新一轮乡镇机构改革启动

中办、国办前不久正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》,这标志着我国新一轮乡镇机构改革全面启动,2012年将基本完成乡镇机构改革任务。从2004年3月开始,我国乡镇机构改革试点已进行了5年,并取     

新一轮乡镇机构改革全面启动 2012年基本完成

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》乡镇机构改革,涉及中国34600多个乡镇。2012年基本完成乡镇机构改革任务乡镇四项职能,首次清晰表述:促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐     

新一轮乡镇机构改革全面启动2012年基本完成

不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》 乡镇机构改革，涉及中国34600多个乡镇。2012年基本完成乡镇机构改革任务     

我国新一轮乡镇机构改革全面推开 九亿农民得实惠

中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》（以下简称《意见》）。这意味着我国乡镇机构改革经过5年多的试点探索,总结经验,不断完善,目前正向全国范围内推开。     

农村税费改革背景下的乡镇机构改革

农村税费改革减轻了农民的负担的同时,也减少了乡镇政府财政收入的来源,进一步突现了县乡财政困难。因此,以减员为主要手段、以职能转变为目的的乡镇机构改革势在必然。     

乡镇机构改革一年来陕西五市一区没了“乡”

2010年7月，陕西省下发《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》，提出从当年下半年起全面开展乡镇机构改革，要求“大力推进撤乡并镇，加快城镇化建设”，并确定了陕南山区按25％、平原地区按30％撤并的总体目标，要求“原则上不再保留乡的建制”。     

乡镇政府在撤并之举中遭遇的尴尬

中国农业税废除后,要求对乡镇政府进行改革。而乡镇的撤并是目前乡镇改革最有效的途径。在乡镇撤并的浪潮中,乡镇政府并非一帆风顺,往往会遭遇几种尴尬局面,从而使中国的乡镇政府机构改革效果并不理想。     

镇村综合改革要做好“大”文章

正【政策背景】5月15日,陕西召开全省镇村综合改革电视电话会议,全面展开以合理调整规模、加快职能转变为主要内容的镇村综合改革。早在2010年7月,陕西就下发了《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》。进入2014年,陕西省委省政府又分别召开常务会议,决定合理调整镇村规模,通过镇村综合改革的《指导意见》。1顶层设计多次会议助力镇村综合改革陕西省现有乡镇1216个,街道办事处204个,村26589个。镇村平均面积和人口均低于全国平均水平,数量偏多,规模偏小,基础设施建设滞后,公共     

权能锁定视角下的乡镇政府行为研究——YZ乡个案的质性社会学分析

一、研究综述及问题的提出 对乡镇政府的深入研究,是分析和研究改革开放过程中国家与社会关系变迁和政府机制运作的一个较为理想的切入点.以往的研究主要集中在三个方面:一是关于乡镇政府的角色研究.陈华栋、顾建光和蒋颖认为,"从改革开放到1998年政府机构全面改革之前,乡镇政府自身经济利益越来越突出,逐步成为一个独立的‘经济实体’,可称之为‘谋利型政权经营者"’,"为了最大限度地扩大本集团利益、获取自身利益,它表现出相当强的主动性和灵活性,带着明显的实用主义的色彩.‘分税制’改革的实行使地方政府手中握有的资源总量增加,进一步强化了乡镇的自利倾向,最终促成乡镇政府向‘国家型经纪人’角色的转换"(陈华栋、顾建光、蒋颖:《建国以来我国乡镇政府机构沿革及角色演变研究》,《社会科学战线》2007年第2期).于建嵘、董月玲认为,"某些乡镇将政府权力私有化,成了‘掠夺性政府’,这才是认识‘三农’问题的关键"(于建嵘、董月玲:《某些乡镇政府成"掠夺性政府"》,《中国青年报》2003年7月9日).二是关于乡镇政府与村委会的关系研究.胡荣认为,"村委会虽然不是乡镇党委和政府的附属机构,但乡镇的许多工作都要通过村委会在行政村里得到贯彻实施","乡镇政府对村委会仍有一定的控制权",不过"现在乡镇政府对村委会的这种控制权与过去公社对大队的控制已有很大不同.     

农村综合改革试点“瘦身”之后须防“空壳”

我国农村综合改革目前正处于探索阶段。日前,广东省已发出《关于做好乡镇综合配套改革试点工作的意见》,明确提出“各地一律不得给乡镇下达招商引资指标,不得给乡镇下达资金配套任务和指标。乡镇政府一律不得为经济活动提供担保,乡镇政府和村级组织一律不得举债搞新农村建设。”这“四不得”成为广东农村综合改革试点的最大亮点。     

新农村建设中农村基层政府的改革与重塑

随着＂三农＂及新农村建设问题研究的深入,特别是《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》明确要求加快转变乡镇政府职能、加强乡镇政府社会管理能力以来,农村基层政府的改革问题也越来越受到各界人士的关注。根据我国现行的行政体制,众多乡镇政府是我国的基层人民政府,是连接国家政府与居民的纽带。而农村基层政府一般是指乡镇政府,它是面向农村,直接联系广大农民的桥梁,它具有一般基层政府的管理权和指令权,以执行国家政策、管理农村社会经济事务为主要职能。     

乡镇改革:敢问乡路在何方?

1994年实行分税制财政体制以来,我国乡镇一级政府在运行中逐渐累积并暴露出大量的问题,如乡镇机构臃肿、债务负担沉重、乡镇政府职能转变滞后、乡村矛盾和干群矛盾不断升级、乡镇政府政治合法性降低,等等。为解决这些问题,我们一直在不断地改革,但效果却差强人意,以精简机构为主的改革思路陷入了“膨胀——精简——再膨胀”的怪圈之中难以自拔。这说明我们的改革路径出现了问题,改革能否另辟蹊径已成为近几年特别是取消农业税以后社会各界关注的焦点。围绕乡镇改革的路径问题,学术界逐渐形成了三种改革方案。     

基层农业公共服务机构哪些地方建得好

党的十七届三中全会通过的《决定》,提出力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。2009年。农业部下发了《关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》,并启动实施了基层农技推广体系改革与建设示范县项目。全国800个县被列为示范县。     

浅谈上海市N区2007年乡镇机构改革存在的问题

上海市N区在2007年下半年开展了乡镇机构改革，存在的主要问题有：一是乡镇机构职能界定不清；二是编制数和职数控制力不够；三是人事管理混乱，行政效率低下。     

乡镇改革的一个有益探索

乡镇干部分流是乡镇政府职能转变的必然结果,是乡镇机构改革的一项关键性措施.乡镇干部分流的成功与否也直接关系到第二轮农税改革能否取得预期效果.     

提升贫困地区乡镇行政能力

贫困地区乡镇的行政能力明显落后于经济较发达的乡镇,集中表现在行政、经济、法律和思想教育手段的缺位,其根源在于乡镇的财力人力不足,乡镇政府职能转换不到位等。提升乡镇行政能力的路径在于为乡镇配备与其财力相适应的事权,推进乡镇多元治理,提升乡镇治理手段,转变乡镇政府职能。     

重庆首创乡镇行政合同制

农民委托乡镇政府办事,不能只听乡镇干部拍胸脯,乡镇政府必须与农民签一份合同。从2007年1月1日起,重庆市将在乡镇试行行政合同管理制度,保护农民利益。重庆市政府今年10月17日召开第83次常务会议,审议通过了《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》,将采取有限赋权模式实施改革,总体上确定乡镇的“执法监管”和“公共服务”两大主体职能,依法赋予乡镇一定的权力和责任,严格加强执行情况的监管,以推进法     

乡镇政府：撤销抑或自治？

乡镇政府该不该撤销?以及乡镇政府如何改革?是时下人们关注的一个焦点问题：围绕这一问题，人们提出了各种改革思路，综合这些思路，不外乎以下三种代表性意见：一是主张加强乡镇政府，将它建设成为一级完备(或完全)的基层政府组织；二是主张虚化乡镇政府，将它改为县级政府的派出机构——乡(镇)公所，实行“县政乡派”；三是主张撤销乡镇政府，实行类似于村民自治那样的社区性“乡镇自治”。     

新农村观察

2012年乡镇农产品安全监管公共服务机构实现全覆盖在农产品生产源头把关和质量安全控制上．乡镇一级监管和服务机构的作用至关重要。7月26日，农业部出台《关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》要求，到2011年底．在“菜篮子”产品主产县基本建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构     

广东事业单位改革“第四条路”

法定机构这一新类型应是行政体制改革尤其是大部制改革中,执行类职能从行政机关划出的承接组织,也是行政类事业单位改革的出路。2011年7月,广东省编办印发《关于在部分省属事业单位和广州、深圳、珠海市开展法定机构试点工作指导意见》(下称《意见》)。法定机构试点是广东省事业单位分类改革的大胆探索,力求从深层次上解决制约事业单位发展