电子政务与政府职能转变

20世纪90年代以来,信息技术和网络环境所引发的政府管理创新,推动了电子政务的发展。电子政务正在成为传统行政模式向虚拟政府模式转变的推动力。它促进了信息社会、官僚制政府和市场机制三者之间的调适,为政府职能转变提供了巨大的机遇。我国正处于传统农业社会向工业社会和信息社会的转型期。1988年我国政府机构改革首次提出转变政府职能,这标志着我国行政体制改革由结构调整进入到体制创新的新时期。党的十六大报告明确提出了“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务”的要求。可以说,推行电子政务已经成为我国行政管理体制改革…     

教育行政权力下放:演进历程、基本特征与趋势展望——以教育行政审批权为中心

深化教育行政审批制度改革是完善国家教育行政体制的关键举措,也是简政放权、转变职能,加快推动教育治理体系和治理能力现代化的基本途径.60年来,以教育行政审批权为中心的行政权力下放,经历了起步探索、逐步推进、全面推进和深入推进四个阶段,总体呈现出中央向地方教育行政权力转移进程不断加快,地方政府管理教育事业权责不断强化的特点,反映出权力下放历程同步经济社会发展、下放节奏反映教育发展规律、下放方式凸显自上而下模式和下放事项主动回应社会诉求的重要逻辑.办好人民满意的教育亟需以推动教育行政审批制度改革为突破口,在教育行政权力下放过程中,顺应经济社会发展趋势、更加注重上下协同推进、更加突出改革问题导向、加强"放管服"一体化推进,进一步激发地方政府和社会参与办学的活力.     

论我国服务型政府的行政伦理构建

建设服务型政府是当今世界各国行政改革普遍追求的目标,对构建我国社会主义和谐社会也具有重要意义,然而,在我国经济飞速发展过程中涌现出来的诸多社会问题体现出来的行政伦理失范现象,对我国建设服务型政府构成了极大的挑战：基于服务型政府对行政伦理的特殊要求,我们有必要从服务理念、角色定位、行为模式和行政伦理制度内化等几个方面构建我国新形势下服务型政府的行政伦理：     

论改革和完善我国行政服务机构运行机制

＂企业家政府＂理论的适用,超出了国界和社会制度的范畴,符合我国行政服务机构的发展现状和塑造服务型政府的社会发展趋势,对改革和完善我国行政服务机构运行机制有一定的借鉴和参考价值。     

重构政府价值与制度——实现中国梦的制度逻辑反思

中国目前基本的制度框架包括三个层次：宪法层次、法律层次、行政法规和规章层次。从制度本身的性质来说,对一个国家的稳定和发展具有决定意义的是政治行政制度和经济制度。中国的政治行政体制改革是一个长期的、与社会主义发展过程相始终的渐进过程,但在30多年的改革过程中所暴露出来的一些制度性问题,特别是社会转轨时期容易产生的＂制度漏洞＂问题则亟待通过制度安排认真解决。中国政治行政体制改革必须依据宪法和社会发展现状有计划、有步骤和渐进式地进行。从整体上来看,中国的政治行政体制改革基本上分为三个层面：价值理念、政治制度和行政制度。中国社会主义公共行政体制改革和发展的基本方向是建立＂人民政府模式＂,强调＂规模适度化政府＂,这是由中国社会现实的特殊性所决定的,是提高政府效率的基本因素。我国社会主义公共机构的民主化制度建设将是实现＂中国梦＂的关键所在。     

政府购买社会工作服务模式分析

在我国社会工作事业发展目标中社会组织发展起着重要作用,其中关于社会组织发展路径、政府购买社会工作服务是一项重要内容。目前在我国表现的最为突出问题就是社会组织在其发展过程中与政府的关系问题,这是一个亟待解决的理论和实践问题。政府购买社会工作服务已将民办社会工作组织发展提到了战略的高度。政府购买服务的过程既为社会工作组织提供了经济支持,也为社会工作组织成长提供了发展空间。而在政府购买社会工作服务的过程中,政府究竟应该建立什么样的行政模式,便成为政府管理理念转变的契机。因此,政府购买社会工作服务模式本身并不重要,重要的是这种模式将会带来政府执政理念的更新和整个社会的和谐发展。     

孪生型数字行政模式的理论演进与实践机理

数字政府建设已构成中国式现代化的新型引擎。农业社会、工业社会、数字社会的变迁延续着政府形态创新的知识谱系，依次构成融合型、棱柱型、衍射型、孪生型四重政府模式。孪生型数字行政模式既是行政模式与社会结构迭代耦合知识谱系的弹性延伸，也是量子纠缠理论对行政场域的映射。虚拟行政系统通过对物理行政系统的数字化映射，实现了对行政主体、行政流程与全生命政务周期的数字化、仿真化、自动化与智能化，并在动态互动中实现迭代循环优化。技术的赋能性入场、孪生组织平台的协同性开场、制度规则的适应性护场与数字行政文化的渗透性暖场有机地构成了孪生型数字行政模式的实践机理。     

我国房价虚高的政府职责探析

"安居乐业"的传统习俗和我国人多地少的矛盾,再加上住房保障制度不健全,以及其他社会改革措施的不配套,决定了我国政府不应把房地产完全推向市场.从国际经验来看,大多数发达资本主义国家也没有把房地产完全推向市场,而是把住房保障作为构建社会保障体系的头等大事,把人人有住房作为施政目标.而我国的城镇住房改革却把房地产完全推向了市场,造成房地产价格虚高不下,影响了经济和社会的稳定发展.我国政府必须尽快出台<住宅法>.以法律的形式明确住房的准公共物品性质和政府的责任;全面反思开发商模式,强化政府的行政监管职能;推动地方政府转变GDP增长观念;改革住房用地的审批与拍卖制度;强化对社会资金和国外游资的监控力度等多项措施,遏制房地产泡沫,推动我国经济和社会健康、稳定、和谐发展.     

论水污染防治行政合作理念及其模式构建

传统水污染防治模式倡导单一的政府治理,忽视了公众社会其他主体的力量和作用,已不适应当今环境治理的发展需求,应构建水污染防治的新型治理理念,即行政合作理念,并构建水污染防治行政合作模式,以体现水行政的正义追求,提高水行政效率。     

中国非政府组织在政府职能转变过程中的角色定位

非政府组织是非政府性质的公共机构和组织实体,是介于政府与社会、政府与企业之间的一种社会组织,它为社会提供各种政府行政机关难以做到的公共服务。在我国,非政府组织可以通过“委托”和“替代”这两种方式来实现其履行部分公共职能的目标。非政府组织履行部分公共职能将在新世纪呈普遍化的趋势,也将是我国当前改革政府体制、转变政府职能、实现高效制度模式和管理模式的新尝试。     

经济社会发展模式转型中的政府管理创新

经济社会发展模式的转型涉及到体制转轨和机制转换,这一转型过程中的的政府管理变革应适应科学发展观的要求确立不同与以往行政改革的价值诉求.党的十六大提出新时期我国政府改革的目标是建立"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制,相对于以前"办事高效、运转协调、行为规范"的提法,在内容上添加了公正、透明、廉洁等表述,在排列次序上也作了相应的调整.这反映了我们的政府改革,正从强调政府机构的运行效率向明确政府的公共责任及改善政府管理的综合效果转变.     

中国政府绩效评价的理论与模式

在中国随着改革开放的力度不断加大,政府行政改革实践的不断深入和政府管理体制创新的推进,政府绩效评价理论得到了逐渐的发展,并形成了具有鲜明特色的政府绩效评价理论与模式。本文主要是对中国绩效管理理论与模式进行了评述,通过对不同的理论及模式的介绍,以期对中国绩效管理的理论研究及实践有所贡献。     

当代政府行政权力的理性思考

在政府行政领域空前发展 ,政府行政功能全面统帅社会生活的今天 ,行政权力对整个社会发展的影响日益明显。因此 ,它一直成为近几年来学术界关注的热点。本文在分析论述政府行政权力的含义、表现、本质、特征及其作用的基础上 ,着重探讨了在当代社会中发挥我国政府行政权力作用应该创设的具体条件。     

广州市行政体制改革的基本经验与新取向

本文通过分析行政改革的背景,揭示了广州市行政体制改革的发展历程、主要成效和基本经验,并提出广州市行政体制改革的新取向是：行政机构精简化、行政管理民主化、政府行为法制化、公共服务社会化和政府管理电子化。     

行政人员的角色定位及道德困境分析

在现代社会,人们普遍认识到公共组织能力的重要性,而公共组织中的政府又是核心,全世界范围的行政改革,都在摸索一条根本的有效提高政府能力的途径;然而,在改革的大潮中,对于政府内部人的因素--行政人员的主体作用,却重视不够.一切制度设计和最新科学技术手段的运用,都是通过行政人员来使其成为现实的力量的.因此,必须对行政人员的主体性进行考察,正确认识行政人员的角色以及如何正确有效地调动行政人员的积极性和创新性应当是行政改革中的重要方面.     

市场化与嵌入:政府购买社会工作服务模式的再思考

在福利市场化和民营化风起云涌的当下,政府购买社会工作服务成为推进政府职能转变、改革基层社会治理体制的创新之举.本文以公共服务市场化和"嵌入"路径作为政府购买社会工作服务的建构性力量,提出了非市场竞争性项目购买模式、非市场竞争性岗位购买模式、市场竞争性项目购买模式、市场竞争性岗位购买模式四种政府购买社会工作服务基本类型.借助现有经验资料,从市场化、行政干预度、资源整合力、专业化程度、社工机构规模和数量、行业自主性、资金和人员稳定性8个维度,对四种政府购买社会工作服务模式的运行机制、基本特点和制度后果等展开了深入讨论和反思.     

我国公共服务市场化的多维困境及其路径选择

公共服务市场化是当今世界行政改革的普遍选择,也是我国构建服务型政府的重要取向,其基本思路是变革传统的政府垄断公共服务供给模式,在公共服务供给领域引入竞争机制,实现公共服务的最佳供给和公共资源的优化配置。我国公共服务市场化面临着制度安排缺失、社会整合乏力、各方利益掣肘、思想观念滞后等诸多困境。克服上述困境,应该完善市场化制度建构,培育社会中介组织,拓宽政府投融资渠道,发挥政府主导作用,这也是实现我国公共服务市场化的路径选择。     

对提高政府绩效管理水平的对策思考

一、牢固确立服务行政的理念 政府公共部门与社会公众之间的关系已经由治理者与被治理者之间的关系演变为公共服务的提供者与消费者、顾客之间的关系.社会公众已成为政府服务的对象,是公共服务的"消费者"和"顾客",公共行政不再是"管治行政"而是"服务行政".公共行政的目标应由单一地追求行政效率发展到全方位追求社会公平、提高效率和服务质量、加强公共责任和提高社会公众的满意度.要牢固确立服务行政的理念,深化行政改革,不断提高行政绩效和服务水平.     

广东省行政审批制度改革的现状评估与路径探析

近年来,广东省分别在商事登记制度、企业投资管理体制、便民行政服务体系、社会组织登记管理体制等领域,围绕压减行政审批事项、规范政府行政审批权力、优化行政审批流程以及强化批后监管等方面进行了探索与尝试。在取得了较大成效的同时,也存在着较为明显的问题。为此,有必要从依法依规改革与实际改革进程中遇到的上位法限制、改革的顶层设计与基层探索的关系协调以及行政审批制度改革与政府行政管理体制改革关系认知等问题出发,思考进一步推进行政审批制度改革的路径。     

行政审批制度改革的包头样板

<正>行政审批制度改革是建设服务型政府的内在要求,是深化行政体制改革的重要抓手和突破口,是打造中国经济升级版的"当头炮"和"先棋手"。在国务院大力推进行政管理体制改革、不断提升政府效能的要求下,内蒙古包头市近年来在行政审批制度改革和大力促进政务服务中心发展方面积极探索,主政者精准设计行政审批制度改革战略,准确