民族自治地方立法若干问题探析

民族自治地方的自治条例、单行条例与地方性法规既有相同之处,又有区别。在我国现阶段,自治州、自治县是不能制定地方性法规的。民族自治地方制定的自治条例、单行条例主要是在“变通”和“补充”上下功夫。     

对民族自治立法问题的思考

根据我国宪法和民族区域自治法的有关规定,民族自治地方的立法权是自治地方制定自治法规,即制定自治条例、单行条例和变通、补充法律规定的权利。一、问题的提出自治条例是体现民族自治地方自治立法权的主要方面,自治地方的人大能否制定出切合当地民族实际的自治条例,是衡量自治地方是否正确行使宪法和民族区域自治法规定的自治权的重要标准。至１９９５年底,全国１５６个民族自治地方中的１２３个自治州、自治县制定出的自治条例已经批准生效。但自治条例在制定和批准过程中,至少存在三个方面的问题。第一,到目前为止,全国五大自治…     

关于完善我国授权立法的探讨

<正> 一、授权立法的涵义 授权立法顾名思义是指根据授权而进行的立法,它是世界各国普遍存在的一种立法现象。然而,由于各国社会历史背景和法律渊源的差异,授权立法并没有统一的内涵。在西方国家,虽然授权立法(通常称委任立法)仅指议会授权行政机关进行立法,但其在外延上却并非统一。在法国,国会制定的普遍性规则称为法律,行政机关制定的普遍性规则称为条例,但行政机关制定条例的活动并非都是委任立法。根据1958年法国宪法的规定,行政机关可以制定四种内容不同的条例:(1)执行条例;(2)自主条例;(3)法令条例,(4)紧急情况条例。其中,只有制定法令条例属于委任立法的范围。因为行政机关制定执行条例、自主条例和紧急情况条例是宪法赋予的固有权力,即使没有法律委任,行政机关也有权制定。在英国,行政机关制定行政管理法规     

延边朝鲜族自治州民族自治立法研究

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律，对民族自治地方的自治机关行使自治权作了基本的规定。根据规定，民族自治地方的自治机关依照当地民族的政治、经济和文化的特点，除了可以制定自治条例和单行条例外，而且还可以对法律规定的某些条款进行变通规定或者对某些法律进行补充规定。这些规定，赋予民族自治地方很大的自主权，可以根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。民族自治地方的自治条例、单行条例、变通规定和补充规定构成目前民族自治地方民族自治法规的主要内容。为了叙述方便起见，本文把…     

行政立法公平问题刍议

公平是法律的基本价值追求,现行行政法立法公平不足,政府及其部门有权无责,"可以"和"以上以下"等规范授权太宽.和谐社会构建要效率更要公平,学界与立法界应当对行政立法公平问题给予充分关注.有必要完善我国行政立法,使行政"法"真正成为法律.     

地方艾滋病立法研究

17年来,中国的地方艾滋病立法取得了一定成效,但也存在许多问题和不足。现实的选择是在坚持法制统一、不相抵触和人文关怀、反对歧视等原则的基础上,通过制定和出台相关的地方性法规、规章、自治条例及单行条例,力争在2010年前后形成具有中国特色的初步的地方艾滋病法规体系。同时,为了提高立法质量,还必须辅之以组织措施、经费措施、计划措施与技术措施。     

立法权限论

立法体制既统一,又分层次,就带来立法权限如何划分问题。我国宪法和有关法律对立法权限的划分虽然作了决定,但总的来说还比较原则。这就使得在实践中出现了一些越权立法、与上位法相抵触的现象,在一定程度上损害了国家法制的权威性,影响了国家法制的统一。立法法以宪法为依据,总结20多年来的立法经验,对立法工作应当遵循的基本原则,法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章各自的权限范围、制定程序和适用规则等问题,作了比较具体的规定。     

生态补偿立法的思考

名称是对法的内容的高度概括,《生态补偿条例》和《生态效益补偿条例》都有其不周延之处,笔者建议命名为《生态保护补偿条例》。第一,界定立法中的生态补偿专指狭义的正外部性即增益性的生态保护行为,既与国际接轨,又避免了歧义;第二,强调目前的生态补偿仅停留在经济利益的补偿上,我们的生态补偿还有更高的目标——生态效益补偿要实现。生态补偿立法在内容上要具有完全性、明确性和协调性,才更具可操作性,一是涵盖的生态补偿要素要广泛,区域生态补偿应纳入调整的范围;二是要确定生态补偿的具体标准;三是法的规范内容与立法目的应保持高度一致。     

对完善我国物业管理立法的探讨

《物业管理条例》已实施两年多了,但该条例在具体实践中存在着许多问题。本文在对这些问题分析的基础上,对如何进一步完善物业管理立法进行了初步探讨。     

对完善我国物业管理立法的探讨

<物业管理条例>已实施两年多了,但该条例在具体实践中存在着许多问题.本文在对这些问题分析的基础上,对如何进一步完善物业管理立法进行了初步探讨.     

我国农民政治参与意识淡漠的成因及对策

当代中国社会发展的必然选择和唯一出路是实现现代化,而现代化对政治发展的内在要求是政治的民主化;作为一个农业大国,九亿农民政治参与的程度如何,是衡量我国政治文明建设的参数,是事关现代化能否顺利实现的重大的政治问题;我国农民政治参与意识冷漠深层次的原因既有经济层面的,也有政治、文化层面的;要立足本国国情,从我国实际出发,大力发展农村市场经济,发展农村文化教育事业,不断健全以村民自治为基础的农村民主制度,充分调动农民群众的政治积极性、智慧和创造力。     

我国农村治理架构运行中的偏差与矫正

“乡政村治”管理体制是适应村民自治的要求而产生的,也发挥了积极的作用。但是,“乡政村治”在运行中暴露了其在治理架构上的缺憾,导致在实践上的矛盾和管理中的偏差。矫正“乡政村治”管理体制,要明确界定各级的职能定位,理顺各组织之间的工作关系,创造村民自治的良好环境;探索卓有实效的方法,在真实、全面落实村民自治“四民主”上下功夫;从根本上转变农村社会治理的宗旨和理念;以政策调整为主线,加大中央和地方财政对农村的支持与反哺的力度,实现农村社会治理的和谐与村民自治的良性运转。     

城乡统筹中村民自治的异化现象与对策

城乡统筹,落实科学发展观,建设社会主义新农村,其中的重中之重是村民自治问题。在大量调研的基础上可见,目前村民自治中存在着急需关注的四个异化现象:乡镇政府与村委会的法定关系形式化、村委会的“自治”地位被矮化、村务公开空心化和村民会议虚置化。我们只有采取相应的对策才能有效防止这种异化现象的发生。     

关于推进村民选举的思考

中国农村所实行的村民选举与自治制度中的民主性是国家、地方政府与村民三方相互作用的结果。本文对村民选举的背景进行了概述,分析现阶段我国农村村民选举中主要存在着选民热情不高、领导信用缺乏、两委关系紧张、家族势力介入等问题,并就这些问题给出了对策。     

试论文化在我国新农村建设中的地位与作用

文化建设是我国社会主义新农村建设的重要内容和关键环节。农村文化在发展农村经济、丰富农民生活、营造文明乡风、美化村容村貌、实现村民自治等各个方面都有着重要的地位并发挥着重大的作用。为此,要全面实现我国社会主义新农村建设的目标和任务,必须大力加强农村文化建设。     

农村社区建设与村民自治的共生、共建与联动

农村社区建设是调整国家与社会关系,变革农村社会管理体制,转变党和政府对乡村社会执政方式的战略部署,也为乡村治理的转型提供了历史契机。农村社区建设与村民自治密切相关：一方面,农村社区所着力建构的“社会生活共同体”给村民自治创造了良好的发展空间,重构了村民自治的社会基础,推动了村民自治制度的有效运转;另一方面,村民自治为农村社区建设提供了内部支撑,培育和挖掘了社区资源,有利于提高社区自我管理和自我服务的能力。要实现农村社区建设与村民自治的联动发展,必须唤醒农村内部的自治元素,开发整合农村自治资源,走出一条内源式发展的道路。     

新时期必须大力增强中华民族凝聚力

中华民族凝聚力是中华民族生存和发展的巨大动力。在新的历史时期 ,建设有中国特色的社会主义和实现中华民族的伟大复兴 ,必须大力增强中华民族凝聚力     

城市社区自治模式的结构创新：由社区议事局生发

社区自治在与政府管理层级及社区内部各类组织的权力和权利博弈中遇到了纵向与横向的困境。南京市白下区的实证调查中表明,提升社区自治水平应首先从改造社区内部权力结构与议事规则出发,并首创性地提出建立“社区议事局”这一新型社区组织结构,以期寻找一条自上而下的政府行政管理与自下而上的社区自治有效互动的新途径。     

公共外交与提升国家软权力

软权力在当今国际竞争中的作用越来越突出,中华民族要实现伟大复兴,必须稳步提升“软权力”。公共外交是世界各国塑造本国形象,增强软权力的重要途径。文章试图探讨开展公共外交对提升国家软权力的具体作用,并提出中国发展公共外交的措施及建议。     

谈妞何坚持党的先进性

为顺利完成党在新世纪的三大任务 ,实现中华民族的伟大复兴 ,必须始终保持党的先进性。要保持党的先进性 ,必须与时俱进 ,总结现实经验 ,进行理论创新 ,坚持先进的思想指导 ;必须始终使党代表整个运动的利益 ,代表运动的前进方向 ;必须增强党的阶级基础 ,扩大党的群众基础 ;必须反对落后性 ,深入开展反腐败斗争。