重大事项社会稳定风险评估的权益引导困境与机制设计

在重大事项社会稳定风险评估的实践中,评估主体认知理念的束缚、"稳评"立法的相对滞后、"稳评"中公众参与和信息回应的掣肘、"稳评"第三方评估模式的发展困境等问题严重制约着权益引导与"稳评"实践的匹配衔接。确立权益引导型的机制设计,应从四个方面入手,即帮助评估主体树立科学的"稳评观",加快"稳评"立法建设步伐,完善公众参与和信息回应机制,稳步发展"稳评"第三方评估模式。     

对健全社会稳定风险评估机制的路径思考

作为一项具有政治前瞻性的国家风险管理制度安排的社会稳定风险评估制度,它立足了当前的国内发展实际,切合了民众利益期盼,回应了社会实践重大制度创新的要求。但因推进时间不长,制度在实践运用中暴露出了法律价位不高,评估主体不独立,评估程序标准欠规范统一,社会公众参与度不高,评估结果运用不充分,事后责任追究不落实等问题,需要在今后的实践中进一步加快立法,提高社会稳定风险评估制度的法律价位,理顺领导管理体制,健全组织保障体系,积极引入第三方评估,提高评估主体的独立性,规范评估程序,完善评估标准,深化信息公开,扩大公众参与面,强化事后跟踪督导,严格目标管理和责任追究,逐步健全完善社会稳定风险评估的制度机制。     

风险管理框架下第三方介入重大决策社会稳定风险评估研究

风险管理理论框架下第三方介入重大决策社会稳定风险评估的切入点有风险识别与风险链、风险估测与预警、风险评价与分析、风险控制与应急管理、风险管理效果评价与国家治理等。当前,风险管理视域下第三方介入重大决策社会稳定风险评估面临着第三方介入重大决策社会稳定风险评估的制度保障不健全、第三方介入重大决策社会稳定风险评估的科学性有待完善、第三方介入重大决策社会稳定风险评估的有效性亟待提升的困境。完善第三方介入重大决策社会稳定风险评估应加强风险识别,防止形成社会稳定风险;提高风险估测,预防风险的社会放大;完善风险评价,构建风险评价体系;严格风险控制,提升应急管理水平;深化风险管理效果评价,推进国家治理现代化。     

第三方作为地方政府绩效评估主体的逻辑分析与优化

政府绩效评估主体应以政府、公众、第三方的组合等形式以提升政府绩效评估的公正性、科学性和有效性。在具体实践中,政府、公众、第三方评估机构未呈现三足鼎立态势,地方政府绩效评估仍以政府自我评估模式占主导地位,公众、第三方评估机构评估空间受到挤压。由于第三方评估机构在独立性、专业性、权威性和问题的解决能力上有其它评估主体不可比拟的优势,因此,应突出第三方机构在政府绩效评估的主体地位。优化第三方作为评估主体要确保第三方评估主体拥有充足的可查询的信息、给予从事第三方评估的社会组织政策支持、优先吸纳高校、科研机构等科研单位作为第三方评估主体,逐步拓宽第三方评估主体范围。     

我国慈善组织监管制度研究

我国现存的慈善机构有着很多问题:政府监管力度不足,慈善组织内部监管不力,第三方监管不具有公信力。我国应借鉴国外的经验,形成一套健全的法律法规体系,加强政府监管,政府鼓励并监督慈善组织的运营,同时,慈善组织引进国外先进监管资源,重视慈善人才培养,建立信息交流平台;公众在给予慈善组织支持的同时,应对其进行监督,可以督促建立可靠的第三方评估机构,畅通公众参与监督的渠道。     

“稳评”的能与不能

近年来,重大事项社会稳定风险评估机制(以下简称“稳评”)在各地普遍推广开来,成为创新社会治理体制的突破口和各级政府防控风险与维稳的重要抓手. 但在实践中,稳评仍然存在着评估主体及其责任不明确、公众参与和风险沟通相对缺乏,考核、督查和问责机制不完善等若干问题,完善和规范第三方稳评是当务之急.     

第三方国际环境审计下考虑政府监管与公众监督策略选择的演化博弈研究

企业环境行为问题,特别是企业不当的环境行为对环境造成的潜在影响已成为全球迫切需要解决的问题。第三方国际环境审计能够驱动污染企业积极实施绿色环境行为,基于此文章引入第三方国际环境审计,致立于驱动企业环境行为朝着理想的状态演化,基于有限理性假设的条件,构建了政府、污染企业与公众的演化博弈模型,建立三主体的复制动态方程,得到不同情况下政府、企业与公众的演化稳定策略,探索第三方国际环境介入下的三方决策主体的演化路径和规律,进一步揭示第三方国际环境审计的应用价值。最后,通过仿真分析研究影响三主体最终策略选择的因素。研究表明,政府策略选择对企业是否加入第三方国际环境审计、公众是否参与监督企业加入第三方国际环境审计具有引导作用,公众是否监督企业加入第三方国际环境审计影响企业是否加入第三方国际环境审计;政府、企业与公众三主体的最终策略选择不仅与各主体的初始参与比例有关,同时与其余参数的初始值有关。在不同背景下,政府、企业和公众可以通过理性决策和策略选择,使得三方博弈主体的行为选择能够朝着理想方向演化联合有效遏制企业不当的环境行为,为企业绿色环境行为的积极实施提供相应的参考。     

政府与公众沟通的渠道研究

现代社会是一个信息社会、公众社会,政府公关的重要性日益显现,政府公关的关键是沟通。本文从是否有第三方主体介入的角度介绍了常态下政府与公众沟通所采用的各种沟通渠道,以及各自的优缺点,最后介绍公共危机事件中政府与公众沟通中各种沟通渠道的综合运用。     

我国慈善组织第三方评估的研究

我国慈善组织存在管理不规范、慈善捐款不透明、善款使用等问题,严重影响了慈善组织的发展。第三方评估的引入,有利于慈善组织管理透明化、规范化,增强慈善组织的公信力。构建第三方评估机制应积极借鉴国外经验,厘清政府和第三方评估的界限,使第三方评估具有较强的独立性;建立一套完善的评估标准,提高评估的专业化水平;加强第三方自身建设,提高第三方评估的公信力。     

非营利组织信用建设的制度途径

非营利组织在参与社会管理时,随着越来越多的失信现象和公益腐败事件浮出水面,人们不禁对非营利组织的诚信产生了疑问。本文分析了非营利组织信用危机产生的原因,通过建立财政刚性约束机制、第三方评估机制、激励和监督机制等制衡制度,使非营利组织走出信用危机的困境。     

第三方评估在我国政府绩效评估中的应用

我国在20世纪80年代初借鉴西方国家相关改革经验,将政府绩效的概念和政府绩效管理经验介绍到国内,对于改进政府管理绩效起到了一定的推动作用.其中,政府绩效评估是政府绩效管理的关键环节,而第三方评估则是政府绩效管理的重要形式.它对促进政府部门的作风转变、促进地方经济社会发展起到了重要作用,已经成为学术界重点研究的课题. 一、第三方评估在我国政府绩效管理中的应用现状 第三方评估源于20世纪20年代的英美发达国家,其实质是由政府以外的民间组织来评估政府绩效.在发达国家,第三方一般是由专业评估公司或者非政府组织担任,具有很强的专业性,其评估活动独立于评估对象,具有很强的独立性.第三方的这种专业性和独立性提高了评估结果的可信度,从而确保了第三方评估结果的权威性.在我国,第三方评估政府绩效是指与政府没有隶属关系和直接利益关系,专业上具有权威性的组织对政府绩效进行的评估行为.     

我国政府绩效第三方评估的研究现状及未来展望

随着行政管理改革的不断深化,通过第三方独立或者受托开展公众满意度和获得感的评价越来越成为衡量各级政府公共产品和公共服务绩效的重要手段和方法。综观国内对于第三方评估理论的研究与实践,理论研究尚停留在国外理论引进层面,缺乏对中国行政生态环境下第三方评估理论背景的深入挖掘,缺少基于第三方评估相关理论支撑性的研究;实践中尚存在第三方评估独立环境缺失、专业性不足、信息沟通机制缺失、评估结果应用不够等问题。未来研究应聚焦以下几个方面:一是通过多案例研究,细致刻画我国本土生态环境下第三方评估特征的形成机理;二是聚焦作为第三方评估委托方的公共部门,探索如何加强与第三方评估机构的沟通;三是从委托方和第三方评估机构的视角,探索双方对第三方评估绩效的要求、面临的困境及可行的解决策略;四是探索我国第三方评估的准入机制、行业标准及监管机制。     

论第三方评估在我国政府绩效评估中的实施——以吉林省政风行风评议为例

随着新公共管理运动的发展，强调顾客取向和以结果为导向的政府管理，无一不将政府绩效评估放在首要位置，从而改善政府在公众心目中的印象。那由谁来评政府绩效，评政府绩效的什么，评政府工作还是评政府本身，怎么样评估等一系列问题都是当下应予以重点关注的对象。本文从第三方评估的重点着手，结合吉林省的“政风行风”评议工作来说明我国第三方评估中存在的问题，同时提出一些更好的实施第三方评估的对策和方法，从而提高我国第三方评估的信度和效度。     

公众参与制度化:社会治理创新的突破口

公众参与制度化是推进社会治理创新的基石,也是社会治理的基础。近年,我国公民参与社会生活的基础不断扩大,公众的参与热情日渐高涨,但是也存在一些问题:从静态上来看,公众参与社会治理缺乏制度规范的支撑;从动态上来看,公众参与社会治理的制度化渠道不畅通;从个体来看,公众制度化参与社会治理的意识和能力明显不足;从整体来看,公众参与社会治理的组织化程度较低。对此,应完善相关法律制度,筑牢公众参与的制度基础;利用现代技术手段,创新公众制度化参与社会治理的渠道;提升公民主体意识,提高公众制度化参与的意识和能力;大力发展社会组织,提升公众参与社会治理的组织化程度。     

第三方物流服务分包管理中的质量博弈行为研究

第三方物流提供者在整合、调度社会资源为第三方物流需求方服务时,如何管理、控制分包商的运作质量,使之符合第三方物流服务需求方的质量标准,从第三方物流提供者与分包商的质量博弈行为出发,构建了第三方物流服务分包管理中质量博弈的Nash均衡模型、Stackelberg均衡模型和合作博弈模型.在对三种博弈结构进行比较后发现,尽管合作博弈均衡下的渠道总收益最大,但与Nash均衡博弈结构相比,第三方物流提供者更愿意采取Stackelberg博弈结构,而只有在一定条件下分包商才会选择Stackelberg博弈结构;同时,第三方物流提供者在合作博弈结构中的质量投入比在Stackelberg博弈结构中要大,但在一定条件下,合作博弈结构中的第三方物流提供者质量投入比在Nash均衡博弈结构中的要少.     

试论公共政策制定过程中非政府组织的参与

非政府组织参与公共政策制定不公能提高政策的民主性和社会接受度，而且能引导公众积极参与公共事务的管理。非政府组织法律体系不完善，资金匮乏，专职人员素质较低，政策参与渠道不通畅等问题严重阻碍了非政府组织有效参与公共政策制定过程。通过完善相关法律体系，加强非政府组织筹款能力，改善专职人员的薪资系统并加强培训同时拓宽参与渠道等多方面努力，推进公共决策的科学化，民主化，法制化进程。     

引导民间力量参与社会管理

<正>发展成熟的社会结构,不仅要求政府权力的规范运作,更要激活民间自治组织的自治能力。因此,要鼓励民间力量参与社会管理,拓宽民间力量的参与渠道和空间,更好地发挥民间力量在社会管理中的作用。优化社区功能。构建以民生需求为导向的社区服务体系,大力发展商业性便民利民服务,满足社区公众多样化的生活需求。吸引外部力量参与社区建设,鼓励和吸引各类社会资源以企业资助、民间筹募、社会捐赠等多种形式参与社区建设,提高社区的社会管理能力和水平。     

道冲突与企业间协作：第三方介入的调节作用

以社会平衡理论和营销渠道组织间关系的相关研究为基础，探讨渠道冲突对企业间协作的影响，并检验第三方介入对冲突与企业间协作之间关系的调节作用。收集550份有效调查数据，应用统计方法分析数据和检验假设。结果发现：渠道冲突对制造商和经销商之间的协作有负向影响，会减少双方共同制定计划与共同解决问题的行为；而制造商邀请第三方介入进行调解，则有助于弱化渠道冲突对共同制定计划与共同解决问题的负向作用。另外，我们还发现，第三方介入还能够促进合作双方的共同制定计划与共同解决问题，进而对双方的渠道合作绩效有积极的影响。     

论社会资本理论视野下加强政府社会管理的路径选择

当前,我国正处在社会转型的关键时期,经济领域的突飞猛进带来人民生活水平的极大提高,同时也出现了大量的问题,这些问题若得不到妥善解决,必影响社会的稳定,威胁和谐社会的构建,因此,如何在新形势下新问题层出不穷的大背景下加强政府的社会管理职能并完善社会管理格局,积极妥善解决民众关心的问题,防止社会的大规模动荡,为我国经济社会又好又快发展创造良好的社会环境,是我们亟待解决的问题。我们应当透过培育公民精神来增强公民互信、透过构建公共领域来培育道德规范,透过积极鼓励第三部门的发展并努力拓宽民众的参与渠道等方式来加强社会管理、完善社会管理格局,以此来解决转型时期出现的社会问题,促进社会的和谐与稳定。     

重大行政决策社会稳定风险第三方评估的意蕴、偏误与纠偏

重大行政决策稳评,是识别和防控因决策偏误引发社会稳定风险的重要工具。在稳评第三方领域,政府委托失灵、较低准入门槛、行业协会缺席等问题长期阻滞稳评第三方模式的发展。为此,有必要以制度重构纠正政府委托失灵,建立持证上岗制及基于循证的评估机制重构,推动稳评行业协会建立,以对稳评第三方评估机制赋权增能、提质增效。