提升基层政府公共服务能力对策研究

经济社会的快速发展对政府工作提出了许多新要求。由此,加快基层政府公共服务体系建设,全面提升公共服务能力和水平,不仅有利于提高党的执政能力,也能有效促进服务型政府的加快建设,而且也是解决当前和今后一段时期社会突出矛盾、满足群众公共需求的必由之路。     

数字赋能公共服务高质量发展：逻辑、困境与路径

公共服务数字化是新发展格局下增强公共服务高质量发展的应有之义。文章以数字化为论域,构建了公共服务均等化、公共服务标准化、公共服务一体化、公共服务精准化的分析框架,试图为公共服务数字化提供逻辑解释。客观地看,当前公共服务数字化建设面临一些现实矛盾：公共服务数字“红利”与“鸿沟”矛盾、公共服务数字“供给”与“需求”矛盾、公共服务数字“智治”与“善治”矛盾、公共服务数字“质量”与“数量”矛盾。为深入推进公共服务数字化进程,有必要构建公共服务数字化的优化路径,即有效提升公共服务数字场域,创新公共服务供给格局,完善公共服务数字机制,健全公共服务质量体系。     

政府服务能力建设路径探析——基于公共产品的视角

我国政府正经历着由"经济建设型政府"向"公共服务型政府"的转变.在公共服务改革进程中,我国居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾还相当突出.培育公共服务精神、加快政府职能转变、加强与社会的协作机制建设、建立公共服务能力考评体系是当前我国政府加强服务能力建设,提高公共服务质量的必然路径.     

系统分析模型下的农村公共服务需求过程探析

公共服务需求是公共服务供给政策制定的依据,公共服务需求的满足是政府履行公共服务职能的体现。基于戴维·伊斯顿的政治系统分析模型构建的农村公共服务需求输入——分析——输出过程的理想模型,在现实运行中面临着需求输入缺乏真实性与全面性、需求分析缺乏科学性与客观性、需求反馈缺乏及时性与有效性的问题,严重影响了农民公共服务需求的有效实现。为此,必须提高农民的需求表达意愿和能力、畅通需求表达渠道、提升政府的需求信息识别能力、建立健全协调整合的配套制度、加强政府公务人员的行政伦理道德建设。     

基层政府公共服务能力分析及提升策略

现阶段,广大居民对公共服务上的潜在需求正在全面快速转变为现实需求,公共服务投入不足,服务不到位已成为社会主要矛盾,提高基层政府公共服务能力已成为化解上述矛盾的关键因素.为此,从系统角度将基层政府公共服务能力分解为决策能力、筹资能力、生产能力、监管能力、评估能力5个方面,指出基层政府公共服务能力弱化主要表现在供给职责不清、筹资能力有限,政府垄断生产、监管体系不健全、评估机制缺乏等方面,应从决策机制、筹资机制、生产机制、监管机制、评估机制等方面进行提升.     

完善公民公共需求是建设和谐社会的重要保障

目前我国正处在社会转型的重要时期,社会利益关系及其公共需求发生了深刻变化。分析目前我国公民公共需求的深刻变化,以及公共服务不足存在的问题和突出矛盾,能够为政府进一步完善公民公共需求,建设和谐社会提供理论依据。     

西部欠发达地区建设公共服务型政府的思考

现阶段我国经济社会面临的一个主要矛盾是：公共需求的全面、快速增长与公共产品供给严重不足的矛盾。西部欠发达地区由于经济社会发展水平滞后,这一矛盾表现得尤为突出,建设公共服务型政府必须采取特殊的应对措施,确保该地区的人民群众与先进地区一样享受公共产品和公共服务带来的福祉。     

新生代农民工就业能力与供需调查——基于浙江省的调研分析

内容提要:新生代农民工是城乡经济社会发展的重要推进者,目前其就业能力问题突出,是社会就业的弱势群体.通过问卷和访谈等方式调查分析发现,浙江省新生代农民工就业能力需求变动具有现代性特征,但政府体制和公共服务等因素制约着其就业能力的提升效果,破解能力问题需多管齐下,消除体制性障碍,整合社会资源,全面提升其职业能力素质.     

基于共词分析的公共服务需求主题与趋势探析——以福建省福州市为例

公共服务需求是政府公共服务决策的重要依据,需求分析也自然成为提高政府公共服务能力的重要手段.在电子政务诉求件的基础上,利用共词分析方法对公共服务需求的主题与发展趋势进行研究,得到公共服务需求资源配置的四个优先级.同时,从公共服务需求的关注度趋势可知,大部分公共服务需求都呈现增长趋势,极少数为下降趋势,表明这些领域的公共产品的供给量逐渐无法跟上公共服务需求,需要进一步提升公共产品供给的质与量.     

以公共文化服务铸牢中华民族共同体意识的双重逻辑及路径优化

普通的物质性公共服务有助于促进各族群众感知国家,而特殊的精神性公共文化服务则有利于促进各族群众认同国家。铸牢中华民族共同体意识,核心是引导各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。当前,我国以公共文化服务铸牢中华民族共同体意识,既符合全球现代民族国家共同体建设的普遍规律,也具有一定的现实基础与迫切需求。在新的历史条件下,各级党政部门需要以增进共同性为方向、以增强认同感为核心、以推进现代化为目标,不断推进以公共文化服务铸牢中华民族共同体意识的体系、内容与能力建设。     

论我国政府的公共服务能力

在我国社会需求和西方公共行政理论的影响下,政府公共服务能力建设成为我国政府理论研究与实践的重要内容。政府公共服务能力是现代化政府的重要标志,它对于保障公民基本权利、维护社会稳定与和谐发挥着重要作用。必须从强化政府的公共服务责任意识、改革政府财政的分配格局、加快公共服务事业改革发展等方面入手,切实提升我国政府的公共服务能力。     

新时期乡镇政府办公室与人力资源管理

随着知识经济时代、信息时代的到来,对我国乡镇政府不断提升人力资源管理水平、完善自身公共管理能力、提升政府回应公共产品与公共服务需求的能力、全面促进我国乡镇政府的内部和谐、全民提升我国的国家竞争力等方面都提出了严峻的挑战。本文将就目前我国乡镇政府办公室人力资源管理中存在的问题进行分析,并找出具体的对策。     

取消农业税费后农村公共产品供给问题探析

取消农业税费后,农村公共产品供给被纳入公共财政体制,由过去农民承担的制度外供给变为制度内供给,全国财政对农村公共产品的投入逐步增加。但依旧存在很多问题尚待解决。主要表现在：第一,农业税费全面取消后,基层政府财政收入受到很大的冲击,尤其是贫困地区的基层政府更是难上加难,由此导致了基层政府供给公共产品能力的萎缩,贫困地区农村公共产品供给问题突出。第二,自上而下的农村供给决策机制尚未改变,以农民需求为导向的农村公共产品供给机制尚未建立,多层级政府决策程序链过长与满足农民多元化需求的矛盾日益突出。第三,多层政府自身的负担与农村农民农业需要的公共服务争夺资源的矛盾没有解决。本文以农村公共产品需求状况、供给状况分析为基础,针对农村供需之间的具体矛盾,结合中国具体的行政管理体制及财政管理体制,提出了相应的措施建议。     

政府购买公共服务的法治化问题

现阶段,在政府提供公共服务能力的有限性与民众公共服务需求的无限性之间长期存在着矛盾的情况下,社会组织逐渐进入公共产品的提供领域,政府购买公共服务变得越来越普遍,但同时也遇到了效率、质量等方面的困境,国家对政府购买公共服务法治化提出了新的要求。本文认为政府在购买公共服务时不仅应该追求公共服务效率,同时还应兼顾公共服务质量,避免权力寻租。通过政府购买公共服务法治化确定服务主体职责、确保服务对象权利、确立购买行为规范。建立健全有关政府购买的法律体系、界定政府购买公共服务的范围、建立公众参与的监督与解决机制,以促进政府购买公共服务的法治化进程。     

提升西藏自我发展能力的制度保障

提升自我发展能力是解决西藏发展问题的关键。1959年西藏实行民主改革之后,在中央政府的大力支持下,在其他兄弟省份的帮助下,西藏自我发展能力逐年提高,发生了翻天覆地的变化。文章从社会主义民主政治是提升西藏自我发展能力的制度前提、中国共产党的领导是提升西藏自我发展能力的组织保障、民族区域自治制度是提升西藏自我发展能力的制度保证、切实有效的援藏机制是提升西藏自我发展能力的政策保障四个方面阐述了提升西藏自我发展能力的制度保障。     

提升地方政府基本公共服务能力初探

地方政府是落实公共服务职能的实践者,公共服务能力已经成为地方政府能力建设中不可或缺的一部分,但是当前地方政府普遍存在基本公共服务能力不足的问题。本文在界定地方政府公共服务能力概念的基础上,阐述了地方政府基本公共服务能力的内涵及构成,对影响地方政府基本公共服务能力的因素进行了分析,并在此基础上提出了提升地方政府基本公共服务能力的基本路径。     

增权赋能:乡镇政府公共服务能力提升及其实现路径

增权赋能是基层政府有效应对复杂治理环境的重要保障。在实施乡村振兴战略与基层治理现代化的双重背景下,重视乡镇政府公共服务能力建设有其现实意义。乡镇政府公共服务能力提升应遵从权能共构、增权赋能的基本思路,坚持以满足农民需求为价值导向,以促进城乡融合发展为重点目标,以发挥治理效能为转型方向,通过制度增权、管理增权、内部赋能、外部赋能等方式,破解乡镇政府公共服务能力提升的结构性难题,进而逐步实现基层治理体系与治理能力现代化。     

乡镇政府公共服务能力建设的体制困境与改革路径

满足广大农村居民的公共服务需求，既是政府的重要职能，也是现代国家建构的重要途径。一直以来，乡镇政府服务公共服务能力建设面临着公共服务职能转变滞后、公共服务权责不对等、内部运行机制不通畅、公共服务理念和方式落后等困境。当前加强乡镇政府公共服务能力建设的关键是要赋予乡镇政府更多公共服务和社会管理权限，使乡镇政府真正承担起一级政府职责。通过拓展公共服务职能、调整内设组织机构、优化运行机制和创新供给方式等途径，不断提升乡镇政府公共服务的能力与水平。此外，如果要以权力下放和机构重组释放乡镇政府活力，必须要强化行政系统更高层级政府内部各部门之间的协同与配合。     

激励视角下乡镇公务员公共服务能力提升探讨

乡镇公务员是提供农村公共服务的主导力量。目前我国乡镇公务员公共服务能力中存在着服务意识淡薄、服务态度冷漠、服务技能陈旧、服务方式落后等问题,导致农村公共服务偏离农民的现实需求。而乡镇公务员薪酬、晋升、奖惩、培训等激励措施的滞后是导致其公共服务能力不足的主要原因,只有健全相关的激励机制,才能为乡镇公务员公共服务能力的提升提供动力和保证。     

体育公共服务均等化路径建构

对我国体育公共服务的现状进行研究分析,认为:我国现阶段体育公共服务尚存在体育公共资源总量短缺、人均水平低、城乡差距大、区域差距明显、群体差距延续、个体差距突出等非均等化问题。建议通过进一步加强与完善各级政府的体育公共服务职能、加大体育公共服务投入,加快政策制定与落实、完善监督检查体系,完善民众体育需求表达以及体育信息接收机制、关注民众需求,建立符合体育公共服务均等的财政制度等措施,才能更好地满足广大人民群众不断增长的体育需求。