第二批全国文明城市考察报告（下）

改革开放30年来．东莞创造了城市发展的“东莞奇迹”：面积只占全国国土的万分之五．却创造了全国百分之一的GDP。这当中，外来人口发挥了巨大作用。同样．在文明城市创建过程中．外来人口也是一支重要力量。东莞组织实施了社会治安综合治理深化、文明素质提升、市容环境美化、交通秩序整治、城市亲和力强化等十大行动．同时为外来人口办了十件实事：称“外来工”为新莞人：     

社区和谐是基石

如果问您住在哪个楼盘、什么花园、门牌号码多少，您很清楚；如果问您属于哪个社区，很多人却一脸茫然。在越来越多城市人口置业安居的路径上，只有商业角色的开发商、物业公司，却难找新邻里、老街坊，没有了居委会大妈的社区仿佛消失于无形。可是，行走在广州闹市深处的逢源街，却找到了城市人遗落已久的邻里温情，街巷里的居民将这一切归因于“社区”带来的归属感。     

江苏省苏州浒墅关经济开发区

苏州浒墅关经济开发区始建于1992年9月，1993年12月被江苏省人民政府批准为省级经济开发区，是苏州城市总体规划中的一个组成部分，区域面积30平方公里，下辖一个街道，12个行政村，7个社区居委会，常住人口3万人，流动人口6万人。     

南靖

南靖，全县总面积1962平方公里．土地面积298万亩，其中山地217万亩，耕地33万亩。辖11个镇、1个省级高新技术产业园区，有182个自治村，16个社区居委会。总人口342万人，有海外华人华侨3万多人，祖籍南靖的台胞100多万人，是漳州市重点侨乡和台胞祖籍地之一，是全国科技工作、体育、民政工作、村镇建设先进县、村民自治模范县、水土保持生态建设示范县；是全省社会治安综合治理工作先进集体、首批“平安县”、林业十佳县、双拥模范县、     

积极选派青年干部到居委会实践锻炼

去年,我们武汉市江汉区委积极探索,组织选派了50名35岁以下青年干部到辖区13条街50个居委会任指导员,让这批干部在居委会体验、学习、锻炼、提高,为他们尽快成长创造条件;同时,也让这批干部深入下去,了解社情民意,把握变化的居委会,加强城区调研工作,推动社区建设。整个工作取得了良好效果。     

湘乡社区管理的调查与思考

湖南省湘乡市共有社区(居委会)46个,其中城市社区19个,农村居委会27个,社区所辖人口(常住人口)约15万人,占全市总人口的16%。最近,我们主要对城市社区居委会的管理情况进行了一次调查。     

晋江市青阳街道

2003年青阳镇撤镇分设青阳、梅岭、西园三个街道。宵阳街道位于晋江中心市区，辖12个社区居委会，面积11平方公里，户籍人口4．87万人，流动人口近3万人。宵阳街道荣获2003—2005年度省级文明单位。阳光、霞行、宵新、青华、曾井等社区分获省、泉州市、晋江市文明单位。     

破户籍改革难题:均等化非户籍福利

加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施,是以人为核心的新型城镇化建设的关键环节。十八届三中全会对户籍制度改革做出了总体部署,提出要全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。2014年7月30日召开的国务院常务会议,明确提出到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标。总体部署和具体目标的提出,为深化户籍制度改革,实现农业转移人口市民化指明了方向。然而,在实践中,户     

高层言论

正李克强国务院总理小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权,尤其是实施商事制度等改革后,新设企业大幅增加。各地各部门要确保政策尽快落实,并适时提出进一步措施,帮助小微企业赢得"大未来"。2014年9月17日在主持召开国务院常务会议时李克强中共中央政治局常委、国务院总理新型城镇化贵在突出"新"字、核心在写好"人"字,要以着力解决好"三个1亿人"问题为切入点。要公布实施差别化落户政策,探索实行转移支付同农业转移人口市民化挂钩。     

基层组织“两层”分离制度化设计与主体意识提升的对接

正一、课题调研的背景和方法1.课题调研的背景。为了拓宽公共参与途径,加强和改进居民委员会的工作,更好地满足居民群众非物质的生活新需求,从居委会组织体制的改革入手,优化和调整居委干部的组成结构,实行居委会议事班子与干事班子逐步分离的改革,同时使社区居委会与街道行政部门脱钩,最大程度地加大基层民主的自治能力。2.课题调研的方法。本次调研主要采取问卷调查与实地调研相结合的方式,从上海市杨浦区殷行社区50个居委会中抽取出20个居委会     

中国城市社区的社会保障新范式——大连与杭州社区个案研究与探索

背景及分析案例２０００年５月开始至今 ,中国社会科学院社会政策研究中心以参与式研究方式① ,选择大连市长期跟踪 ,进行社区状况及其社会保障制度研究。２００１年８月开始至今 ,又在杭州市进行了类似的调研活动。通过对两个街道社区基本状况及社会保障实务的调查 ,我们旨在分析现阶段中国社区在社会保障制度运作方面正在起的作用 ,以及探索其未来的发展方向及所需的条件。(一 )案例１：大连市工人村街道社区社区基本形态：工人村街道社区位于中国东北大连市西岗区。工人村街道办事处所辖４个居委会建制 (包括２个现行居委会和２个新筹建…     

“五个重庆”在基层——万州区甘宁镇的实施成效

万州区甘宁镇距万州主城区20公里,幅员面积104.8平方公里,耕地面积43749亩,辖25个行政村、3个社区居委会,总人口6.4万人,其中场镇人口9146人。2008年,全镇实现地区生产总值4.3亿元;实现工农业总产值6.1亿元,其中农林牧业总产值2.4亿元,工业总产值3.7亿元;完成全口径财政收入327万元;实现农民     

电话沟通＋心理干预 天津“点对点”帮扶重点青少年

4月15日．天津市首创的重点青少年群体动态信息管理服务系统，在243个社区、村启动试点，今年底将实现对全市街乡镇及社区、村的全覆盖。     

招商东莞的襄樊“战术”

作为珠三角经济重地的东莞，自然是内地城市招商的追捧之处。目前，有近百个城市在莞设立招商办事处。而面对外地招商团的频频出手，人们不禁要问，这对东莞意味着什么，是挖墙脚式的危机挑战还是产业互补转移的共赢机遇？     

注重从四个环节入手 不断提高创建水平——湖里街道开展“平安和谐社区”创建工作情况

湖里街道位于厦门岛的西北部,是厦门经济特区的发祥地,街道辖区面积12平方公里,现有18个社区居委会,常住人口8.6万人,外来人口11万人。街道高度重视综治与平安创建工作,2011年荣获厦门市首批"平安先进镇(街)",2013年被评为厦门市"法制镇(街)创建活动先进单位",2014年被评为厦门市"2013年度‘非法占地违法建设’专项整治工作"先进单位。自开展"平安和谐社区"创建活动以来,街道坚持把"平安和谐行动"作为"美丽厦门"战略规划的一项重要内容来抓,认真按照矛盾纠纷共调、社会治安共防、重点问题共治、特殊人群共管、平安建设共创、和     

城市社区自治——谁能担当城市社区自治的主角?

新型的社区形成,我国的社区制度从街居制转向了社区制。作为社区主体的居委会、业主委员会和物业公司,在城市社区自治中角色的定位和职能的发挥,成为中国政治体制改革与民主建设中的热点问题。     

高额负债下东莞部分镇街或将“破产”？

今年3月份，东莞市政府有关负责人士就曾向当地媒体透露，东莞已有20个镇街债务余额超过了年度可支配财力，全市有59％的村处于收不抵支的状。而据8月25日《中国经营报》援引引知情人士透露的消息称，东莞樟木头镇政府已经严重收不抵支，负债16亿元，理论上已经“破产”，     

重点区域 重点园区 重点产业 广东产业转移扶优扶强成为头号工程

案例背景 今年4月，广东省委书记汪洋到韶关调研时强调：“要优先解决突出问题，把掌握的资源集中起来，围绕重点区域、重点园区、重点产业加大投入，尽快形成快速发展的势头，增强对全省改革发展的示范带动效应”。6月21日，广东公开遴选出10个产业转移重点园区，集中政策、资金、土地等各方面的资源，优先扶持重点园区加快发展。     

大竹林街道积极探索新区党建工作新路子

北部新区大竹林街道于2007年4月18日挂牌成立,辖2个社区居委会,7个村民委员会,总面积20.125平方公里,人口20424人。近年来,大竹林街道随着征地开发建设的进度,党工委结合自身实际,按照新时期党建工作要求,在工作摆布上,有意识地把党建工作重心由以农村基层组织建设为重点向城市基层组织建设转移,对社区党建工作进行了积极的探索和实践。     

木渎镇简介

木渎镇地处苏州城西5公里，太湖之滨，灵岩山麓，面积62.28平方公里，本地人口7.8万，外来人口登记数超15万，下辖1个办事处、9个行政村、8个社区居委会，