应慎言“以产业优惠代替区域优惠”

在促进后发展地区经济发展的过程中,世界各国普遍将税收区域优惠政策作为刺激投资的主要措施,我国在东南沿海开发、开放初期也不例外.在区域税收优惠方面,按“经济特区——经济技术开发区——沿海经济开放区——内地”梯度递减的方式体现,使东南沿海地区享受的税收优惠待遇远高于其他地区,形成了我国税收区域优惠政策的格局.经过三十多年的开发、开放,已造就了长三角、珠三角、环渤海地区三大增长极,其发展态势和增长速度受到全世界的关注.税收区域优惠政策对东部地区的发展发挥了巨大的刺激作用,造就了一批民族品牌,扩大了社会就业,促进了居民生活水平的大幅提高.目前,在我国应实行税收区域优惠政策从东南沿海向中西部地区的转移,而不应简单的“以产业优惠替代区域优惠”或“淡出税收区域优惠政策”.     

对我国外资引进优惠措施的思考

改革开放初期 ,为吸引外商投资 ,我国采取了许多引进外资的优惠措施 ,如税收优惠、外汇调剂优惠、进出口优惠等 ,这些优惠措施对我国引进外资 ,促进外向型经济的发展起到了巨大作用。但随着改革开放的深入和国际经济形势的变迁 ,这些优惠措施所带来的如地区发展的不平衡、国有企业竞争力的削弱等负面效应也日益显露出来。笔者通过外资引进优惠措施对我国经济所产生的正面作用和负面作用的具体分析 ,认为在我国目前应继续保持优惠措施 ,但必须完善其内容 ,取其精华 ,去其糟粕     

建立我国中小企业税收优惠制度探析

本文认为,以税收优惠手段促进中小企业发展要以完善的税法为基础,建立我国中小企业税收优惠制度应在税制改革的框架内进行。中小企业税收优惠的政策目标是效率优先、兼顾公平,突出政府产业政策兼顾社会政策;在我国税法对所得税、增值税和关税等税收体系的改革中,应祛除以往无效率和不公平的税收优惠,同时,适应中小企业促进、实现宏观调控目标和发展经济的迫切需要,建立中小企业税收优惠体系;在改革我国税收优惠方式的过程中,应依照政策目标,针对中小企业不同行业及不同发展阶段的需求,设置相应的中小企业税收优惠方式。     

中部崛起与财政制度创新

促进中部崛起是我国区域经济发展战略进入新阶段的重要标志,是统筹区域发展新思路对中部地区经济发展提出的要求。本文在剖析我国中部地区经济发展现状的基础上,深入分析了制约中部地区发展的财政制度因素,进而提出了加大对中部地区的资金投入、改革现行财税体制、调整税收优惠措施、在中部试行资源税改革等对策建议,以有效推进中部地区健康、快速发展,并促进我国中部崛起及区域经济协调发展。     

《西部大开发新选择——从政策倾斜到战略性产业结构布局》评介

区域经济发展是有阶段的,不同阶段应有不同的特色.落后地区开发也是有阶段的,在不同阶段需要实施不同的开发政策.我国过去的西部大开发采取的是政策倾斜和优惠,由于政策实施效应递减,现在需要调整政策,由政策倾斜和优惠向西部地区战略性产业结构布局转变.近年来,江世银教授正是在这方面进行着不断的探索.     

增长极理论与落后地区开发

增长极理论与落后地区开发许良军长期以来，我国区域经济发展中一直面临着平衡与效率的处理问题。‘改革开放以来，在“效率为主，兼顾公平”的方针指导下，我国在区域经济发展上实施的是非均衡的、优先发展东部地区的政策，通过投资上的倾斜和政策上的优惠，使本来就有良...     

地方政府在区域竞争力构建中的策略分析

区域竞争力是比较优势和竞争优势的有机结合.地方政府在区域竞争力构建中可以采用优惠策略凸现比较优势或者通过提高公共产品供给构建竞争优势.从实践来看,无论是我国的经济发达地区,还是欠发达地区,都经历了从单纯的凸现比较优势到提升竞争优势的转变.     

独立学院班团干部队伍建设初探

2008年起施行的企业所得税呈现了以产业优惠为主、区域优惠为辅的新的税收优惠格局。企业在许多方面可以开展纳税筹划工作,比如,从业人员、机构场所的设置、营业机构的法人资格、投资地点、法定纳税地点、免税收入、企业研究开发费用及计价方法等。     

涉外企业所得税优惠制度改革新思路

涉外企业所得税优惠制度在我国已实行2 0多年之久,其间虽也进行过调整,然优惠的范围、幅度不但没有缩减,且屡呈扩大之势。外资企业所得税优惠制度的积极作用自不待言,但过分优惠则必然减少国家财政收入,且不利于内资企业的发展。我国涉外企业所得税优惠制度的种种弊端给我国带来的不良影响已熟为人知,本文试图对新时期优惠制度的现状、存在问题与负面影响再作探析,同时提出几点改革设想。     

“营改增”试点专辑之二:深圳国税有条不紊推进“营改增”试点

9月24日,记者从深圳市国税局获悉:该局对现行的增值税、消费税税收优惠项目进行了重新梳理和明确,并据此更新了《深圳市国家税务局增值税、消费税税收优惠管理办法》,并在门户网站(www.szgs.gov.cn)发布《关于更新增值税、消费税税收优惠管理办法的公告》.此举标志着深圳纳税人密切关注的在"营改增"试点期间,纳税人原享受的营业税优惠政策需要过渡为增值税的税收优惠等多项问题得到解决;同时也意味着在国家税务总局的正确领导和深圳市政府的大力支持下,深圳市国税局"营改增"各项相关工作正在有条不紊地推进.     

促进企业创新的税收优惠政策研究

提高企业创新能力,对转变经济发展方式、推动"经济新常态"的健康发展具有重要的意义。税收政策在促进企业创新的优惠政策体系中处于重要地位,但目前存在优惠政策法律层次低、优惠时限与企业生命周期不符、优惠力度与税种地位和创新要求不匹配、优惠方式缺乏灵活多样性等问题,严重制约了税收政策的激励效果。借鉴国外先进经验,可以通过以下途径促进企业创新能力的提高:完善促进企业创新的税收法律体系,降低优惠政策门槛,扶持中小微企业发展,明确主体税种与税收优惠之间的关系,实行灵活多样的税收优惠方式,加强促进企业创新的税收管理。     

我国涉外税收优惠的法理研究──一种制度的剖析

对外商投资实行税收优惠，一直是我国外资立法的一个重要内容，从一定意义上说，我国的外资立法实际上就是优惠型立法。对此，理论界和实务界多从实际效果、市场经济的平等竞争等角度探讨其作用、缺陷．并提出各自的意见。本文试图从法理角度，将涉外税收的优惠政策作为一种法律制度加以解剖，以期对优惠政策作出一个全新的认识，对我国外资立法和其他经济立法的指导思想、立法思路和制度设计提出一些粗浅的看法。一、涉外税收优惠的实质直观来看，税收优惠所涉及的是享受优惠的主体如外商投资企业（以下称为受惠方）与提供优惠的主体国家之…     

浙江产业集群模式对中部地区崛起的启示

产业集群是一种高效的生产组织方式,也是现代区域经济竞争的基础。我国东南沿海地区产业集群发展较早,积累了许多成功经验,为国内其他地区发展产业集群提供了可供参考的思路和模式。浙江省是目前我国产业集群发展最快的省份,重视产业集群的发展使其从无资源、无扶持、无优惠的"三无小省"迅速成长为"经济大省"和"市场大省",浙江产业集群模式具有产业集群集聚程度高、具有独特融资渠道等集群特征,并在产业集群的发展过程中形成了注重特色产业区建设、发挥政府的引导作用等发展经验,给中部地区发展产业集群提供了许多借鉴。发展产业集群是中部崛起的一项重要战略选择,中部地区可从加强政府宏观调控职能和企业微观改造力度方面入手,发展符合本地实际,健康、可持续、有特色的产业集群,以实现中部崛起。     

政治关联程度、政治关联成本与企业税收优惠关系

以我国2011年至2014年A股非金融类上市公司为样本分析我国企业的政治关联程度、政治关联成本与企业税收优惠的关系,发现不同产权性质下的政治关联程度和政治关联成本所获取的税收优惠存在差异。具体为:企业政治关联程度越高,政治关联成本越多,则其获取的税收优惠就越多,并且民营企业的政治关联和政治关联成本对税收优惠获取所产生的正面效应强于国有企业。因此,应进一步建立和完善社会主义市场经济体制;完善我国法律法规制度,保护民营企业的利益;减少政府对企业和市场经济的过分干预,努力营造公平的竞争环境。     

企业所得税税收优惠战略研究

企业所得税税收优惠具有资源配置、收入分配、经济发展、吸引外资增强国际竞争力功能。企业所得税税收优惠从战略上其目标应定位为:实现国家中长期的社会经济发展。具体为:促进产业、行业发展;促进资源优化配置;促进区域经济协调发展;实现社会公平。     

外商投资企业的税收优惠制度及其思考

外商投资企业的税收优惠制度及其思考王钊外商投资企业的税收直接关系到投资者与企业的收益，是外商决定投资与否、投资区域、数量及经营期限的重要依据。为了吸引更多的境外资金，我国制定了众多的税收优惠政策并将其法律化。本文试就该制度进行一番探讨。随着我国税收改...     

国家区域政策与区域经济发展

区域发展不平衡是我国经济社会发展面临的一个重要问题。区域政策因解决区域发展不平衡等区域问题而生,是国家为了推动区域发展,促进区域协调,依据区域比较优势而对不同地区作出的政策安排。所以,区域政策构成了我国宏观调控政策和经济调节体系的重要组成部分。近年来特别是"十一五"以来,随着国家区域政策的不断细化、实化和差别化,我国区域发展的协调性明显增强。"十二五"时期,区域发展仍然面临着十分艰巨的任务,而促进区域协调发展的国内国外环境较以往更加复杂。新的时期,国家将继续着重实施主体功能区战略和区域发展总体战略,推动形成区域协调发展、良性互动的新格局。     

区域创新系统失灵的典型类型及差异化创新政策

至今,区域创新系统问题已引起国内学术界的普遍关注.但很少有文献涉足区域创新系统失灵与差异化创新政策领域.我国区域创新系统发展实践尚处于起步阶段,且区域创新系统失灵存在显著的区域差异性.因此,不存在"放之四海皆准"的无差异的区域创新政策.论文从我国区域创新系统的关键性创新障碍因素入手,分析了我国区域创新系统失灵的三种典型类型,即"组织稀薄"型、"锁定"型、"交互作用缺失"型,进而提出了基于不同问题地区的差异化创新政策.     

邓子基的国际税收理论研究——为邓子基教授从事教育科研工作65周年暨90华诞而作

邓子基资深教授是我国国际税收理论研究的开拓者之一。在研究国际税收理论时,他注重理论联系实际,借鉴西方经验,结合我国实际,为我国国际税收理论研究指明了方向。本文从国际税收的基本理论、税收管辖权、国际重复征税、国际避税和偷逃税、国际税收协定、国际"避税港"、国际关联企业的征税、国际上的涉外税收优惠、国际税收发展动向等九个方面论述邓子基教授的国际税收理论及其重要意义。     

重构我国外资税收优惠体系的若干思考

我国是世界上为数不多的对外资实行全面优惠的国家之一，其中又以税收优惠为主要措施。我国对外资的税收优惠体系主要由所得税和关税减免两部分组成。不可否认，税收优惠在引资工作中发挥了积极的作用，但现阶段需要考虑的是：在我国吸收外资已达1584亿美元而成为世界第二位的外资输入国时，在我国已从早期的“重数量”转变为“重质量”，工作重点已移向大力吸引国际型跨国公司等高质量外资时，是否仍有必要继续保持原有优惠体系，是否需要结合外资发展的趋势及我国利用外资政策的转变进行相应调整、重构。对这一问题的前瞻性思考，不仅符合…