计划生育工作评估方法研究——多指标目标责任值评价方法及应用

一、问题的提出 八十年代末以来,全国各地普遍推行了人口与计划生育目标管理责任制,并对目标的完成情况进行评估与考核。人口与计划生育目标管理责任制的实行,提高了计划生育工作的科学管理水平,推动了经常性工作的全面开展和平衡发展,使计划生育工作质量上升到了一个新的水平。因此,人口与计划生育目标管理责任制对于深入开展计划生育工作具有非常重要的作用。     

关于人口与计划生育目标责任制分级体系的探讨

八十年代未以来,全国各地都普遍推行了人口与计划生育的目标管理责任制,并对目标的完成情况进行了逐级评估与考核。这种考核通过奖优罚劣,实行分类指导,既提高了工作水平,又促使各级政府将计划生育这项基本国策摆到重要的议事日程。当前,由于人口与计划生育目标管理责任制大多是由上一级政府与下一级政府签订的,加之目标管理本身具备的分层次、分等级的特点,因而对人口与计划生育目标责任制分级体系进行研究,具有非常重要的理论意义和实用价值。 一、对现行目标责任制分级体系的分析     

各地统计处长研讨人口与计划生育目标管理责任制的考核

1992年12月12日至16日,国家计生委规划统计司在山东省青岛市召开由各省、自治区、直辖市计生委规划统计处处长参加的研讨会,专题研讨人口与计划生育目标管理责任制的考核工作。国家计生委彭珮云主任、蒋正华副主任出席会议并作了重要讲话。 80年代以来,随着计划生育工作的发展,适应经济、政治体制改革的形势,全国各地陆续实行了不同形式的人口与计划生育目标管理责任制。这对于强化党政领导的人口意识,促进计划生育工作的开展,具有重要意义。而要使目标管理责任制发挥作用,关键是要对目标责任书所确定指标的完成情况进行科学的考核评估。近年来,各地在这方面进行了积极的探索并取得了一些经验。研讨会上,湖南、吉林、山东等省作了重点发言。与会代表普遍认为,进行人口目标责任制的考核工作,重点要抓好以下几个方面:     

不断完善人口与计划生育目标管理责任制

不断完善人口与计划生育目标管理责任制刘逢光中共中央、国务院《关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》（以下简称《决定》）指出：“各级党委和政府应承担完成本地区人口计划的责任，实行和完善人口与计划生育目标管理责任制。要把做好计划生育工作和完成人口...     

考评“群众满意度”的实践与思考

十几年来,各地通过普遍推行人口与计划生育目标管理责任制,并进行严格的考核,切实调动了各级党政领导、计划生育部门和相关部门的积极性,落实了抓紧抓好计划生育工作的各项责任,确保了人口计划的完成。随着计划生育工作的发展,各地对目标管理责任制及其考核工作,也在不断地改进和完善。最近几年,越来越多的地方将“群众满意度”列入考核评估中,这标志着目标管理责任制及其考核评估工作进入了新的发展阶段。     

立足实际 力求创新 推动人口计生事业健康发展——吉林省目标管理责任制改革进展

吉林省作为国家第一批人口和计划生育目标管理责任制改革试点省,积极探索人口和计划生育目标管理责任制改革,从提高党政领导和相关部门自觉重视程度和对人口问题,统筹解决人口计生工作重大问题的解决力度,维护群众权益,减轻基层负担等方面人手,改革和创新人口和计划生育目标管理责任制考核评估体系,努力开创人口和计划生育工作新局面。     

中国人口和计划生育管理与评估改革的现状与展望——兼谈联合国人口基金管理与评估改革项目的实践进程与拓展应用

"十一五"时期,在国际合作项目的推动下,中国的人口和计划生育管理与评估改革围绕管理系统的计划制定和评估考核两个环节进行了一系列创新,并在项目地区的实践中取得了长足进展。为了促进管理与评估改革成果在更大范围内拓展应用,建议:加强项目县经验总结,形成适合于不同环境下的"管理与评估改革"模式;借助项目县改革经验,以项目县为"圆心"逐步带动整个地区实现改革;动员各省将管理与评估改革纳入综合改革的范畴,推动地市实行管理评估改革;倡导全国加速扩大目标管理责任制改革试点,推动各省进行管理与评估改革。     

依靠基层是搞好计划生育工作的关键

甘肃省自1989年在全省实行人口与计划生育目标管理责任制以来,经过不断实践与完善,在计划生育工作上起到了积极的作用。增强了党政部门对人口计划管理和计划生育工作领导的自觉性,促进全社会齐抓共管     

确保“三到位”

近年来，河南省获嘉县计生委紧紧围绕“一高一低”的战略目标，坚持“三不变”，落 实“三为主”，确保“三到位”，有效地提高了计划生育的整体工作水平。 　　一是责任到位：该县认真落实人口与计划生育目标管理责任制，首先从县委常委做起， 县主要领导亲自分包计生工作落后的乡 (镇 )，同时，县里与各乡 (镇 )党委书记、乡 (镇 )与各村党支部书记签订了计划生育工作目标管理责任书，交纳保险金，实行分责兑现制， 坚持离职审计、追踪奖惩，坚决落实“一票否决权”。 　　二是措施到位：第一，狠抓基层基础工作。该县完善了县、乡服务站…     

广东省召开全省计划生育工作会议部署“七五”期间省人口发展规划

中共广东省委、省政府于1月6日至10日在东莞市召开全省计划生育工作会议,对“七五”期间我省人口发展规划作出部署,并决定从今年起,全面实行人口计划包干责任制,以便调动各级党委和政府搞好计划生育工作的积极性,完成控制人口的任务。省委副书记郭荣昌主持了会议,副省长凌伯棠作了讲话,副省长王屏山作了总结。参加会议的有各市(地)分管计划生育工作的领导,计划生育委员会主任、部分县、区的代表,省直宣传、计划、财政、卫生以及工、青、妇等有关部门的负责同志。     

人口计生目标管理责任制改革迈出重要步伐——基于安徽省改革试点工作的调研

为推动人口和计划生育目标管理责任制的改革和创新,国家人口计生委于2008年出台了《关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制指导意见》,并于2009年4月启动了对山西、吉林、江苏、安徽、河南、广东、甘肃7省目标管理责任制改革的试点。本刊将陆续推介各试点省改革的主要做法和成功经验,以利全国各省（区、市）相互借鉴和交流,不断深化目标管理责任制改革。     

关于计划生育目标管理及其考核初探

实行计划生育目标管理责任制,强化党政部门对计划生育工作的领导,促进并协调全社会各个部门的齐抓共管,调动广大干部群众的积极性,增强了人口控制的责任性和紧迫感,推动了计划生育工作的深入发展,     

关于新时期人口与计划生育目标管理责任制的改革设想

计划生育目标管理是一种以目标作为管理,合理地利用人力、物力和财力,调动一切积极因素,联结参与管理的全体成员,并使其为实现目标共同奋斗的一种管理方式。为了不断完善计划生育目标管理责任制,适应新时期各项改革的需要,本文试就我省计划生育目标管理责任制的改革谈几点粗浅认识。１实行人口与计划生育目标管理责任制的利弊分析 ９０年代初以来,我省普遍实行了计划生育目标管理责任制,坚持各级党政一把手亲自抓、负总责的领导机制,坚持严格的目标管理与考核,并在实践中积累了一定的经验,形成了一套较为科学的实施方法,对实现…     

2006年全国计划生育优质服务先进县(市、区)

自全面开展计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动以来,各级党委、政府和人口计生部门认真贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本”的服务理念,坚持以群众满意为目标,在改革中发展,在发展中改革,不断加强基层基础工作,努力提高管理服务水平。各项工作取得明显进展,创建活动得到基层和群众的积极响应和热烈拥护。2006年,各地经过组织申报、民主评议、公开公示等程序,优中选优推荐了第四批全国计划生育优质服务先进县(市、区)。国家人口计生委经过资格审核与抽查评估,决定授予北京市西城区、河北省怀采县等105个县(市、区)“全国计划生育优质服务先进县(市、区)”荣誉称号,表彰他们在计划生育优质服务创建活动中取得的优异成绩,做出的突出贡献。     

人口计生系统学习型组织推广的思考

人口与计划生育系统学习型组织由“点”到“面”的推广是完全有必要的。在推广的早期、中期和后期各有几项重点工作,包括完善人口与计生目标管理责任制的指标体系,普及学习方法和学习工具的应用,强化学习型组织推广的评估。这些推广工作将有助于人口计生综合改革的深入发展。     

群众唱主角 自治促工作 推进计划生育基层群众自治深入开展

四川省中江县以全面提升计生服务整体水平为核心,以满足广大育龄群众需求为着力点,加强基层组织建设,实现工作重心下移,全县低生育水平基本稳定,群众满意度逐年提高。强化统筹协调保障群众自治工作有序开展中江县委、县政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措,纳入新农村建设、民主法制建设等工作的总体规划,同部署、同检查、同落实,从投入、人员、政策等方面给予保障。加强目标管理,形成纵横交错的管理体系。实行党政领导责任制、人口计生部门责任制、村居干部责任制,强化＂三线＂目标管理的落实,坚持政府推动、部门联动、宣传发动,把人口计生群众自治与基层民主政冶建设、社区建设、新农村建设结合起来,与人口和计划生育综合改革、计划生育优质服务结合起来,与开展阳光计生和诚信计生活动结合起来,形成县、乡、村三级联动,     

完善和健全人口与计划生育目标管理责任制

完善和健全人口与计划生育目标管理责任制张二力我国推行计划生育已经有２０多年了。通过多年的努力、探索，已经积累了很多好的管理经验。９０年代初全国普遍推行的人口与计划生育目标管理责任制度（以下简称责任制）就是各地管理经验的总结。几年来，特别是１９９１年中...     

人口与计划生育目标管理责任制过程评价式考核体系初探

随着人口与计划生育工作综合改革的不断深入,现行人口与计划生育目标管理责任制考核模式的弊端逐渐显现出来,本文综合运用政府绩效管理、业务流程重组、激励与沟通等理论和实证分析方法,对广东省人口与计划生育目标管理责任制考核模式进行探索,从理念构建、流程构建和组织构建等三个层次,构建责任制过程评价式考核的新体系,并提出了具体政策建议.     

乡村计划生育工作质量评估标准探讨

计划生育工作的重点在农村.在普遍实行计划生育目标管理责任制的今天,对乡、村计划生育工作质量如何评估,已经和正在引起各级党委、政府和计划生育部门的重视.本文拟就乡、村计划生育工作质量评估的作用、评估的原则、评估指标的设置及应注意的问题进行探讨.     

人口和计划生育目标管理责任制改革初探

本文通过对人口和计划生育目标管理责任制历时的回顾,分析人口和计划生育目标管理责任制的效果以及存在的问题,进而提出改革人口和计划生育目标管理责任制的必要性以及改革的方向、改革的建议。