后现代公共行政视域下的乡镇政府合法性构建

乡镇政府作为政府层级结构中的基础层次,其合法性直接影响着政府整体效能的发挥,也直接关系到农村社会的稳定与发展.因此,乡镇政府合法性构建问题迫切而必要.后现代公共行政理论借助解构对传统公共行政范式的合法性展开批判,并通过重构成为乡镇政府合法性构建的合理性治理逻辑,为探索乡镇政府合法性构建路径提供了理论指导.     

论民主授权与行政授权对乡镇政府合法性的影响

政府权力合法性问题在当代愈发受到学界关注,民主授权与行政授权在不同层面上为政府权力提供合法性支持。就二者关系而言,民主授权是政府权力合法性的根本来源;行政授权虽然是政府权力的合法性的重要来源,但它最终源于人民的委托。民主授权与行政授权共同构成了乡镇政府权力取得和权力运行的合法性源泉。针对现阶段这两种授权对我国乡镇政府合法性的影响及存在的问题,应从规范授权体制,推行乡镇有限自治;鼓励有条件的地区实现乡镇长直选改革;增强民主意识,逐步向民主授权发展等规范授权方式的角度增强我国乡镇政府合法性。     

乡镇政府招商引资的行为逻辑及其治理

农业税取消后,乡镇政府并没有实现向服务型政府的转变,乡镇政府的自利行为依然突出,招商引资仍为大部分农业乡镇的主要工作。乡镇政府招商引资的行为逻辑在于上级政府对乡镇的工作考核和乡镇政府面临的财政压力。双重压力不仅决定了乡镇政府招商引资的行为逻辑,而且决定了对乡镇政府招商引资行为的治理路径,即,一方面要改变上级政府对乡镇工作的考核内容和考核方式,另一方面要实现乡镇政府财力与事权的均衡,加大对乡镇政府财政转移支付力度。只有改革现行的行政管理体制和财政管理体制,才能实现乡镇政府职能的真正转变。     

当前我国政府层级改革的困难与对策

2000年前后,由“费税改”牵引出的基层政府运转困难,引发了各界关于省以下财政体制、行政体制改革的热烈讨论,2004年后部分地方政府启动了乡镇体制、或省直接对县的财政管理体制的改革。本文紧密结合改革形势,在分析了乡政府与市管县体制的由来的基础上,指出当前弱市撤乡所面临的主要困难,提出我国近期政府层级改革者可循渐进之路,积极度行将乡一级政府变为县的派出机构改革,并在管理难度较大的省与县之间试行恢复地区行政公署,作为省的派出机构。     

论公共服务型乡镇政府的构建--对赣州市新农村建设中的乡镇政府的调查

以社会管理、公共服务为重心的服务型政府逐渐成为我国政府建设的取向。乡镇政府是我国最基层的地方行政组织,与广大农村联系密切,建设好乡镇一级的服务型政府具有重要意义。江西省赣州市的乡镇政府以新农村建设为切入点,在服务型政府建设方面做出了有益的探索,形成了“五好一新”、“以人为本”、“构建和谐社会”的公共服务供给模式,并创造性地整合社会资源建设有限政府。     

公共服务理念下的乡镇政府改革问题

上个世纪末以来我国对乡镇机构进行了一系列的改革,并取得了一定的成效。但是,相对而言,以往的改革更多地侧重于对乡镇机构空间布局的调整,而不是乡镇机构功能的重新定位。基于公共服务理念,建设服务型乡镇政府,切实增强乡镇政府的地方性公共服务功能已经成为我国乡镇机构改革和政府再造的重大现实课题。     

中西部地区小城镇建设中乡镇政府职能界定探析

欠发达的中西部地区在小城镇建设中 ,必须以乡镇政府为主体。但作为小城镇建设的具体实施者 ,目前乡镇政府的职能界定中却存在着许多问题 ,不利于中西部地区的小城镇建设。促进中西部地区的小城镇建设 ,必须真正落实乡镇政府作为一级政府的经济和社会管理职能     

乡镇政府面临的问题和对策

乡镇是我国农村的基层行政区域,是农村区域性的政治、经济、文化中心。乡镇政府是国家设在乡镇行政区域的最低一级国家政权,是国家政权的基础。提高乡镇政府的权威,对农村经济建设和农村社会管理对社会主义民主建设都有十分重要的意义。 (一) 党的十一届三中全会以后,农村实行了家庭承包责任制,大大地解放了生产力,促进了农村经济的发展。为了适应家庭承包责任制的需要,农村的基层政权,变革了人民公社时期     

乡镇政府公共政策执行力问题研究

乡镇政府在执行公共政策上存在执行无力、执行不力、执行过力和执行费力四个方面的问题.公共政策与乡镇实际需要的冲突,乡镇政府权威和能力的弱化,沉重的财政负担,滞后的人文社会环境是最直接的制约.提升乡镇政府公共政策执行能力的途径主要有:提升公共政策质量,理顺县一乡一村之间的关系,革新乡镇政权的权力运行机制,完善公务员队伍建设以及优化执行环境.     

现代国家构建与乡镇政府改革

乡镇政府改革是政府改革实践的一部分,也是理论研究的热点之一。作者以现代国家构建理论为视角,结合中国现代国家构建这一历史任务,以及中国现代国家构建的特点,把乡镇政府的改革放在现代国家构建这一过程中,提出乡镇政府改革应该以调整乡镇政府、乡镇市场和乡镇社会的关系作为改革重点。     

新公共管理视角下的乡镇政府职能定位

乡镇政府作为国家依法设置的一级地方行政建制,已经成为国家管理农村行政事务和为农民提供公共产品服务的基层组织.现行的乡镇政府职能与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出.新公共管理对我国乡镇政府改革有启示意义.我们应以新公共管理理论为视角,确立转型期我国乡镇政府的职能定位.     

乡镇政府的行政体制改革问题研究

为响应十八大和2014年全国两会提出的全面深化行政体制改革,建设一个人民满意的服务型政府,必须将政府机构改革和政府职能转变作为下一阶段工作的重点。而乡镇作为国家和社会的连接点,乡镇政府的改革是中国行政体制改革的基石、是城镇化顺利推进的有力保障、是农民安居乐业的稳定载体。但是,当前乡镇机构改革存在着许多问题,阻碍农村基层治理的障碍因素还未根本消除。因此在探讨乡镇政府改革问题的同时,拟从以下几个方面试图寻找解决乡镇政府改革障碍的路径:强化社会管理,建立有限政府;坚持依法审批,推进行政审批改革;健全对乡镇机构权力运行监督。根据不同的行政生态诉求,给予不同的回应。     

新时期乡镇政府职能转变问题研究

推进乡镇政府职能转变,对于建设基层服务型政府和实现乡村治理现代化具有十分重要的意义。当前,乡镇政府职能转变过程中面临的主要问题有:"任务型乡镇"行政生态环境并未根本改变,乡镇政府拥有的权力与承担的责任不对等,乡镇政府角色功能在实践中存在越位和缺位,乡镇干部有效履职和服务的动力不足等。新的历史条件下推进乡镇政府职能转变,需要进一步理顺县乡关系、优化乡镇行政生态环境,提高乡镇政府自主能力、改变权责不对等状况,对乡镇政府角色功能进行恰当定位,完善激励机制、增强乡镇干部转变职能内驱力。     

现代国家转型视角下的乡镇重建——写在新一轮乡镇机构改革之际

取消农业税意味着国家的整合转型,这种转型要求乡镇实现自身的重构。这种重构的过程既是凸显其公共性、自主性和合法性的过程,也是乡镇通过制度化建设调整其与乡村社会、市场关系的合理化过程。其核心在于实现乡镇政府功能的重塑,使其真正成为公共服务型政府。     

新农村建设视野下的乡镇政府形象构建

乡镇政府形象,是指社会公众对乡镇政府的总体认识和评价.塑造良好的政府形象,是乡镇政府职能有效实现、行政效率得以提高的保障;是实现政府与民众有效沟通的桥梁;是调动农民群众建设社会主义新农村事业积极性的动员力量.在良好的乡镇政府形象目标设计中,它应当是公众经济利益的谋求者和维护者;是一个廉价政府;是一个民本的政府.当前的乡镇政府形象建设还存在许多问题.乡镇政府应通过树良好的行政理念、提高政府运作的效能、加强乡镇政府公务员自身形象的塑造,建设社会公众满意的乡镇政府形象.     

善治理论下的乡镇政府建设困境与对策研究

本文通过对乡镇政府治理过程中的乡镇机构的科学设置与乡镇干部综合素质的分析,探求乡镇政府治理的困境与发展道路,即良好的政府具有的治理办法。在此基础上,本研究首先对善治理论下的乡镇政府的概念和特点进行概括,进而阐述善治理论下乡镇政府治理存在的问题并就这些问题进行简要分析,从而提出本研究对于解决这些问题的对策。     

推进乡镇政府依法行政的民主进路探析

法治离不开民主,民主是法治的基础和前提,只有在民主的制度背景下和社会环境中,才能实现法治的价值目标。从根本上讲,推动政府依法行政的力量源泉在于民主。当前我国农村基层民主不发达,在很大程度上制约着乡镇政府依法行政的能力和水平。加快推进乡镇政府依法行政,必须积极稳妥地发展农村基层民主政治,一方面应当健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,另一方面应当不断完善乡镇民主治理机制,重点是应当完善乡镇领导人的民主选举制度。     

构建服务型政府过程中乡镇政府职能转变研究

随着市场经济的建立和社会改革的不断深入,我国政府的性质和职能开始出现变化,逐渐由管制型政府过渡到服务型政府,乡镇政府作为国家基层政权,也面临着向服务型乡镇政府转变的问题,构建服务型乡镇政府的关键是乡镇政府的职能转变,然而在现实中,乡镇政府职能转变面临着一系列困境,本文在分析乡镇政府职能转变所面临的困境的基础上,提出若干促进乡镇政府职能转变的有效路径。     

取消农业税后乡镇政府职能创新探讨

取消农业税对乡镇政府运行的影响:增加乡镇财政压力、缓解干群关系、削弱乡镇政府提供农村公共品的能力和增加乡镇政府改革紧迫性等.乡镇政府下一阶段进行职能创新的设想,包括以服务"三农"为契机创新农村基层政府服务职能、调整乡镇政府的职能范围、理顺各级政府间事权关系、强化乡镇政府的公共服务职能和加快乡镇政府改革步伐.     

山东省乡镇政府职能转变:现状分析与对策

在经济全球化和市场经济新环境下,切实转变乡镇政府职能,成为建设社会主义新农村的重要组成部分,具有重要意义。通过对乡镇政府应然职能的分析,探讨当前其现状、发现问题和总结经验,提出山东省乡镇治理结构和政府转变的优化方案,具有一定的现实意义。