产权经济学与国企改制——我们需要怎样的国企改制

长期以来,国企变革作为一场广泛而深刻的变革,是我国经济体制改革的一项老大难课题。本文从产权经济学角度论述了企业改制的理论基础,提出国企改制不应仅考虑企业的经济属性,还应考虑其社会属性。本文认为,在国企改制中,我们应注意应优先建立改革配套的环境和机制,建立、健全国企改制监督机制,明晰政府的职能和作用,以及国企股份制改革不一定要民营化。     

入世对中国政府职能变革的影响

论述了世贸组织与政府的关系,探讨了入世对中国政府职能变革的影响,提出了政府面对入世应采取的政策措施。     

政协工作怎样进社区

长期以来,政协职能往往体现在政府管理层面上,对于社会基层的工作只体现为部分委员为社区提供如法律咨询、医疗服务等专业服务方面。面对日益多样化、复杂化的社会体制变革与社会结构转型,政协工作亟须从民主政治建设、城市管理体制重构、居民自治等角度探索如何创新工作模式、建立长效机制,从组织形式、管理体制机制等方面发挥其在社区建设中的应有作用。     

关于组建与发展企业集团几个问题的思考

本文从不同方面探讨了组建与发展企业集团的几个问题：１．组建企业集团成功的关键在于规模经济与管理的集中化;２．组建企业集团既要注意局部经济效应,又要注意社会整体效应,对国际化经营企业应鼓励组建企业集团,而对国内一般性企业则应注意保护竞争、反对垄断;３．政府应对组建企业采取适度干预的政策,不可包揽一切。最后,本文指出,不论采取何种组织型式,都应该建立明确可操作的个人经济责任制度     

确立社会治理的三维视阈

笔者从制度、体制、机制的三维视阈,提出社会治理变革的本质在于使公共利益最大化,实现社会治理过程的民主化,从强制型管理为主转向强制型管理与自治管理并举的状态;在社会治理的制度方面应把握责任的"度",政府权力的下放、社会协同治理方式的实施都应该建立相应的政策法规依据;在社会治理的体制改革中,政府需通过政策与法规的制度化手段,组织、动员、协同、监督非政府组织承担管理责任;在社会治理机制构建中,由于对非政府组织和民众参与社会治理所拥有的权力与义务缺乏明确的规定,使社会的治理与监督机制未能真正建立起来;因缺乏合理的制度性社会评价指标,因而未能建立有效的社会监控机制;由于对虚拟社会缺乏必要的制度化规范和相应的组织管理体制,因而虚拟社会的治理机制尚未健全;为此,社会治理主体应确立社会治理制度、体制和机制的三维眼界与境界,建立结构与功能统一、社会与经济、政治、文化相协调的社会治理制度;理顺社会治理体制中的条块分割,设置专门的社会治理机构;构建流动人口服务、特殊人群帮教、治安综合治理、社会风险预警、社会利益诉求、社会监督调控、社会综合服务等社会治理机制。     

两难中的抉择——中年人才资源的分层开发与管理

现阶段我国的中年人才群体,从特殊的历史背景中走来,今天他们仍处在社会持续变革的时代,由于他们在成长的社会背景、社会关系角色、生命周期发展阶段等方面的特殊性,因而面临着多重矛盾和两难境地。对于宝贵的中年人才资源,应采取突出重点、全面开发、分层管理的对策。     

国家治理能力的现代化转向:四维进路

欲使"治理"从流行"话语"转变为社会"实在",实现国家治理能力的现代化转向,必须区分基于控制的秩序、基于竞争的秩序及基于合作的秩序,把握社会互动过程中人的互赖性、能动性及人际互动网络的非中心化,实现社会权力的生成与运用方式从暴力、金钱向知识的转换及社会的组织化,推动政府从管治到服务、从顾客到公民、从命令到承诺、从集权到分权等方面进行变革。总之,重识秩序、合作网络、权力共享与政府变革是国家治理能力现代化转向的四维进路。     

政府社会管理的前提及面临的问题

当前,中国政治体制改革的一项重要任务是进一步转变政府职能。只有实现政府社会管理职能转变,才能建立与社会主义市场经济体制相适应的政府社会管理体制。而要推进政府社会管理职能的转变,关键在于政府自身的变革。政府自身变革必须实现的两个前提是确立社会是独立的主体的理念,转变政府管理的理念,以及在此前提下解决四大基础性问题。     

论体制转型与政府、大学和社会关系的新向度

在计划体制下,大学与社会的关系被政府隔断,大学无法按照社会市场的需求办学,一切以政府的指令行事;随着社会主义市场经济体制的建立,政府行政控制大学办学行为的社会基础、法理基础、经济基础都已经发生变革,三者之间的关系必然发生新的转向,即从直线关系转变成三角关系.     

从制度变迁理论角度论经济体制转型期政府的作用

政府在计划经济向市场经济转型过程中应发挥什么样的作用是一老话题,但这问题一直没有得到很好的解决。本文试从新制度学派的变迁理论出发,来探讨政府在转型期应发挥怎样的作用。本文首先分析了传统经济体制下政府作用导致经济失败的原因,进而提出在转型期政府应处理好与市场、企业的关系,以及在产权制度的变革等方面发挥主导作用。同时,认为政府在转型期的作用应加强而不是削弱。     

论服务型政府的核心价值

目前对服务型政府的研究和实践错综复杂,服务型政府应该以政府与公民关系的塑造为分析路径,这既有传统社会、新中国建立后的实践基础,也有政治学、经济学、组织学、行政学、社会主义民主政治的理论基础。服务型政府的提出意味着改革政府,应围绕着政府与公民关系从理念层面、职能定位、实现方式层面来理解。服务型政府的建设应该从培育政府与公民的相关理念及其加强两者之间的合作、互动方面入手。     

国有企业ESOP中利益相关者讨价还价博弈分析

在国有企业改革过程中,为深化改革、明确企业产权,国有企业管理体制与产权形式正面临急剧变革,ESOP是一种可以借鉴的形式与手段。本文对国有企业ESOP过程中利益相关者——政府、企业、员工之间的讨价还价博弈进行了分析,提出了实施ESOP政府应采取有效率的监管措施,弱化权力强势方的权力,促进利益公平分配;政府、企业应采取适当的策略,以降低交易成本,促使改革顺利进行。     

市场经济条件下政府职能优化的途径

社会主义市场经济体制的建立 ,使我国政府与公民、企业、社会的关系发生了深刻的变化 ,这就在客观上要求政府适应这种变化 ,努力完成政府职能的优化。它应包括四个方面的途径 :加强文化建设 ,为政府职能优化奠定文化基础 :加快政府与企业的分离 ,建立政府与企业的间接经济关系 ;完善宏观调控体制 ,加强政府的宏观经济管理职能 ;完善社会保障体系 ,建立政府与社会的服务关系     

转型经济视角下政府治理及体制性约束

转型经济研究为分析经济转型与政府治理提供了一个新的理论视角.经济转型与政府治理变革是当代中国经济、政治发展两个基本变量,二者相互作用、互为因果,都受制于转型期中国社会的体制性约束.1978年以来由计划向市场的经济转型既是政府治理变革的后果,又构成后者最根本的驱动力.在经济转型背景下,政府应适时地调整治理理念,协调合法性与合理性、公平与效率的关系,重塑政府与市场、政府与社会的关系,建构有效政府,实现社会和谐、可持续的发展.同时,政府治理也面临一系列体制性约束因素.     

分权政府是建立有效政府的基础

有效政府是我国政府体制改革的一个重要目标。系统论、管理学和有效政府的基本价值表明,建设分权政府是建立有效政府的基础。建立分权政府主要涉及政府与社会的分权、政府与市场分权、中央与地方的分权、党政分开等层面。在建设分权政府的过程中,应注意制度建设、职权责一致、监督体系和分权底线等方面问题。     

我国政府机构改革能力问题的分析(一)

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立,应与之相适应的政治体制改革却步履维艰,尤其是作为社会调控的主干部分的行政系统的发展明显滞后,甚至可以说成为整个社会经济发展的“瓶颈”之一。因此,目前应着力进行政府机构改革,以期尽快改变上层建筑与经济基础不和谐的局面。变革是世界各国行政管理的永恒主题。不管是发达国家还是发展中国家,重视并认认真真地进行行政改革研究和实践工作,已成为一个世界性的普遍现象。虽然各国改革侧重点各不相同,但一个共同目标就是追求一个精简统一、办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体制,追求一个高质高能、开拓创新的政府。     

我国政府机构改革的能力问题分析（二）

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立,应与之相适应的政治体制改革却步履维艰,尤其是作为社会调控的主干部分的行政系统的发展明显滞后,甚至可以说成为整个社会经济发展的"瓶颈"之一。因此,目前应着力进行政府机构改革,以期尽快改变上层建筑与经济基础不和谐的局面。变革是世界各国行政管理的永恒主题。不管是发达国家还是发展中国家,重视并认认真真地进行行政改革研究和实践工作,已成为一个世界性的普遍现象。虽然各国改革侧重点各不相同,但一个共同目标就是追求一个精简统一、办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体制,追求一个高质高能、开拓创新的政府。     

农村宅基地流转中的价值冲突与公平性考察

围绕着农村宅基地能否流转的问题,我国出现了理论与现实、应然与实然、立法与政策的多重价值冲突。政策制定者对宅基地流转限制的解释是维护农民利益的公平性考量,但真实的原因却是出于对政府社会保障供给能力的担心而采取的无奈之举。文章从权利、机会、规则和分配四个方面对限制宅基地流转的公平性进行了质疑,认为这一制度的存在已经丧失了公平正义的价值理念和合法性基础,应尽快进行变革。     

论电视新闻的变革对中国政治改革的启示——以《新闻联播》为例

为挽救“收视率”危机,《新闻联播》在人才选拔、尊重规律与评估体系三方面进行了深刻的变革。同时,中国政府近年来也面临着“信任度”降低的困境,为此政府进行了多次政治改革。由于政府提升“信任度”与《新闻联播》提高“收视率”存在着目标的一致性,因此,从组织行为学的视角,采用比较的研究方法,对政府所进行的政治改革与《新闻联播》的变革之间的关系进行了细致剖析,认为《新闻联播》在提高收视率的渐进过程中所采取的变革措施可以为中国政府提高“信任度”而进行的政治改革提供理论与实践的依据。     

社会管理创新与政府转型刍议

在社会治理格局中,传统政府集权式单一治理是政府产生危机的主要根源。因此要加强和推进社会管理创新,只有从本源上对政府进行变革才能奏效。实现从传统政府治理模式向现代政府治理模式,从全能政府向有限政府,从政治统治向公共服务的根本转变是政府进行变革和治理创新的关键着眼点。