宁用贪官不用无能清官?

<正>有人认为清代多贪官缘自俸禄过低,其实这只看到了问题的一面。雍正养廉并没有能够解决这一问题,而没有养廉的康熙朝恰恰清官不少,说明官员的道德人品和社会风气也很重要,只有将道德风气     

中国历代官员俸禄知多少

官员在官场中的地位高低,决定了其所食俸禄几何。中国历朝历代主其事者很少有忘了过问官员俸禄这一项。可见,给官员多少钱,确实是国家政治领域里,一个不好随便忽视的问题。 “俸”、“禄”是两个不同的概念,“俸”指月俸,按月发放;“禄”指岁禄,按年发放。中国传统以来,俸禄制度     

宋代高薪和清代养廉的反思

正宋代是中国古代历史上总结腐败、防治腐败较为全面的时期。在宋代统治者看来,历朝历代之所以贪官辈出,原因只有一个,俸禄太低,官员穷困导致集体腐败,因此,推出了高薪养廉制度。但是,高薪养廉制度过度强调了物质水平对官员腐败的影响程度,忽略了道德品质、政治操守对为官从政的重要性,自然难以避免失败的结局。     

中国古代考官机制的嬗变及其当代价值

为官总是要讲究政绩.考核在中国古代也称为考课、考绩、考校或考功,其含义就是国家依照所颁布的法令和行政计划,在一定的年限内,对各级官吏进行考核,并依其不同表现,区别不同等级,予以升降赏罚.因此考课不仅是国家对官吏实施奖惩、升降和发俸禄的主要依据,也是激励官吏奋发向上的有效措施,是提高国家机关行政效率的杠杆,是我国古代整顿、改善吏治,惩恶扬善的一项重要措施,与各朝政治以致盛衰兴亡都有着直接关系.     

从“高薪养廉”的视角谈我国的廉政建设

"高薪养廉"在很多发达国家已经成功推行,而我国的腐败现象也比较严重,但由于我国的国情、法制以及国家性质等方面与发达国家还存在一定程度的不同,因此"高薪养廉"在我国目前还难以推行。本文首先详细分析了在我国通过高薪还难以养廉的原因,进而在此基础上为我国加强廉政建设提出了一些合理的对策和建议。     

穷京官混世之法

其实,京官穷,大官不在此列;权大,自然金多,想不要都困难。穷的,只是那些小京官。所谓京曹,即中央政府各个衙门里的属员,无权无勇,人数众多,一般来说有闲没钱,甚至比不上那些经手琐事,有公务经手,在手续上就可以卡点油水的胥吏。这种状况,在官吏分途而官员的俸禄又出奇低的明清两代．尤其明显。     

高薪养廉与人满为患

政府公务员涨工资的幅度本月就要公布了,和前几次一样,又引来了关于"高薪养廉"的讨论.反对的多,赞成的少.反对者强调在"养廉"上法律比高薪更重要.     

“精兵简政”与“高薪养廉”

“高薪养廉”的经济学含义,是提高腐败的机会成本以防止腐败。付出的成本是“高薪”,得到的收益是政府官员、公务员的“廉洁”。这一办法在有些国家(比如新加坡)实行得较为成功,有学者以此为据,主张在我国也推行“高薪养廉”。 然而,目前我国并不具备实行高薪养廉的基本前提条件。 要实行“高薪养廉”,首先应具备两大基本前提:(1)维持文官系统的适度规模;(2)政府职能合理化、规范化。维护文官系统的适度     

难为清官——明朝官员俸禄杂说

在明朝,由于官员俸禄太低,俸禄外收入已经在事实上获得合法地位。以不同的名目收受财物,已成为不必明说的潜规则。这就意味着俸禄制度已名存实亡,造成吏治不振,清官也越来越少。     

社会生态学的腐败与社会转轨期的腐败

社会生态学的腐败与社会转轨期的腐败郑也夫一．养廉应该及能否实行○时下腐败是社会上议论得最多的一个话题。早有学者指出，养廉是防止腐败的前提措施之一。但也有人担心，只怕养廉的钱掏出来了，腐败却并未解决，岂不是肉包子打狗，愚不可及。不知您是怎样看待养廉的...     

朱元璋防止官吏“带病提拔”的历史镜鉴

<正>朱元璋起自民间,目睹元末政治腐败,深恨贪官污吏害民,因而于建国之后大力整顿吏治,不仅设立章程,禁止官吏玩忽职守、不务公而务私,而且制定严刑峻法,制裁贪官污吏,纠正贪墨之风,同时还廉洁自律,身体力行。应该说,在历代封建王朝中,明王朝惩治贪腐的效果最好,官吏"带病提拔""边升边腐"的现象基本没有。朱元璋是如何多管齐下,防止官吏"带病提拔"的呢?     

现代治理视域下“官吏制约”的困境及超越

"官吏制约"的内涵主要体现在官治、权治与人治的关系上。具体来看,在现代治理变革中,"官吏制约"面临的困境主要表现为对现代人本价值理念遵循、现代为民服务目标导向、现代民主法治思维方式运用的消解。为此,应超越"官吏制约",转向法治化治理。首先,完善国家法律制度,尤其是增强民主法治思维;其次,健全权力运行体制机制,尤其是加强对权力的法律监督;再次,建立依法协同治理体制,尤其是充分发挥多元治理优势。     

浅谈高薪养廉在中国的适用性

公务员队伍的廉政建设一直受到党、国家和社会的高度关注,但从近年我国频频出现的贪污受贿案,值得所有的人深思。本文从目前中国的国情出发,针对高薪养廉这一重要的防腐措施展开,从研究高薪养廉在中国实行的充分性,必要性,和可行性三个角度进行分析,进而得出结论：至少以中国公务员队伍目前的状况,高薪养廉是行不通的。     

2015年4月(中)学术推介

<正>梅锦、徐玉生在《薪金收入在职务犯罪成本中的构成比例与高薪养廉措施的应然定位分析》一文中从法理根据方面对高薪到底能否养廉、高薪在何种程度上能够养廉、公职人员的薪金是否越高越好进行探究。作者通过对公职人员绝对收入、比较收入和地区收入差距与腐败犯罪之间关系的比较,得到结论:公职人员收入水平越高,腐败犯罪的案发比例也就越低。但从具体的数值     

感悟历史故事中之“守井哲学”

<正>明朝皇帝朱元璋曾给手下算过这样一笔账。老老实实地当官,守着俸禄过日子,就好像守着一口井,井水虽不满,但可以天天汲取,用之不尽。朱元璋的这笔账算得颇有哲理,被后人称为"守井哲学"。     

中国古代对受贿罪的查处惩治

中国是世界上最早建立起职业官吏体制的国家之一,因此对于职业官吏进行选拔、任用、监察、考核等的制度非常复杂,值得总结研究。本文仅就中国古代惩治官吏腐败渎职方面作一些历史的回顾。历代治官的一项主要内容就是防止官员"犯赃"。赃字在古代的原字是"臧",意思是"藏"或     

法治的生命力和影响力,核心在限权

<正>2013年的中国法治记忆,归结到一点,依然围绕在公民权利与国家权力之间。处理好维稳和维权的关系,首先就必须用法治化的思维来反省和重建权力运转、制衡的国家模式。如果说以前的畸形维稳思路让国家治理陷入了被动,那么对依法治国中"治"的理解就需要有全盘翻新,实现从"治民"到"治官"的转变。最好的治理不是治理百姓,而是治理官吏,治理官吏的核心便在于限政一项——对权力实现有效、     

高薪能养廉吗

高薪养廉是一个时期以来一种比较流行的观点。但是，高薪真的能养廉吗?……     

当贪官的理由

在明朝皇上身边的心腹眼里,俸禄外收入已经在事实上获得合法地位。以不同的名目,按不同的数量收受财物,已成为不必明说但又真正管用的潜规则。这就意味着清官从上到下全面消失,俸禄制度成了名存实亡制度。     

正视和消除腐败的群众基础

<正>腐败首先产生在官场。在清朝,由于官员俸禄偏低,官场腐败习以为常。"三年清知府,十万雪花银"就是这种现象的生动写照。收入长期偏低,容易诱发贪污受贿、不给好处不办事的腐败现象。此外,机构臃肿、人员冗杂也是产生腐败的温床。上梁不正下梁歪。官场腐败