改革元年十论④ “深改组”:关键是要牵头抓总把方向

正中央全面深化改革领导小组在春节前召开第一次会议,春节过后,已有20多个省市区陆续召开全面深化改革领导小组第一次会议,确定了领导机构、人员配置和工作规则,全面深化改革有了宏伟蓝图,有了目标路径,有了组织保障,有了任务清单,标志着地方全面深化改革开始"施工"了。     

中央深改领导小组这半年

正全面深化改革元年过半,基本实现了起好步、开好局的目标。本刊将以中央和地方全面深化改革领导小组工作为主线,全面分析中央深化改革的工作重点、创新理念和改革举措;对地方全面深化改革工作进行初步评估;对下半年全面深化改革再部署再落实进行全面展望,敬请关注。从1月22日到7月22日,中央全面深化改革领导小组成立已满半年。作为全面深化改革的顶层设计,中央深改领导小组充分发挥抓总把方向的作用,推出一系列新战略、新任务和新举措。特别是习近平总书记的系列讲话,运用战略思维、辩证     

权力配置改革是发展转型的关键

权力配置改革,既是权力结构与权力形成及运行机制改革,也是社会结构性改革的核心内容。以公共组织为主体的现代社会管理,社会管理和社会良性运行的基本组织保证是公共组织的品质或质量,而公共组织的品质或质量是靠权力结构的公     

不妨来次改革民意大调查

正"改革"绝不是一种形式和口号,更不是一种自诩和标榜,而是群众呼声与时代发展的必然要求。只有充分重视群众关注的焦点,才能避免在真需要改革的那些难点问题外围"兜圈子",进而找到全面深化改革的有效突破口。被称为"深改元年"的2014年,即将收官。这一年,中央直面"改革深水区",以"问题为导向",推出了一系列"破冰"之举,地方政府也积极部署,推出了各具特色的改革举措。一年内先后召开的7次中央全面深化改革领导     

贵州国企改革的“一个底线、两个目标、三个关键

正3月17日,《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》启动暨推介会在贵阳举行。今年是全面深化改革起步之年,也是国企改革年,新一轮国企改革的帷幕已拉开,一个顶层设计、分类推进,以发展混合所有制为标志的国企改革新时代即将到来。     

全面深化改革如何做到“接天立地”

<正>全面深化改革是中共中央全面推进中国特色社会主义建设事业的重大战略部署,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实路径,对于实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义,也是各地各单位克服体制机制弊端、激发创新活力、突破事业发展瓶颈的关键抉择和最大动力源泉。全面深化改革要实现预期     

有限政府的构建与国家治理能力的提升

<正>在当前治理视域之下,现代化的国家治理需要多元治理主体的合作,政府、市场与公民社会各司其职,既相互独立、相互支持,又相互制约。成功的治理需要三者共同努力,最大限度地发挥其效能。在多部门治理中,每个部门都活跃于自己最擅长的领域,但不减损政府作为社会正义捍卫者的角色,政府在三边结构中负责社会秩序的部分。在中国这样一个超大规模的国家,国家治理现代化的推进需要一个强有力的政府来整合多元分化的社会利益格局,促成改革共识的形成,这就要求在治理现代化中不断提升政府能力。     

“十三五”国家治理现代化三大重心

国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,是推进全面深化改革的逻辑起点和实践起点,是一项带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大任务,也是我们党第一次把国家治理作为治国理政的方针提到了前所未有的战略高度,深刻反映了"十三五"时期改革发展的总趋势和总任务。     

“十三五”国家治理现代化三大重心

国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,是推进全面深化改革的逻辑起点和实践起点,是一项带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大任务,也是我们党第一次把国家治理作为治国理政的方针提到了前所未有的战略高度,深刻反映了"十三五"时期改革发展的总趋势和总任务。     

民主行政是破除“人走政息”困境的关键

以政府本身组织形式和行政方式为改革对象的新政,往往会涉及许多具体部门的利益。新政的实施,需要克服狭隘的部门主义和小团体主义,整合地方政府各部门之间的利益,以形成改革的合力。虽然在强势领导或魅力型领导的领导下,新政在一定时期内可能会取得较快的改革速度和较为明显的效果,但由于任期制的限制,许多大刀阔斧式的新政往往会在主要领导离任后因相关部门官员运用消极怠工、拖延等弱者的武器而流产。     

“深改组”:关键是要牵头抓总把方向

中青舆情监测室发布的2014年1月舆情指数显示,舆情满意度最高的是中央全面深化改革领导小组召开首次会议,民众对于改革的期待很高。国家主席习近平2月7日在俄罗斯就中国全面深化改革等问题接受专访,外国专家学者表示,习主席的此次专访再次宣示了全面深化改革的决心。南京深改小组设“二正多副”领导架构——2月12日成立的市委深改组,由杨卫泽和缪瑞林担任组长,多名市委、人大、政府、政协领导任副组长。     

“以民为本”是我国行政管理体制改革的路向选择

党的“十六大”明确指出本世纪前20年的奋斗目标——全面建设小康社会。这一伟大决策是全面分析当前的国内外形势、审视度势的英明之举，它吹响了21世纪开创中国特色社会主义事业新局面的号角。这里的“全面小康社会”是人民的全面小康社会，确立民本模式是政府在社会转型时期深化行政管理体制改革的体现，也是全面建设小康社会的必然选择。     

解密“国安委”

正2013年11月12日,中共十八届三中全会后,国家安全委员会(以下简称"国安委")成为议论焦点。十八届三中全会上,习近平总书记代表中央政治局,就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,向全会作了说明,他特别用两段文字来解释国家安全委员会。习近平将设立"国安委"放在第九个要点进行论述,阐述的内容主要是:"国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全     

破解反腐难题最关键的是体制问题

反腐败斗争在我国是一个具有长期性、艰巨性的问题。从当前的形势来看,腐败问题已经不是危言耸听了,不从根本上解决它,党就会失掉民心。在十八大的中央人事布局中,中纪委领导班子有显著的加强,说明了我们党对反腐工作的高度重视。但是,我们也要清醒地看到如果不从制度上进行重大的改革和推进,特别是在预防腐败方面如果没有强有力的顶层设计和具体措施的跟进,当前的腐败问题就不会有根本的改观。《刑事诉讼法》的修订,加强了对危害国家安全犯罪、恐怖活     

“摸着石头过河”改革方法的来龙去脉

正党的十八届三中全会公报和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,在讲到我国改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验时均强调,必须"加强顶层设计和摸着石头过河相结合"。习近平总书记在十八届中共中央政治局第二次集体学习时也明确指出:"摸着石头过河,是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律,从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。"那么,     

全面深化改革的辩证法

正习近平同志指出,全面深化改革是一项复杂的系统工程,必须坚持科学的方法论。这是对我国改革实践经验的科学总结,也是全面深化改革必须进一步坚持的重要原则,充分体现了唯物辩证法的基本点,对于我们贯彻落实十八届三中全会精神,以更大的政治勇气和智慧全面深化改革具有重要的方法论意义。坚持解放思想和实事求是的辩证统一解放思想、实事求是,是马列宁主义、毛泽东思想的精髓,也是中国特色社会主义理论体系的精     

准确把握“权力清单”的内涵与外延

<正>十八届三中全会《决定》提出,"推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程"。由此,权力清单制度进入公众视野。而今年《政府工作报告》中李克强总理强调"建立权力清单制度,一律向社会公开;清单之外的,一律不得实施审批"之两个"一律"的坚决态度,表明实行权力清单制度,已经成为政府改革的新谋划。民之所望,施政     

“省直管县”改革背景下的县市策略

“省直管县”改革试点目前在加快推进，在不久的将来，“中央、省、县”三级扁平式行政管理结构就要形成。在这项改革当中，县市一级是权力和利益的正流入者。如何正确对待这种流入，如何用好这种流入的权力和利益，是摆在县市党委和政府面前的一个迫切需要解决的课题。     

“顶层设计”更需要“顶层推动”

近日,中国社科院学部委员张卓元在接受专访时指出,当下,我国社会进入了利益格局调整的关键阶段,市场化改革进入深水区、胶着期和关键时期。中央应该加强对改革的领导和推动,更加重视对改革的顶层设计和总体规划,坚决防范改革方案和进程受到一些部门、地区利益集团和少数既得利益者的左右。同时,须强化对顶层设计的顶层推动和顶层实施。只有这样,深层次的改革才能顺利推进。中国经济改革的关键在于深化国企改革和打破行业垄断,而这有赖于政企分开和政资分开;深化国     

国家安全委员会是大国的“标准配置”

<正>什么是国家安全?《国家安全学》一书给出的定义是:国家安全是国家的基本利益,是一个国家处于没有危险的客观状态,也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。从这个概念来看,使国家出现"不安全状态"的因素主要有两类。一类是内部的,比如内乱和社会动荡等;另一类是外部的,比如外敌入侵和渗透等。中国作为人民共和国,其根本职责