当文化成为一种“治理术”——从“官箴”看清代州县官员的文化职能

在清代的国家治理中,教化百姓、建设符合国家治理目标的地方文化是州县官员的职责之一。关于州县官员具体该如何对百姓进行教化、建设地方文化,在清代的官箴书中有充分的讨论。官箴书的编纂者建议,州县官员可从"去弊"与"建设"两个方面来建设地方文化,即一方面通过颁布法令、重点打击等手段来禁止影响地方社会风俗的活动;另一方面,州县官员通过直接或间接的教育、圣谕的宣讲与传播、义学的建设与管理以及对模范人物的表彰与保护等手段对地方百姓进行教化。与当代文化事业建设不同的是,清代地方文化建设仅仅是为了提高他们眼中所谓的"愚民"对儒家社会道德伦理的认同。     

清代新疆建省后刑事司法统一化研究

清代新疆建省后，伯克制被废除，吐鲁番王府改土归流，建立了统一的道府州县制度。中国古代实行行政兼理司法制度，随着统一行政机构的设置，建省后新疆司法审级及管辖也得到统一。不论民事、刑事案件都要由州县初审，徒刑以上刑案州县初审后需逐级审转，直至有权机关作出裁判。从档案资料中可以看出，新疆建省后刑事司法从立案、侦查、初审到审转程序都依据清律规范程序办理，刑案拟律也都依据《大清律例》。清代新疆建省后,刑事司法由军府制下不同司法裁判模式和法律依据向统一化方向发展。     

清代州县佐贰官司法权探析

清代佐官制度存在的特殊性、层次性以及权力不均衡对州县司法实践产生了重要影响。清代州县佐贰官在勘验、缉捕、审断、执行等方面拥有不同程度的司法权。清代法律对州县佐贰官的司法权严加限定,但在实际治理中又采取调和策略,导致州县内部结构产生了"复合初审"的特殊效果,而基层更是存在大量边缘司法现象,这些使得州县司法呈现出一种"法亦有法"的状态。州县内部存在的民事与刑事审判区分,体现了按照事权管理进行司法管理的原则,具有积极意义,但是在行政权与司法权合一的背景下,他们实际上只是区域内特殊的集权者,与现代法制的分权理念大相径庭。     

清代州县治理的区域特色、实施路径与基本策略——基于顺天府宝坻县的考察

在皇权下县遭遇巨大困境的背景下，州县治理成为清王朝实现国家治理目标的重要基础。清代的州县治理在基本制度设计上具有普遍共性，然而在疆域辽阔的传统中国，区域特色鲜明的生态环境以及人文背景深刻影响着县域治理的开展。就京畿地区而言，县级政权地处统治中心地带，又居于国家行政体制的底端。如果从基层民众的视角来看，县级政权统辖数百村庄，在民众看来它就是乡村社会之顶端。清代“皇权不下县”的行政特色以及简约治理的理念决定了县域治理的多元特性，清王朝将县级政权建设作为实施基层治理的核心任务，在此基础之上，国家意志与国家权力借助县级行政机制以及半官方、民间治理资源，形成了官民协同治理的基本策略。     

清代保甲制度探析——以法律渊源为视角

保甲制度是清王朝维护广大乡村社会秩序的一项基本制度,是州县政府职能在州县以下广大乡村地区的延伸和补充。但是清朝并没有制定一部关于保甲制度的专门性法规,相关的规定散见于谕旨、大清律例、大清会典及事例、则例、省例等不同等级效力的法律渊源之中。这些规定在清朝历代皇帝的高度重视下,通过不断修订补充并督促官员实力奉行,在相当长的时间内适应不断变化的基层社会现实,形成了一个遍布各地的治安网络,对清代延续二百六十余年的全国统治至关重要。     

试论清代三峡地区邮驿管理

清代三峡地区的邮驿主要有水驿、陆驿与递铺三类，中央政府和各地州县对邮驿的管理主要在驿站与递铺的设置，驿递里程的规定，司兵夫马的配备、驿站（以及递铺）经费的开支等方面，其管理特点：一是中央政府实行“邮”、“驿”合并；二是地方州县实行兵房管驿。清末由于邮驿开支巨大，朝官扰驿、开办邮政等因素影响，古老的邮驿制度宣告结束。     

健讼与惧讼：清代州县司法的一个悖论解释

以州县自理案件为视角来讨论清代诉讼文化是一个很好的进路。通过考察清代州县自理案件的参与者（诉讼两方、作为诉讼帮助人的讼师和司法官员）的诉讼心态和策略选择,可以发现州县自理案件参与者的心态和行为存在一种＂健讼＂和＂惧讼＂的悖论式决策博弈过程,这是构成清代健讼风气乃至司法文化的关键。     

清代前期新疆州县以下基层制度的演变

清代前期新疆州县以下基层制度经历了由里甲制到保甲制的演变。首先实行的是里甲制,以满足控制民户和征收赋税的需要;接着实行保甲制,以加强对日益增多人口的管理。保甲制的推行,有利于清朝对新疆州县地区统治的加强和大一统局面的巩固。     

清代基层社会控制中州县官与绅士关系之演变

官绅合治是中国地方行政的常态。19世纪中期以前，清代绅士一般不担任地方政府职务，他们只是给州县官提供咨询，进行协助，州县官掌握着对基层社会的主控权；咸丰初年。在太平天国迅猛发展的情况下，清政府在全国大规模地兴办团练。绅士通过团练组织，扩大团练的社会功能，由幕后走向了前台，成为乡村控制的主体。清末新政时期，办理地方自治，使大批绅士从体制外走向体制内。由非正式权力变为正式权力，绅士不仅已完全控制基层社会，并且正式进入州县政府机构。     

清代州县佐贰杂职官员研究述论

一直以来,对于清代州县官员的研究,学界主要致力于清代州县正印官。由于佐贰杂职官员是州县行政不可或缺的有益补充,故一些学者日益关注佐贰杂职官员,或分类研究,或综合研究,并奉献了一批重要成果,但也存在一些不足和分歧,有必要从资料、内容和方法上继续深化、拓展和提高。     

清代金川战争时期巴县社会状况的考察——以巴县档案为考察中心

乾隆朝两次金川战争是清代重大的历史事件,它除了对朝廷造成重大影响之外,对于地方州县官府和民间同样也造成了严重的影响。尤其在四川各州县,金川战争造成的影响十分明显,严重影响到普通民众的生活,甚至改变了当地的社会结构。战争期间,地方州县官府和民间都深受兵燹之苦,疲于办理各项军需事务,处于较为特殊的状态。     

试论清代三峡地区邮驿管理

清代三峡地区的邮驿主要有水驿、陆驿与递铺三类。中央政府和各地州县对邮驿的管理主要在驿站与递铺的设置、驿递里程的规定、司兵夫马的配备、驿站 (以及递铺 )经费的开支等方面。其管理特点 :一是中央政府实行“邮”、“驿”合并 ;二是地方州县实行兵房管驿。清末由于邮驿开支巨大、朝官扰驿、开办邮政等因素影响 ,古老的邮驿制度宣告结束。     

试论清代州县政府管理在配人犯的职能

清代在中央加强君主高度集权专制的同时 ,在地方也完成了省、府、州县三级政权及其主官集权的体制建设。州县作为最基层的实体政权 ,具有全方位的司法职能。清代州县既是司法审判的初审衙门 ,对已决徒、流犯又直接赋有递解和配所管理的职能。对于在配人犯的管理职能 ,自唐至清 ,由于资料的局限 ,还是一个需要开拓的政治史或法制史课题。笔者根据所掌握的资料 ,对这一课题作抛砖引玉的探讨     

世界社会保障制度的变迁

世界社会保障制度的变迁孙炳耀中国的社会保障制度的改革已势在必行，且初见端倪。走出国门看世界，其他国家的社会保障制度如何？中国与之如何接轨？本文对此做了全面的介绍。１８８３─—１８８９年，德国首相俾斯麦在社会压力下通过立法建立了疾病保险、工伤保险以及老...     

清代台湾进士名录考订

有关清代台湾进士,黄典权、林文龙列有31人,汪毅夫列有32人,均未能尽台湾进士的全貌。通过文献考订,综合各家的统计标准,清代台湾进士的总人数应该是33人。从文献考订的过程看,相关进士名录、索引以及地方志等文献对清代台湾进士的记载均存在或多或少的缺憾。同时,据考订清代台湾进士的籍贯发现,有17名台湾进士的原籍是福建或广东相关州县,这和台湾社会的移民历史正相吻合。     

清代热河地区盟旗和府厅州县交错格局的形成

清初政府为了管理热河地区蒙古诸部，实行了盟旗制度，随着蒙地的开垦，汉人移居，为了加强管理，府厅州县遂之设立，从而出现了盟旗和府厅州县交错分布的格局，本文介绍了热河地区盟旗和府厅州县交错格局的形成过程。     

清代云南的仓储制度

仓储制度是国家通过粮食储备调节粮食市场的一种重要手段。作者对清代云南的仓储制度作了初步探讨，认为仓储主要来自于捐纳捐输、采买、租谷；在灾荒年月，仓储通过赈恤、平粜、借贷等手段，对于救济灾民平抑米价、恢复农业生产方面，发挥了一定的社会功效。作者还认为，清代云南的仓储制度，以咸丰、同治年间的兵燹为标志，经历了发展与衰落两个时期，这种演变与清朝由强而衰是同步的；仓储制度的根本目的是维护社会稳定，但由于清代云南粮食短缺而导致仓储不足，加上仓储制度运作过程中的一些弊端，如官吏的克扣、侵害、办赈迟缓、赈恤不周等，影响了仓储制度赈恤、平粜的社会功效。     

清代州县衙署内部建置考

州县是清代政权体制中的基层政权,是一切政事的开始.由于在地方政治中的重要地位,研究清代政治史的学者对其表现了农厚兴趣,但对衙暑内的书吏分多少房尚存争论.从<南部县档案>及其他原始文献的记载看,州县除了六房之外,还遍设承发房,其余之房因需而设.     

辽金元时期沈阳城建变迁考

辽金元三朝是沈阳城市建设和制度完善的关键时期。契丹辽朝崛起,沈州方城初具,属县拱卫,设官值守,管理体系,逐步完善;女真金国兴替,沈州沿承变革,熙宗废猛安谋克,恢复州县制管理,此后,"节度"改为"刺史",州县级别均降;蒙元占据辽东,"沈阳路"取代"沈州",沈阳城市域名因此而更新,直至今日。元代的沈阳路城之建设,为明代沈阳卫城及清代盛京城的发展与繁荣,奠定了坚实基础。     

略论清代前期土家族地区的开发

湘鄂川黔交界地带位于祖国西南部,这里山环水绕,景色秀丽,从很早的古代起土家族的祖先就生活在这块广大的土地上。唐代在这里设立羁縻州县,宋代是西南溪洞诸蛮的一部分。长期以来,土家族人民不断与自然作斗争,用勤劳的双手和聪明智慧开发这块美丽富饶的山区。清代统一多民族国家的版图奠定之后,采取了一系列巩固边疆的措施,特别是清代前期的“改土归流”直接波及到土家族地区,使其经济、文化得到更好的开发。清代前期土家族地区的“改土归流”土司制度是封建王朝对西南地区实行的行政管辖制度,起源于元朝。元朝统治者经过东征西讨,