职能作用。为探究新型城镇化建设背景下,公共服务均等化的政府职能发挥,深入分析乡镇政府在公共服务均等化建设中的职能定位,并结合实际工作分析政府职能发挥问题,并总结问题,分析原因,进而以“服务型政府”理念为引导,在财政体制、供给机制、监督机制、服务体系、政策支持等方面提出针对性的政策建议。     

公车改革的切入点不应在基层政府——义乌公车改革的启示

目前国内进行车改的基本上只涉及乡镇政府等基层政府,从湖北老河口市车改、重庆经济开发区车改到浙江省杭州市西湖区车改、义乌车改,多是如此。2004年7～10月,浙江大学公车改革调查组成员张国清、王大林、姚丽莎、吴理俊等,通过问卷和访谈形式,就目前浙江省公车改革范围最大并涉及全市各乡镇、街道的义乌市进行的回访发现:目前基层政府进行车改的条件还没有成熟,而且基层政府的车改不会对目前的整个公车制度带来冲击。