“约谈风暴”背后的平衡术

去年底至今年初．国土资源部在全国范围内进行了三轮违法用地的问责行动。截至1月7日,国家层面约谈的市县已达到20个。《瞭望东方周刊》1月20日通过关注国土违法“约谈风暴”发现．处于“约谈风暴”中的一些城市,存在着一些共性。     

海南是如何跳出“经济增长-土地违法”怪圈的

近年来，海南省经济社会快速发展，GDP连年创纪录。然而，在经济社会高速发展的同时，海南省并未走进至今令很多地方困扰的“经济增长——土地违法”怪圈。从2009年以来的土地卫片执法检查中，海南省违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例不仅没有上升，反而持续下降，从6．05％降至4．85％，又从4．85％降至2．80％，连续三年实现“零约谈”、“零问责”，居全国前列。2011年，海南省土地执法监察工作在全国评比中排名第二。     

心中有数

上半年．全国发现违法用地行为3．0万件,涉及土地面积27．8万亩。同比分别上升8．0％、14．8％。共有近700人被移交司法和纪检监察机关。——7月12日．国土资源部公布了今年第二季度和上半年的土地、矿产违法违规情况．西部地区违法违规用地呈快速上升趋势．个别地方存在违法违规建设高尔夫球场问题     

西北地区土地违法问题浅析

土地直接关系到国家粮食安全、经济安全、生态安全,关系到国计民生,关系到中华民族的长远生存和发展。在高速发展的在西北地区的违法情况尤为严重,立足近几年西北地区土地违法情况的数据,将其整理分析发现目前西北土地所面临的突出问题。然后通过近几年西北地区违法用地的案件,对其进行原因分析以及数量对比,得出在经济快速发展的大前景下,西北地区土地违法情况急需解决的问题。最后,得出的结论展开分析,并对未来的发展提出一些建议与对策。     

千名干部涉嫌土地违法被查处

地方各级监察机关、国土资源管理部门集中时间和力量，对2005年1月至2006年9月的新增建设用地逐宗进行全面清理排查．认真梳理土地违法违规案件线索，集中进行查处。     

9城市违规用地被亮“黄灯”

12月1日,国土部长徐绍史约谈了9个城市政府的主要负责人,对其违规违法用地问题予以"黄牌警告"。同时要求这9个城市在12月25日之前查处整改到位。此次约谈的9个城市,包括副省级城市、省会城市和地级市。违规     

三种方式、五个步骤、六项政策福建正式启动“三旧”改造

案例背景 随着经济快速发展．各地消耗了大量的土地资源．粗放的土地利用方式已难以为继．土地资源供求矛盾日益突出．严重制约了可持续发展。为了探索节约集约用地新模式．广东省与国土资源部在省部合作中尝试“三旧”改造（“三旧”指旧城镇、旧厂房、旧村庄）为经济发展提供用地，国土资源部给予了广东省许多政策支持。     

别再拿“为公家犯错误”当借口

近些年,土地督察步步趋严,但这一领域的违法违纪现象却仍呈愈演愈烈之势.除土地本身的利益诱惑过大、问责力度过小之外,还有个针对上级问责的"地方保护"问题:很多土地方面的违规,都被认为是为促进地方发展而不得不做出的牺牲,一些地方甚至声称上土地违法是"为公家犯错误",相关部门对其的追究和处理也并不严格.     

行政约谈的治理功能、作用逻辑与法律规范

行政约谈是在不确定性增加背景下政府治理手段的创新与变革,其以国家权力为逻辑基础,通过科层内部、科层外部两种约谈形式对行政相对人进行引导与规范,实现了行政执法从威慑到遵从的理念转变。行政约谈能够实现从模糊性负面趋向到确定性正向发展的转变,兼顾节约行政资源与提高治理效率,弥补制度漏洞与破解治理困境,但也有可能被异化为一种权宜之计、避责手段。基于此,应完善行政约谈制度建设、强化行政约谈法治约束、加强行政约谈监督问责,以保障行政约谈良性发展。     

深圳城中村改造《暂行规定》解读

近日,深圳市建市以来力度最大的一次“城中村”改造行动正式启动。配合该项行动,该市出台了《中共深圳市委、深圳市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定》和《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定》两个文件。其中,《暂行规定》对清查违法建筑、违法用地工作做出部署,对“城中村”改造的基本模式、补偿方式、优惠政策及相关的工作机制作了详细规定,值得各地关注。基本模式:“政府主导,市场化运作”模式。“政府主导”是指政府牢牢把握城中     

国土部土地整治首提“正向激励”

日前，国务院已经批准并颁布了《全国土地整治规划（2011—2015）》。在这份直接事关未来3年当中地方建设用地总量多少的“规划”实施中，国土资源部有意首次引入市场化机制和奖励机制，鼓励地方和基层政府进行土地整理。     

"两难"困局下的土地博弈

一方面是更严格的土地管理问责制度，一方面是“十二五”更旺盛的用地需求，面对这样的“两难”困局。地方如何缓解双重压力？土地管理制度将何去何从？     

问责风暴决不可风过水无痕

城管乱收费4年，元氏县县长被提请依法罢免，“无为而治”的乌纱终于被问责风暴摘下。人们有理由猜测：还有多少违规违法的事情隐逸在不作为的保护伞下？社会也在质疑：问责机制能否借力这场风暴而最终制度化？     

河南规定公务员非法批地可撤职开除

河南省政府办公厅近日印发了《河南省违反土地管理规定行为警示约谈办法（试行）》的通知,如果公务员有违反土地管理规定,滥用职权,非法批准征收、占用土地等行为,情节较重的,给予降级或者撤职处分：情节严重的,给予开除处分。     

义马的城乡一体化经验——义马市实施土地管理制度配套的积极探索

近年来，河南省面积最小（112平方公里）、人口最少（16．67万人）、城镇化率最高的县级市——义马市，在全市产业带动、设施延伸、集中居住、民生保障、体制创新“五大工程”蓬勃建设的过程中，土地管理服务同步推进。该市将全市土地面积规划为生态区、休闲区、工业区、行政区、     

不当行政：北京26类要问责、山东33种被投诉

7月22日,《北京市行政问责办法》正式公布．将于10月1日起实施。《办法》中明确规定,全市各级行政机关的工作人员出现不履行、违法履行、不当履行行政职责等共计26类违规行为．都将被行政问责。     

2011土地供应增72．6％ 22地区保障房用地比重下降

为落实中央房地产调控精神．切实增加住房建设用地特别是保障性住房用地供应．国土资源部2010年初组织各地首次编制指导性的城市住房用地供应计划。从全年实际执行看．情况并不理想。全国30个省区市（不含西藏和新疆建设兵团）住房供地计划18．47万公顷，实际完成12．54万公顷，比2009年住房供地增加4．9万公顷．同比增长64．1％。     

新农村实践

成都全国首次竞拍农村建设用地指标 8月3日．蒲江县农村土地综合整治项目挂牌融资交易在成都农村产权交易所大厅进行路演。将建设用地指标挂牌融资交易．这是成都市在农村土地综合整治中创新产生的土地指标交易制度．这项制度解决了农村建设“钱从哪里来”和城市发展“地从哪里来”的双重难题．同时也保护了耕地。     

利益集团的博弈与公共政策的选择——以征地过程中利益集团博弈为例

农地征用涉及到利益的再分配,其实质是利益相关主体的博弈过程。征地过程中的利益相关主体主要包括中央政府、地方政府、村集体组织、用地单位和被征地农民。在征地中,应当承认被征地农民的土地处置权,给予他们充分的知情权、参与权,以增加征地过程的公正性和公平性,加强对土地征用的监管力度,通过建立健全土地征用合法性调查、审批和监督程序,把经营性用地和公益性用地严格区分,从而杜绝低价征地、以租代征等违法征地行为发生。     

26名受问责省部高官样本

本刊进行统计分析的26名受问责省部级官员中，被问责方式共分10种，分别为：职位影响类4种（免职、撤职、辞去职位、行政降级），记过警告检查类6种（党内严重警告处分、党内警告处分、行政警告处分、行政记过处分、行政记大过处分、责成向国务院写出深刻检查）。