完善双层经营体制是稳定发展农村经济的重要条件

党的十一届七中全会公报指出:“以后,在农村改革中,通过实行以家庭联产承包责任制为基础的统分结合双层经营体制,为集体经济找到了适应生产力水平和发展要求的新的经营形式,调动了广大农民的积极性,有效地提高了农业生产力,整个农村经济取得了令人瞩目的成就。”但是,随着实践的发展,农村统分两个经营层次上都有很多需要完善的地方,本文就此谈几点意见。完善双层经营体制首先要发挥好家庭承包的积极性从目前农村实际看,家庭承包经营是基本经营形式。家庭承包适应了农村生产力还不高的状况,也适应了农民劳动致富的要求,因此,具有广泛的适应性和旺盛的生命力。但是由于一些地方片面强调分散经营,“分得越彻底越好”,从而造成生产关系与生产力的新矛盾,影响农业生产的进一步发展,影响大多数农民求取更大利益,人们的积极性难以稳定持久。必须从实际出发,很好地解决这些矛盾,使家庭承包经营形式进一步完善起来。     

拓展服务 创新发展

立足社会发展实际推进儿童福利转型随着我国经济社会的发展,儿童福利工作需要在做好孤儿相关工作的基础上,不断拓展保障对象、完善保障内容、夯实制度基石、建立服务体系,积极推动儿童福利制度向适度普惠型转变,这是落实以人为本执政理念、维护儿童基本权益、促进儿童全面发展的重要举措,是着眼国家未来长远发展、储备优秀人力资源的迫切需要,也是完善我国社会福利制度体系、促进社会公平正义的内在要求。要准确把握适度普惠型儿童福利制度的基本内涵。这就是:立足经济社会发展状况、儿童     

加快建立农村社会养老保险制度

建立农村社会养老保险制度,是国家为保障农民老年基本生活所推行的一项重要的社会政策。自1993年推行农村社会养老保险以来,抚州地区已有17.5万农民参加养老保险,保险基金总额达到1057万元。这项事业一开始就得到了各级党政的高度重视与支持,受到了广大农民的欢迎。但由于这是一项社会保障体系改革的新举措,目前还没有完全被社会各界及广大群众所认同。因此,有必要进一步统一认识,加强领导,以促进农村社会养老保险事业加快发展。     

旅游观光农业中的环境法律制度研究

旅游观光农业作为近期活跃起来的农村地区经济发展形式,在环境制度发展方面仍较为混乱,缺乏统一的经营准入标准和具体的环境保护标准,使农村生态环境这一农民最大的财富和最好的资源遭到破坏。因此,有必要从可持续发展角度出发,探索能够促进旅游观光农业环境保护法律制度的完善,促进旅游观光农业和谐发展的制度措施。     

农业农村发展中的政府与市场、社会：一个分析框架

统筹城乡发展要求政府承担促进农业农村发展的责任。我国政府以国家干预、政府主导为特征的农业农村政策,在农业发展、农民增收和城乡协调发展等方面都已取得较大进展,但现有农业政策在提高农业生产率方面的限度日益显现。有鉴于此,急需构建一个政府调控和引导农业农村发展的新的分析框架,在其中,政府需要界分与市场、农村社会组织之间的行为边界,在充分尊重市场配置资源的基础性作用、尊重农村社会自主管理的基础上,体现政府职能的＂兜底＂特征;而且,政府在构建市场/社会运行的基本制度、匡正和补充市场/社会失灵、培育市场/社会主体等职能中需要进行逻辑先后排序。应用这一新分析框架,加强和改善政府对农业农村发展的调控和引导,就需要基于农业市场化取向改革农村基本经营制度和农业支持保护体系,注重对农业生产市场主体的培育;需要以政府为主体构建城乡一体化的基本公共服务体系,创新农村社会管理体制,充分调动社会力量参与公共事务治理;需要基于城乡一体化要求重构政府行政管理体制,确保农业农村发展政策的落实。     

农民负担问题探析

中国是传统农业国，农民问题历来是中国社会的基本问题。中国现代化从一定意义上讲，就是农民的现代化，农业的现代化。因此中国农民问题仍然是当今中国社会发展和进步的关键，这不仅是因为农村幅员辽阔、人口众多，更重要的是在于与城市文明相差甚远的大部分农村落后的生产方式和生活方式，相对低素质的广大群体如何步入现代化。最近几年，因农民负担问题引发出不少群体事件、恶性案件，进一步向人们昭示，农民问题决不是解决了温饱问题就万事大吉了。本文仅根据这些年的工作实践，对农民负担问题作些分析和思考，以期引起人们对这一问题的…     

完善农村合作医疗制度的对策分析

农村合作医疗制度是社会保障制度的重要组成部分,它萌芽于建国初期,至70年代末已覆盖全国90%的行政村。进入80年代,随着土地承包、农村集体经济解体,合作医疗失去了资金的主要来源,其覆盖率也陡然降至5%。实践表明,只有重新建立并完善农村合作医疗制度,才能有效保障农民健康,并将从根本上解决农民因病致贫返贫的社会问题。具体举措为:1.加强农村新型合作医疗的法律法规建设,使国家鼓励、支持农民巩固和发展农村合作医疗及其他医疗保障形式的政策具有稳定性、连续性和可操作性。2.在农民承担了国家工业化原始积累之后,"工业反哺农业",国家应当成为合作医疗的投资主体,并要因地制宜,对中、西部地区的投入多于东部。3.坚持社会效益第一的原则,合理配置城乡之间的公共卫生资源,降低卫生服务成本;同时,鼓励农村贫困考生报考医学院校,由国家提供学费,以解决人才匮乏问题。4.通过宣传教育,使农民认识到缴纳合作医疗费用与乱摊派、乱收费的本质区别,增强参加合作医疗的主动性与自觉性。5.成立有农民代表参加的组织机构,建立透明、公正、完善的管理体制和监督机制,保证农村新型合作医疗健康发展。     

改善农民民生的基本制度设计:多中心理论与农村公共物品供给主体多元化

计划经济时代的政府为全能政府,追求经济效率的政府过度关注的是私人物品,结果造成公共物品短缺,尤其是供给农村公共物品的职能严重缺失。公共服务型政府是有限政府,是改善民生的保证,在公共物品供给领域,必须打破政府单中心垄断性供给的局面,更多地用非政府力量来改进和提高公共物品供给效率。我国现行农村公共物品供给主体存在着严重失衡,从根本上制约着农村经济社会发展。十七大报告提出,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系",意味着对农村而言,政府要为农民提供基本而有保障的公共物品,优先解决广大农民生存、发展面临着的最直接、最现实、最基本的问题。依据农村公共物品的层次和特性,构建一个由政府部门、私营部门、第三部门和公民等参与者组成的多中心的合作网络,营造一种有益于实现农村公共物品供给主体多元化的制度环境,以确定各个供给主体的功能边界,实现责任对接。     

肥乡县：强力推进“幸福工程”

近年来,河北肥乡县把农村互助幸福院建设作为践行以人为本、执政为民的具体实践,作为创新社会管理、巩固基层政权的重大举措,积极探索,创新了一条符合县情、民情和当前农村经济社会发展阶段性特征,符合传统养老习俗的新路子。李立国部长称赞这一做法＂为全国趟出了路子,做出了表率＂。     

农村土地使用权转让市场建立的必要性

朱钅容基总理在九届人大二次会议上的《政府工作报告》中指出：“今年的农业和农村工作,要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神,稳定党在农村的基本政策,稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,继续增加农业投入,促进农业和农村经济全面发展,努力增加农民收入。”其中,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制在九届人大二次会议修改后的新宪法中也给予了明确规定。党在农村的基本政策进一步明确,农民承包经营土地的使用权进一步落实,这对稳定和促进农村经济的发展,调动广大农民的生产经营积极性是极为有…     

甘肃省建筑工程领域违法犯罪问题探讨

当前,伴随甘肃省重点工程建设项目的增多增快,在其工程建设的审批和招投标等环节中,职务犯罪时有发生。特别是近年来,工程建设领域已成了腐败现象的高发区,同时也是大案要案的集结点。虽然一些地方的党委和部门加强了这方面的预防和监督,实施了“阳光工程”,使建筑招投标走上了制度化、规范化的管理轨道。但“暗箱操作”的现象仍然存在,滋生腐败的土壤和条件还没有完全铲除。本文想通过对甘肃建筑工程领域违法犯罪问题的研究,在剖析问题的基础上,力求探讨和提出一些切合实际的预防措施。     

近年来我国经济学研究的三个误区

近年来,我国经济学界紧紧围绕改革开放和社会主义现代化建设中的重大理论问题和实践问题,解放思想,艰苦探索,为发展、繁荣社会主义市场经济理论,丰富、拓展邓小平理论,做出了不少贡献。但是,也存在某些误区。其中,最主要的有以下三个方面：     

就业领域中的反歧视措施--美国就业与劳动立法改革简介

二战结束后,美国日渐成为无可争议的发达国家,但这并不意味着所有美国人都已成为时代的宠儿,许多美国劳动者面对劳动就业中普遍存在的歧视行为一筹莫展,他们或在求职中遭到拒绝,或长期不能升职,或常常被解雇等等。这并不是因为他们的能力所限,而仅仅因为诸如种族、性别、年龄、宗教等方面的原因,抑或因为不是社会主流群体中的成员所致。     

民国时期甘肃藏区新式学校教育述评

民国时期甘肃藏区的教育体制呈现多元并立的格局 ,本文试就其近现代新式学校教育的历史沿革、理论渊源、运行实践及其历史地位予以分类述评。所涉资料均以民国时期的历史档案及社会调查等第一手资料为依据 ,并参照有关学术著作予以参佐、补充和考证。作者认为民国时期甘肃藏区新式学校教育的蕴生与发展 ,是甘肃藏区社会的重大历史变革 ,研究其理论与实践活动 ,对推进新时期社会主义教育事业仍有历史借鉴意义。     

新世纪中国法学教育的转型与趋势

市场经济对法律的诉求和依赖,导致中国法学教育的快速膨胀与发展,产生许多令人不安的隐忧。如何认识当前法学教育的地位和作用,对新世纪法学教育的改革和发展关系重大。中华人民共和国成立以来,中国的法学教育经历了从政治教育到专业教育的历史演变,这种演变的历程,不只是影响当时法学教育的格局和特色,它也是形成法学教育现状的一个重要因素,规制了新世纪法学教育的发展趋势。     

当代中国经济社会发展中的生态环境矛盾分析

当前阻碍中国经济社会发展的生态环境矛盾日益突出,主要表现在:中国与发达国家在发展目标方面的差异及矛盾;中国政府与各企业主体之间的利益冲突;生态环境建设与具体的经济承受力之间的矛盾;国家利益与地方局部利益、集体利益与个人利益之间的矛盾.为此,我们必须在进一步解放思想的基础上,以积极主动的姿态去寻求最佳的解决方案.     

Trends in the urbanization process in Central America in the 1980's

In the 1980s, urbanization in Central America was increasing compared to the three previous decades. By 1990, the urban population reached 42% in Guatemala, 44% in El Salvador, 43% in Honduras, 59% in Nicaragua, 53% in Costa Rica, and 54% in Panama. The urban population increased mostly in the largest cities, in contrast to Latin America, where secondary cities grew fastest. This trend was particularly true in Managua and San Salvador because of the military conflicts. The only exception was Honduras, where the second city underwent stronger growth. The urban population comprised 51.7% women and 48.3% men in Central America. The segregation and polarization of social classes was also increasing because of increased poverty and unemployment during the 1980s. This was partly caused by the increasing privatization of public services, decentralization, and the reinforcement of local governments, which all ensued from the structural readjustment programs of the International Monetary Fund. This neoliberal model of economic development in the short run resulted in increased poverty and unemployment for the urban populations. In 1982, the informal sector represented 29% of the total employment in Central America, and its share reached 40% in Managua and San Salvador. Urban unemployment increased from 2.2% in 1980 to 12% in 1988 in Guatemala; from 8.8% to 13.1% in Honduras; and from 10.4% to 20.8% in Panama. In the political arena, the process of democratization was underway, with civil presidents taking power and promoting privatization and deregulation of the economy. There was a close relationship between the urban social structure, the economy, and politics in the region. In Costa Rica, during the Arias administration between 1986 and 1990, a program was implemented creating 80,000 new homes, and in El Salvador there was an increasing demand to find a negotiated solution to the military conflict. These new political and economic perspectives could lead to genuine popular participation in solving urban problems.     

Ageing-in-place in studio apartments in Singapore: maintaining independence in community living

Abstract

Living alone in later life is increasingly a common style of living in Singapore. We investigated the extent of maintaining independent living in a studio apartment using a survey of older residents (n = 925), focusing on three aspects of coping strategies: self-care management, social support, and use of social services. As compared to older adults who lived with others, those who lived alone had better self-care management, tended to rely more on friends and neighbours, and indicated higher use of social services. Those living alone also showed higher awareness in managing their health. This study provides valuable insights to understand the issues on coping strategies involved with living alone in later life.     

对2002年南亚政局的简要回顾

20 0 2年 ,南亚依然是个多事的地区。从总的情况看 ,局势动荡 ,战乱频仍 ,恐怖事件不断 ,但也出现一些实现和平的初始势头。首先看印度的国内局势。印度政局最突出的特点是教派矛盾和冲突。 2 0 0 2年 2月 2 7日 ,一列满载印度教信徒的火车在古吉拉特邦遭到一伙身份不明歹徒的纵火袭击 ,造成 5 8人当场死亡 ,引发了近 10年来最严重的教派流血冲突 ,导致近千人死亡 ,局势出现激烈动荡。这次事件到 5月虽大体平息 ,但到 9月 2 4日傍晚 ,在该邦首府甘地纳加尔著名的阿克萨达姆神庙又发生恐怖分子袭击事件 ,造成 4 6人死亡、10 0人受伤的惨剧。…     

Social Work Practice in Gerontology in Israel

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