共享经济视角下农村闲置资源利用问题研究

介绍了农村闲置资源的概况,系统梳理了共享经济的理论研究成果,分析了共享经济助力农村闲置资源利用的主要途 径;从共享闲置农地中的“共享农场”模式尚待进一步探索,共享闲置民居开发中的同质化、权属管理、法律纠纷、利益分割等问 题突出,共享闲置农机面临大型农机共享难题与传统农机具资源浪费问题,闲置劳动力尤其农闲时的闲置劳动力共享问题必 须认真对待,“共享校舍”相关的闲置校舍确权、规划、开发、监管等问题仍需解决,“共享农产品”要求的全过程生产经营权共享 仍有不小难度等六个方面,探析了基于共享经济视角的农村闲置资源利用问题;最后,针对性地提出了共享经济视角下农村闲 置资源利用问题破解之道。     

我国保障房的发展现状与融资渠道探析

2011年1至9月份,全国保障房开工建设986万套,开工率为98%(不含西藏自治区)。我国保障房建设过程中存在着诸如资金瓶颈、住房保障法制建设滞后、土地供应以及保障房的分配方面等问题,其中资金瓶颈问题是保障房建设的首要问题。由于保障房所需要的资金数额巨大,保障房建设中所面临的资金缺口一直难以得到有效解决。应通过以下途径逐步拓宽我国保障房的融资渠道:发挥商业银行在保障房建设资金方面的作用;吸引保险资金积极参与支持保障性住房建设;充分发挥债券市场的功能;进行金融创新,引导多渠道资金用于保障房建设。     

保障房物业进退机制探究——以广州市保障房小区为例

在我国大力推进保障房建设的同时,保障房小区物业进退机制问题日益突出。针对该问题,提出完善保障房小区物业进退机制的制度建设,强调多方主体共同参与的建议,以此加快民生建设的进程。     

多中心治理视角下保障房供给机制研究

保障房建设必须突破政府单一主体的传统供给模式。多中心治理作为一种强调多元主体协同共治的善治理论,对保障房供给机制的改革完善具有较强的启发意义。目前中国保障房供给总量不足,覆盖面离承诺目标尚远,且在建设管理过程中存在着低效、低质等现实问题。构建多中心的保障房供给机制能够有效解决由传统的单一供给机制产生的各种问题。在这场变革中,政府应主动转变职能,分散权力,将多元主体纳入保障房供给中,让属于市场与社会的各部门自主发挥作用,形成政府、市场与社会相互信任、制约与合作的三维供给体系。必须调动市场和社会组织等多方力量,构建多元主体协作互动的三维治理架构。这样,不仅有助于完成住房基本保障的政治任务,同时又可以进一步推动公共治理机制的健全与完善。     

中国保障性住房的价格经济规制分析

当前我国城市多层次住房供给体系尚未健全，保障性住房由于存在保障制度缺失与管理不到住等问题，导致供给相对不足，供给结构矛盾突出。解决保障性住房的核心问题之一是保障房价格和租赁价格的确定，政府必须从受患者的收入和保障房的成本角度对其进行经济规制，才能真正起到保障的作用。     

闲置土地处理相关法律问题探析

近年来 ,全国各地土地闲置情况日益严重。为切实保护耕地 ,加强土地资源管理 ,实现土地资源的可持续发展 ,中央和地方各级政府均采取严厉措施 ,加大对闲置土地的处理力度。由于闲置土地处理是一个较新的政府行政行为 ,相关的法律、法规尚未完善 ,因此政府土地管理部门在相关工作中或多或少会遇到一些困难。为此 ,本文拟对如何认定闲置土地行为 ,如何在实体与程序上确保政府土地管理部门闲置土地行政处罚行为的合法性以及对非法定闲置土地的处理等问题进行初步探讨。     

大型保障房社区建设对区域人口发展的影响——以上海市为例

通过对上海具有代表性的保障房建设基地的实地调研,分析目前上海市保障房的选址特征、居住区人口构成及其对区域人口发展影响。分析发现,上海市保障房选址主要集中在近郊区,对人口产生了较强的导入作用,有效缓解了中心城区人口压力,但也造成了人口在近郊区过度集聚,且住房郊区化快于产业郊区化,对区域内人口合理分布、公共资源配置和人口管理等方面带来不良影响。据此提出,应通过优化保障房的选址及合理的规划建设,完善服务体系等,实现人口与区域的协调发展。     

保障房物业管理的财政扶持政策选择——基于公共物品和外部性理论的分析与实证

保障房能否真正起到住房保障的作用,不仅取决于建设,更取决于后期物业管理能否良好地运转。当前我国保障房物业管理的问题日益突出,其中最大的问题是资金来源不足。保障房物业管理具有公共物品属性和外部性特征,实证案例比较表明,公共财政的扶持是提升保障房物业管理水平的必然选择。将补贴资金纳入财政预算、按比例计提土地出让金和公积金纯收益、对物业公司税收扶持、推动物业管理专业化等方式可以使保障房物业服务的市场供给量接近或达到社会最优量。     

西方国家公共住房政策的比较研究及对我国保障房建设的启示

住房是人们的基本需求之一,解决好住房问题是社会经济发展的基本要求.我国针对目前的社会发展实际,采取了一系列措施,包括大力推进保障房的建设,取得了明显的成效,但目前我国住房制度改革仍然存在着商品房价格过高、保障房覆盖面有限、地区发展不平衡等诸多问题.本文对西方国家公共住房制度的历史和现状进行了研究,找到了他们共有的一些特性,并在分析我国保障房建设的现状和问题的基础上,对我国保障房建设的思路做了一些有益的探索.     

我国保障房制度存在的问题及完善

在我国大规模进行保障房建设的初始阶段,可以参照国外经验并汲取国内外保障房制度实施中普遍存在的问题,尤其是要考虑到我国的国情:保障房供给体系繁杂、保障房政策与商品房市场健康良性发展关系的处理、特殊的财政制度及城乡分割的住房制度等四个方面。从当前和长远看应当确立的原则是:要避免走国外保障房制度实施中的弯路,坚持以政府投入、市场化运作方式为基本方向,构建城乡统一的住房保障制度。同时,必须建立健康良性发展的商品房市场,大规模建设保障房不能成为走计划路子的借口。     

保险资金参与保障房融资及其模型构建

保险资金参与保障房建设符合保险公司资产负债管理的需要。目前我国保险资金的运用效率不高,运用渠道需拓宽,保险机构资产负债也存在资产与负债期限和结构上的不匹配。保险资金参与保障房建设能拓宽投资渠道,实现资产与负债在期限上的匹配,从而优化保险公司的资产负债管理结构,既有利于保险机构自身经营管理健康发展,也体现了保险资金取之于民用之于民的社会价值。     

公共财政扶持保障房物业管理的合理性及政策选择

当前我国保障房的物业管理问题日益突出,其中最大的问题是物业管理资金来源的不足。在当前状况下,用公共财政来扶持保障房物业管理既有必要性又有可行性。所以,有必要通过将财政补贴资金纳入各级政府年度财政预算、上级政府对下级的财政转移支付及激励、对物业企业税收扶持、按比例计提土地出让金以及运营商业设施等方式来解决我国保障房物业管理资金的不足。     

香港公屋管理出现的问题及对内地的启示

基于对香港公屋管理的研究,首先分析了香港在公屋对象的进入与退出机制、公屋的后续管理与维护和公屋社区建设等方面出现的问题;然后针对内地保障房管理,提出了建立严格的资产和收入审核制度、服务为导向的专业化物业管理制度、政府主导和居民参与相结合的社区管理制度等建议.     

保障房供给中的“负保障”现象及其消除——兼议我国“十二·五”期间的保障房供给

保障房供给是社会文明的产物,是政府利用公共资源补贴中低收入住房困难群体的机制,也是公民应享有的权利。但是,由于政策制定以及执行中的偏差,造成了保障性福利保富人的＂负保障＂现象。分析我国现阶段＂负保障＂问题及原因,结合国家＂十二.五＂规划中的保障房供给政策,提出预防和消除保障房＂负保障＂问题的思路。     

广西边远地区农村教育资源闲置问题实证研究——以百色为例

教育资源闲置是教育资源完全或部分没有发挥教育功能的状态,具有绝对闲置和相对闲置两种含义。文章以百色农村教育资源为例,分析了广西边远地区农村教育资源闲置在小学和初中两个层面的表现,并分析了造成广西边远地区农村教育资源闲置的原因;文章认为,提高广西边远地区农村经济发展水平、拓宽融资渠道、优化教育资源配置、灵活撤并教学点、改变闲置校舍的用途以及合理解决代课教师问题是解决广西边远地区农村教育资源闲置问题的可能途径。     

城市保障房体制改革要点刍议

城市保障房发展滞后进而导致房困难破解的深层原因在于体制不完善,进一步构建并完善其体制的要点体现为:应在重新晰定保障房体制核心概念的基础上明确其改革的原则、目标和出发点,以政府为主导的公共部门主要运用公共财政和政策性金融建设保障房,促进房困问题破解则是其改革的主轴。     

共有产权住房制度研究

对中国现行住房供应体系的建立和发展进行了研究,认为现行住房供应体系存在无法有效解决特定历史阶段,个体保障对象支付能力动态变动与保障群体总量相对稳定之间的矛盾;没有有效衔接保障与市场间的关系等问题。共有产权住房作为一种运行机制,可以在需求导向型理念下实现保障对象支付能力与实物型保障房供给之间的内在统一,又使得实物型保障房与商品房的互相转化更加顺畅,进而逐步实现住房保障的市场化运行。所谓住房保障市场化运行主要指实物型保障房获取土地、开发建设、销售方式以及保障房的租金与售价的市场化。在产权共有期间,保障对象是保障房的实际使用者,因此,应该承担相应的法律义务和侵权责任。     

宅基地闲置问题的内在逻辑及其表达路径研究

近年来,快速城镇化背景下的宅基地闲置问题凸显,对宅基地相关问题的研究逐渐成为各领域学者关注的焦点。文章从宅基地权属问题和宅基地闲置根源两方面对宅基地闲置问题形成的内在逻辑进行剖析的基础上,对宅基地闲置问题的外在表达路径从其整理、使用权流转及其模式选择等方面进行研究,并提出一种休闲农业视域下闲置宅基地开发模式的思路,以期进一步拓展闲置宅基地利用的视野。     

闲置宅基地形成机理、规模测算与整治前景——基于宅基地闲置类型的讨论

认识闲置宅基地形成机理、测算闲置宅基地规模是推动闲置宅基地有效治理的关键。从宅基地承担的居住保障功能存废视角,将闲置宅基地分为绝对闲置、相对闲置、合理闲置和部分闲置四种类型。人口变动、农户认知和宅基地管理制度共同造就了不同类型的闲置宅基地。目前我国绝对闲置宅基地比例为11.82％、相对闲置比例为7.69％、合理闲置比例为7.01％、部分闲置比例为11.31％。绝对闲置和相对闲置宅基地是重点退出和盘活的对象,整治潜力为268.23万公顷。闲置宅基地治理面临空间分布与需求不匹配、已有政策存在局限等问题,需要从健全宅基地管理制度和拓宽闲置宅基地处置途径两方面完善闲置宅基地治理政策体系。     

保障性住房REITs发展路径研究

保障性住房是改善低收入家庭居住条件、调控日益高涨的房价、构建和谐社会的重要途径,但是建设资金短缺、融资渠道狭窄造成保障性住房供给严重不足.论文提出以房地产信托投资基金(REITs)模式作为解决我国保障房建设融资难题的途径,分析了其可行性及在我国施行的主要障碍.以最小法律制度障碍及可操作性为目标,创新性提出选取证券公司专项资产管理计划作为保障房建设REITs的可行路径,分析了证券公司专项资产管理计划的本质属性,论证了利用证券公司专项资产管理计划实施REITs的可行性及优势,并提出了相关政策建议.