“人民政协与协商民主”笔谈：深入开展协商民主理论研究与实践探索

党的十八大指出,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,要健全社会主义协商民主制度,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。党的十八届三中全会进一步提出,“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,为全面深入地推进协商民主注入了崭新内容,赋予了新的使命,对人民政协与协商民主的理论研究和实践探索提出了新要求。为此本刊组织了这组笔谈,从不同角度对“人民政协与协商民主”进行探讨,希望对深化认识有所帮助。     

国家治理体系现代化需要健全协商民主

正从党的十八大提出"社会主义协商民主"、"健全社会主义协商民主制度",到党的十八届三中全会提出"推进协商民主广泛多层制度化发展","推进国家治理体系和治理能力现代化"的新使命、"人民政协作为协商民主重要渠道作用"的新论断,证明推进国家治理体系现代化与健全社会主义协商民主已成为当前国家政治文明建设的重要任务。为了更好地     

社会主义协商民主和建设中国特色社会主义法治体系

中共十八大报告首次提出“健全社会主义协商民主制度”,十八届三中全会进一步强调,要“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”,十八届四中全会提出“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。加强社会主义协商民主制度建设,推进协商民主广泛多层制度化发展,是加强重点领域立法的重要任务,关键是要把握协商民主和建设中国特色社会主义法治体系之间的互动关系。     

努力扩大政协影响力

党的十八大首次提出了健全社会主义协商民主制度的科学命题,明确了人民政协在推进社会主义协商民主的主渠道地位和作用。充分发挥人民政协协商民主的主渠道作用,必然要求进一步扩大人民政协的影响力。根据人民政协的整体情况,尤其是市州以下政协组织的情况,扩大其在人民群众中的影响力,必须着力解决好一些政协组织不敢发声、不善发声、不能发声、不会发声的问题。当前各级政协组织和广大政协委员,要从加强中国特色民主政治建设和发展社会主义协商民主的高度,深刻把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内涵和实质,去掉各种思想杂念,发扬民主,勇于发声,发出好声,为民发声,扩大声音。     

人民政协参与基层协商民主的法治化路径

人民政协参与基层协商民主可激活宪政体制内的协商民主资源。在现行宪制框架内进行法治整合,将政治协商制度与相关政治制度有机衔接,是人民政协参与基层协商民主法治化的必然之路。但是政协参与基层协商民主存在着法律地位不明与制度衔接不畅、基层组织不健全和纵向系统不完善、代表性偏低与实效性不足、协商内容不确定与协商程序不规范等法治障碍。应当明确政协参与基层协商民主的法律地位,加强多种制度之间的衔接,并且健全基层政协组织机构,优化政协委员的代表机制以及规范政协参与的程序性机制,以期在人民政协的体制框架内推进基层协商民主的制度化、规范化和程序化。     

协商民主视阈下基层政协重要渠道作用的思考

党的十八大首次对协商民主理论作出了新的定性,必须充分发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用,尤其是基层政协的协商民主面临认识上不到位、渠道不畅通、程序不规范、形式不灵活、成果没实效等实践困惑的背景下,创新基层政协工作是中国社会主义民主政治建设的现实需要。基层政协协商民主的实践和发展要在协商主体、协商渠道、协商程序、协商形式和协商成果上不断尝试创新,才能充分发扬民主,为地方经济社会发展作出巨大贡献。     

协商民主视域下人民政协科学化建设研究

科学化是人民政协建设的重要目标。在现实中其存在着党政协商不规范,民主监督有"缺位",制度建设不完善,协商程序不科学等问题。根源在于没有按科学发展观的要求正确认识政协科学化建设;没有正确认识政协理论研究的相对滞后性;没有正确认识和理解政协履行职能建设需要一个过程。推进人民政协科学化建设,必须坚持群众路线,健全协商制度,细化协商程序,建立学习培训机制。     

关于人民政协工作向社区延伸的几点思考

随着我国基层民主的快速发展,推进政协工作向基层和社区延伸已成为发展趋势。各地政协也在积极探索和实践,但具体的延伸方式方法还在探索之中。本课题主要根据＂着眼于推进政协协商民主的创新发展,研究探索政协工作向社区延伸的有效形式和途径＂的思路,重点围绕人民政协工作向社区延伸的必要性、政协工作向社区延伸的主要类型、有效形式和经验启示、人民政协工作在社区活动中如何发挥作用等方面开展研究。课题组分别到深圳、珠海、本市兄弟区县考察、学习和取经,并结合我区的实践,在深入听取和了解各方面情况的基础上,形成该专题调研论文。     

筑牢基础:关注基层政协协商民主真实有效的现实路径

协商民主理论发端于20世纪80年代的西方。中国协商民主理论虽不及西方完善,但我国有丰富的实践探索。自中共成立以来,在马克思主义政党理论和统一战线理论指导下,我国逐步形成了中国特色的协商民主实践,其中尤以以人民政协为载体的参政议政、民主协商最为突出。人民政协是我国协商民主的最主要形式,同时政协也在践行民主过程中发挥了重大作用。然而,人民政协特别是基层政协在民主协商的实践中却面临着困境,主要表现为制度化水平低,参与平台少,参与效能低等问题,没有真正体现其协商本色。基层政协实现民主协商需要社会资本、公共理性、公民社会等作为基础,从协商民主基础这个视角来分析社会资本和公共理性对于基层政协发挥实效的基础作用,以期对基层政协民主协商建设有所裨益。     

从马克思主义社会心理理论看中国推进协商民主

马克思主义认为,一个时代的社会心理是经济基础与上层建筑相互作用的中介。当今中国的社会心理状况不容乐观,透明度不足引起的负向社会心理的高度富集是诱发群体性事件的一个重要原因。政府信息透明已经对社会心理的正向转变产生显著影响,但是要想从根本上影响社会心理,就必须从各层次各领域扩大公民有序政治参与。中共十八届三中全会提出"推进协商民主广泛多层制度化发展",通过构建程序合理、环节完整的协商民主体系,拓宽协商渠道,发挥统一战线在协商民主中的重要作用,发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,这将在社会变革的关键时期,影响社会心理从而影响历史事变。     

协商民主框架下人民政协履职规范化初探

人民政协是协商民主的专门协商机构,应该遵循协商民主的核心理念。协商民主对理性、包容、妥协以及协商主体间自由、平等等核心要素的坚持和贯彻,人民政协在履职过程中同样要遵守和执行。同时,协商民主自身存在的缺陷,人民政协也要尽可能避免。唯其如此,才能推动人民政协协商民主健康发展,更好地发挥人民政协专门协商机构的作用。     

新时代数字政协:运作机理、现实困境与对策建议

数智化时代为人民政协发挥其作为专门协商机构的作用提供了增权赋能的新契机。文章基于数字政协组织建设和委员履职能力建设的双重视角，分析了数字政协的现实逻辑、制度逻辑、治理逻辑、技术逻辑，探讨了数字赋能政协的具体形式与途径，建构了数字政协的运作机理。客观地看，当前数字政协建设面临一些现实困境:数字鸿沟显著，数字协商壁垒突出；政协各层级之间联动不强，数字协商机制不够畅通；政协委员数字素养能力不足，数字协商效能不高。应立足新时代背景，加强数字政协建设:破除数字协商壁垒，推进数字协商民主发展；创新协同驱动，健全数字协商体制机制；提升政协委员数字素养，促进履职能力现代化。     

人民政协在协商民主中的主体功能研究

人民政协是社会主义协商民主的主体之一,政治协商是社会主义协商民主的重要内容之一,在协商民主方面有着特殊的地位和作用.长期以来,人民政协作为协商民主的重要载体和主渠道得到广泛认同和普遍实践,相较而言,人民政协在协商民主中的主体属性体现不足.新时期加强人民政协的协商民主建设,既要加强人民政协作为协商民主载体的建设,更要从观念上和行动上进一步明确人民政协在协商民主中的主体地位和主体作用.     

抓住机遇 应对挑战 努力提升人民政协协商民主水平

人民政协要抓住机遇,应对挑战,努力把协商民主提升到一个新的发展水平,就应该做到:围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,不断完善人民政协协商民主制度建设;按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用;遵循全面深化改革的总体设计和安排,努力推进人民政协协商民主的创新发展。     

地方各级政协寄语盛会

中共辽宁省委九届五次会议根据党的十六大精神,提出了到2010年我省基本实现全面建设小康社会的奋斗目标。九届省政协正处於辽宁省全面建设小康社会的关键时期。新的形势和任务,对人民政协工作提出了新的更高的要求。我们要按照中共十六大的要求,认真研究我省政协工作面临的新形势、新任务,积极探索新时期政协工作的新思路、新举措,努力把政协工作提高到新的水平。在新的形势和任务面前,政协工作怎样深入?其中很重要的一条就是要把握团结和民主两大主题。第一,在人民政协工作中,要特别强调团结。第二,在人民政协工作中,要充分发扬民主。第三,…     

中共十八届三中全会《决定》关于协商民主的创新亮点

中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,着眼于发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,深刻阐述了有关社会主义协商民主的重大问题,就推进协商民主广泛多层制度化发展提出了许多新观点、新论断、新举措,构成了发展社会主义民主政治的一系列创新亮点。     

我国的政党政治与协商民主:共生历程与契合维度——基于国家治理现代化的视角

"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"被党的十八届三中全会确定为全面深化改革的总目标,它需要政党政治与协商民主的共同发展。社会主义的政党政治和协商民主在民主革命时期、建国初期和改革开放时期有着共生共进的历程,民主发展、政治认同和科学治理分别构成了协商民主与政党政治有效契合的现代化、合法化及科学化维度。     

人民政协民主监督的实践成就及发展路径

我国人民政协的民主监督在提高党的执政能力、提高和加强政府和司法部门的工作能力、形成完善人民政协民主监督工作的运作方式、推进现代化建设等方面的实践中取得了系列成就。但也存在一些尚需改进的地方。为此,提出新阶段推进人民政协民主监督工作的路径是：重视与加强党的领导,营造浓厚的协商氛围,继续创新协商民主的实践形式,注重民主监督工作协商成果的实效性,建立健全政协民主监督工作制度的保障、激励机制。     

协商民主中国化的理论与实践研究

中国对协商民主理解的实质,是在不同利益群体的形成、民众参与要求日益高涨和多党合作逐步活跃的情况下,对如何整合群体利益、扩大政治参与、推进社会和谐而作出的一种政治选择。随着政治文明建设的推进,中国民主政治的发展历程已逐渐显现出协商民主的某些特征和趋势。协商民主的发展需要制度上的建设相配合,要大力完善和丰富协商民主的形式,要完善人民政协协商民主的实现形式,还要处理好人民政协的协商民主同其他民主形式的关系。     

浅谈选举民主与协商民主的互补性

坚持选举民主与协商民主相结合的社会主义民主制度,是党的十八届三中全会提出的要求。选举民主与协商民主二者各有优点又相互补益:选举民主崇尚个体理性的表达,协商民主则主要表达民众的公共意愿;选举民主具有间接性、效率高的特点,协商民主则倾向于直接的沟通;选举民主一贯坚持多数性原则、保障多数人的利益,协商民主则提倡全员性参与,既包括多数人的权益保护,也权衡少数人利益的声张;选举民主具有全民普及性特点,协商民主则对于协商各方专业性的要求较高;等等。只有充分发挥各自的优势,力避各自的缺点,相互补益,才有可能实现中国特色社会主义民主政治建设的目标。