权威人士谈行政许可法

全国人大常委会法工委副主任李飞说,行政许可是我们通常所说的行政审批,既涉及到行政机关对社会与经济事务的事先的行政管理,也涉及到公民法人和其它组织的切身利益,所以制定行政许可法对规范行政许可活动是十分必要的。十届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》,是我国的第一部行政许可法,也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。目前国际上还没有一个国家把行政许可的程序集中地写在一部法律中,但不是说他们不重视,只是他们把相关规范分散地写在各个法律中。     

用行政许可法规范政府行为

7月1日，备受瞩目的《中华人民共和国行政许可法》正式实施。该法是继《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》颁布实施后又一部规范政府共同行为的极其重要的法律，是我国民主法制建设史上的又一座里程碑。行政许可法适应完善社会主义市场经济体制的客观要求和加入世贸组织的新形势，适应转变政府职能、深化行政管理体制改革的方向和要     

《行政许可法》对政府意味着什么？

《行政许可法》的诞生预示着一种可能．行政管理乃至整个治理模式变革的可能。从行政审批制度改革的启动到《行政许可法》的出台．行政管理正起步迈人一个“理性时代”，—场深刻的变革拉开了序幕。     

从行政许可的范围解读《行政许可法》

《行政许可法》是在我国加入世界贸易组织的背景下,经过长时间的酝酿制定、通过的。《行政许可法》规定了行政许可的范畴;本文试通过阐释行政许可的概念、范围,将行政许可事项同非行政许可事项进行区分,从而作为《行政许可法》第十二条概括定义的补充,以明确行政许可事项的界限。     

《行政许可法》的新理念

2003年8月27日，备受瞩目的《中华人民共和国行政许可法》由十届全国人大常委会第四次会议通过，并将于2004年7月1日起施行，该法是继《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》颁布实施后又一部规范政府共同行为的极其重要的法律，是“我国民主法制建设史上的又一座里程碑”。《行政许可法》适应完善社会主义市场经济体制的客观要求和加入世界贸易组织的新形势，适应转变政府职能、深化行政管理体制改革的方向和要求，适应从源头上预防和治理腐败的治本之需，所体现出的现代行政行为的新理念，对行政的理念和权力行使规则，对于树立和落实科学的发展观，使人民更好地维权都将产生深刻的影响。     

实施行政许可法推进政府职能转变

《行政许可法》已由第十届全国人大常委会第四次会议审议通过,于2004年7月1日正式施行。它是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》后又一部规范政府行为的重要法律。政府职能转变,狭义地说．是指政府管理经济工作方式、方法的改革。广义地说．是指政府职权和作用、功能的变化,转换与发展。转变政府职能是政府改革的核心任务和其它各项改革的前提,历次改革的经验分析表明,那些应该取消而没有取消、应该转移而没有转移或者转移之后义反弹的政府职能．往往是一些涉及到部门利益行政许可项目。从《行政许可法》的具体规定看．它的切实贯彻与实施,将有效地推动政府由传统的全能政府、权力导向政府、责任缺失政府、暗箱政府、信誉缺失政府、管制政府向现代的有限政府、规则导向政府、责任政府、阳光政府、诚信政府、服务政府的转型．实现政府职能的根本性转变．从而适应并促进市场经济的完善和社会的全面、协调、可持续发展。     

谈《行政许可法》的政府转型意义

《行政许可法》对服务型政府定位进一步明确,以有限型政府代替全能型政府,推动政务公开和依法行政,推动效能型政府建设。《行政许可法》对于政府的转型具有深刻的影响。本文从这个角度提出了自己的看法和建议。     

打造现代政府治理升级版

改革开放以来,政府机构改革大致每五年掀起一次高潮。今年全国两会后,中央再次做出决策,要求加快转变政府职能,深化行政体制改革。与以往相比,这次改革的特点,是把几个改革和职能转变有机结合起来,把职能转变作为核心,把行政审批制度改革作为突破口和抓手,体现了思路上的一种创新。     

给老百姓以方便是行政的根本

行政许可法是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》后又一部规范政府行为的重要法律,堪称中国乃至世界上第一部专门的行政许可法。它的出台和实施将从体制上广泛影响政府机关和老百姓的关系。     

规范行政许可 建设法治政府

依法行政是任何时代、任何国度法治原则对政府行为的要求．是依法治国原则在行政领域的具体运用。它既是依法治国的核心、关键和难点，也是依法治国的基础和重要保障。随着我国依法治国进程的推进，对依法行政又提出了新的、更高的要求。     

政府驶入快车道－－行政审批制度改革透视

"脸难看、事难办,图章能把腿跑断."这句曾在老百姓中十分流行的顺口溜儿,一语道破了行政审批制度的种种弊端.随着社会主义市场经济体制的建立和我国加入WTO的日益迫近,这种计划经济时代的审批管理模式受到了严峻挑战.市场经济呼唤政府职能转变,政府职能转变要求改革现行的审批制度.于是,各级政府转变职能,改革行政审批制度的浪潮风起云涌,此起彼伏,一场声势浩大的政府办事效率"大提速"运动在全国各地迅猛展开.可以说,世纪之初,政府改革驶入快车道.     

重提行政审批制度改革恰逢其时

10年前,我国提出实行行政审批制度改革的大背景是中国加入世界贸易组织。10年后,我国提出深化行政审批制度改革,其背景与我国现在正面临着加快转型升级的新形势新任务密切相关。加快转型升级不仅要调结构、促转变,破解深层次结构性矛盾,更要深化改革,完善社会主义市场经济体制,破解深     

广东行政审批事项减掉1／3

7月17日,广东省召开转变政府职能深化行政审批制度改革工作电视电话会议,贯彻落实中央有关决策部署,部署实施《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》和2012年行政审批制度改革事项第一批目录,明确取消的行政审批事项达179项、转移事项55项、下放事项115项、委托事项5项,全部354个调整事项占到广东省级政府现有实际审批项目的三分之一以上。全面启动市县转变政府职能深化行政审批制度改革工作。     

论我国行政审批制度的改革

<正>行政审批制度是国家干预、调控以及管理社会经济事务的一种有效的权力手段,在加强行政管理制度,维护公共安全和社会秩序、保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面发挥了重大的作用。我国行政审批制度历史悠久。早在大禹时期,就制定了"春三月,山林不登斧。夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长"这条禁令,这是我国官方干预经济的最早记录。随后我国行政审批制度不断地完善和发展。直到改革开放以后,我国开始由     

现行各级政府的四大突出问颢

政府体制和职能上的无限责任和无限权力，一方面，抑制了个人择业、创业和投资的积极性。形成投资不足、就业机会少等问题；另一方面，政府权力过大，形成了权力部门化、个人化和利益化的局面，腐败问题层出不穷、久治不愈。     

改革行政审批制度要敢于触及痛处

重庆市委、市政府高度重视行政审批制度的改革,将其列为今年发展环境综合整治“十个一批”行动的首位,在去年取消110项行政审批项目的基础上继续大力推进。     

地方政府职能转变的制度红利及其生成机制——以行政审批流程为中介变量

加快政府职能转变是全面深化改革的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。政府职能转变能够充分调动各方资源,完善政府自身建设、减少市场交易成本、促进社会组织发展,形成政府职能转变的制度红利,进而优化政府的治理体系并提升政府的治理能力。运用系统化、定量化工具探索政府职能转变制度红利的理论框架、实现效果和生成机制,对于降低市场风险、提升变革成功率等具有重要意义。本文在分析欧盟通用评估框架(CAF)背景、内涵及中国适用性基础上,提出基于CAF的地方政府职能转变的制度红利及其生成机制分析框架,进而编制了具有较高效度、信度水平的测量问卷。我国地方政府职能转变制度红利总体处于中等偏上水平,东部地区表现更好,中、西部地区相对落后。结构方程模型探索各因素对制度红利生成的作用机理表明:(1)领导力是持续释放地方政府职能转变制度红利的决定性因素;(2)行政审批流程更多影响着政府与市场、社会的关系;(3)公民参与在释放地方政府职能转变制度红利方面作用明显;(4)与地方政府职能转变相关的保障性资源的绝大部分影响力必须通过行政审批流程等配套措施实现;(5)政府与市场、政府与社会关系的改善,能够显著提升政府自身运行的经济性、效果性、效率性和公正性。进一步释放制度红利的方向包括完善面向职能转变的领导力提升机制、深化行政审批制度一体化标准化改革、强化社会治理过程中的公民参与力度、构建流程为中心的职能转变保障体系等。     

上海：政府当“裁判” 中介当“教练”——上海将建成高效精干服务型政府

改革开放以来，中国社会业已发生翻天覆地的变化，中国实现了从计划经济到市场经济的转型，实现了从封闭社会向开放社会的转型。我们相信这种变化，是支撑中国政府继续进行改革力量。现在，中国政府面临重大的契机和挑战：加入WTO后要适应经济全球化的大挑战。这将促使我们的政府进行改革，包括管理观念、政府职能的配置、政府机构的设置、政府的运行方式。中国加入WTO，与其说是中国的企业加入WTO，倒不如说是中国的政府加入WTO，从WTO规则来看，约束的是成员的政府，而不是企业。WTO的23个协议、492页纸，只有两个条款提到企业，其他都是规范政府的行为。首先是政府要适应经济全球化的挑战，进行不断的调整和变革，最终实现中国政府制度的创新。     

论对政府行政权力的监督

对政府行政权力的监督一直是政府在对国家进行治理的过程中所要关注的话题,特别是在当代中国所处的转型社会中,如何让政府的行政权力真正的做到"权为民所用"更是被推上了政府有效治理的高点。本文主要从我国当前对行政权力的监督所存在的问题入手,来说明强调行政权力的外部监督和内部监督,建全对行政权力监督方面的法制,推行行政问责制,以德制权这多方面的监督手段对建全我国的行政权力监督体系的作用。研究如何更有效地对我国政府行政权力的监督是关系到我国社会主义建设的重大课题。