构建服务型政府视野中的公共服务均等化实施路径——兼议人口计生公共服务网络体系的转型与重构

公共服务均等化问题已成为当前我国经济社会发展中的一个重要热点问题。从目前研究的现状来看，理论和实践者更多地是从公共财政的角度来研究公共服务均等化问题，而从政府转型、社会管理等视角来研究、认识公共服务均等化问题的为数不多。笔者认为，要实现公共服务均等化，公共财政改革是非常重要的一个方面，     

基本公共服务均等化与流动人口传染病就医行为研究

流动人口传染病就医行为对控制疫情扩散、保障居民身体健康与生命安全具有重要意义。本文基于2017年中国流动人口动态监测调查数据,研究基本公共服务均等化对流动人口传染病就医行为的影响及其异质性。结果表明:(1)基本公共服务均等化能够显著提高流动人口传染病就医行为,该结论在稳健性检验下依然成立。(2)对基本公共服务均等化进行多维拆解发现,基本劳动就业、社会保险以及卫生医疗服务能够显著促进流动人口传染病就医行为,而基本公共教育与住房保障服务未能提高流动人口传染病就医行为。(3)基本公共服务均等化对流动人口就医行为的促进作用在新生代、农村户口、高收入组以及东部地区组中更加明显。     

国内流动人口计划生育公共服务均等化研究综述

实现流动人口计划生育公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的重要目标。随着国内学术界关于流动人口计划生育公共服务均等化研究的不断发展,现有的研究成果主要集中在流动人口计划生育公共服务均等化的理论性研究、流动人口计划生育公共服务非均等化的现状、原因以及实现流动人口计划生育公共服务均等化的途径研究等几个方面。对现有研究成果进行综合分析后,关于流动人口计划生育公共服务均等化的研究还存在以下问题:未婚流动育龄妇女及男性流动人口研究少;实证性研究分析少;不同地区间比较性研究少;流动人口需求角度研究少等。因此,未来的研究应更加注重流动人口这个弱势群体的需求研究,加强未婚流动育龄妇女及男性流动人口的研究。     

政府转型与促进人的全面发展

提出基本公共服务均等化的命题,是深化改革的必然要求,也是政府转型的重要内容,对我国新阶段的发展有重要的促进作用。主要体现在以下四点：区域协调发展迫切要求研究基本公共服务均等化的问题;基本公共服务均等化,对构建和谐社会是非常重要的；基本公共服务均等化对我国经济发展方式的转变意义重大；基本公共服务均等化是我国在改革发展新阶段提出来的新要求、面临的新挑战。     

扬州市流动人口计划生育基本公共服务均等化现状及思考简

党的十八大报告明确提出：＂要完善和创新流动人口和特殊人群服务管理＂、＂有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。＂2013年9月,国家卫生计生委的新闻发布会上,流动人口司司长王谦也明确表示：＂流动人口卫生计生基本公共服务均等化问题特别需要关注,我们正在研究如何围绕重点地区和重点人群推进基本公共服务均等化。＂这些都对流动人口计划生育基本公共服务均等化工作提出了新的更高要求。     

公共服务均等化、人口老龄化与经济增长——基于省级面板数据的空间计量检验

本文构建指标体系测度我国2003~2013年省域公共服务均等化水平,分析公共服务均等化及人口老龄化影响经济增长的机理,并针对理论命题运用空间计量模型进行实证检验.研究结果表明:公共服务均等化及政府的公共财政支出能有效促进区域经济增长;人口老龄化对经济增长的影响具有多重效应,既能通过刺激消费拉动经济增长,又会对公共服务均等化产生抑制从而不利于经济增长.     

内蒙古呼和浩特市玉泉区 三大机制保障流动人口均等化服务

为推进流动人口计生基本公共服务均等化工作,内蒙古呼和浩特市玉泉区通过完善三大机制,为流动人口均等化服务工作提供保障。完善统筹协调机制。区委、区政府从统筹解决人口问题的全局出发,把流动人口计划生育服务管理纳入公共服务管理范畴统一决策,制定下发了《玉泉区推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》等文件,成立了由副区长担任组长,公安、卫生、综冶、教育等14个     

创新流动人口服务管理体制 推进基本公共服务均等化

创新流动人口服务管理体制,是推进流动人口基本公共服务均等化的重要前提,实现流动人口基本公共服务均等化,则是推动流动人口服务管理体制创新的基本目的。改革开放以来,我国流动人口规模迅速扩大,由1982年的657万增加到2009年的2.11亿,已经成为全面建设小康社会的一支生力军。在新的形势下,创新流动人口服务管理体制,推进流动人口基本公共服务均等化具有十分重要的意义。     

推进流动人口服务均等化

重庆市铜梁县不断创新流动人口均等化服务模式,建立了以政府主导、人口计生部门牵头、各职能部门共同参与的流动人口服务管理体系,把流动人口均等化服务纳入关注民生、改善民生、共建美好家园的大局,提供了涵盖流动人口生产、生活、生育、发展等多个方面最关心、最现实、最直接的公共服务,扩大了均等化服务覆盖面,在全社会营造了尊重流动人口、关心流动人口、爱护流动人口、善待流动人口的良好社会环境。     

“新二元结构”下城镇贫困人口的特征、成因及对策研究

“新二元结构”由城乡二元结构演变而来。大量流入城镇的外来农民工因户籍制度的限制在教育、就业、社会保障等方面不能与城镇户籍居民享受同等待遇而成为新的城镇贫困人口。本文主要在分析新二元结构与城乡二元结构的异同点的基础上,深入探讨新二元结构下的城镇贫困人口的主要特征及形成原因,最后提出了加快产业结构调整、加强贫困人口就业培训和思想教育、基本公共服务均等化等若干缓解新二元结构下城镇贫困人口困境的对策建议。     

“4385”工作思路推进流动人口服务均等化工作

近年来,广西灵川县坚持以诚信计生为主线,完善和创新流动人口计划生育基本公共服务机制,大力推进全县流动人口计划生育基本公共服务均等化,提升流动人口计划生育服务管理水平。 落实＂四个＂到位 一是领导重视到位。成立了灵川县推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作领导小组,出台流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案。二是人员配备到位。     

基于分层线性模型的流动人口社会融合影响因素研究

根据2012年全国流动人口动态监测结果和反映31个省市基本公共服务均等化的指标数据,建立分层线性模型从流动人口个体和省级层面考察影响流动人口社会融合的影响因素和作用程度的大小。研究发现,流动人口的社会融合不仅与个人因素有关,而且还受地区基本公共服务差异化的影响。个体层面从户口性质、就业状况、医疗保险、自我融入意愿、本地人接受程度、收入情况与住房条件解释流动人口社会融合差异的63?12％;省级层面从基础教育、医疗卫生、公共就业及基本社会保障解释流动人口社会融合的差异为36?83％。最后从政府、公民社会参与角度出发,提出促进流动人口社会融合的措施和建议。     

公共就业服务能促进个体劳动参与吗？——来自CLDS的证据

在实现充分高质量就业的目标下,公共就业服务能否以及如何在就业促进上发挥积极作用同时具有政策意涵和实践意义。本文利用CLDS2018数据探索了公共就业服务和劳动参与间的关系及其影响机制,发现公共就业服务的覆盖面偏低,职业介绍和技能培训是主流服务项目,在控制多重影响因素后发现公共就业服务与失业状态呈显著的负相关关系,获得公共就业服务的支持可以降低劳动者陷入失业风险的概率,同时女性、高中及以下学历、农村地区、持有本地户籍的劳动者更容易从公共就业服务中受益,借助倾向得分匹配法和工具变量法处理模型可能存在内生性问题后结论依旧稳健。中介效应检验显示,技能提升与社交网络拓展是重要的影响渠道,公共就业服务所带来的人力资本、社会资本的积累与提升会降低失业的可能性,因此本文提出“扩面+提质”的政策路径,在增强公共就业服务可及与可得的同时强化技能提升类服务的供给。     

均衡与补短:户籍制度改革下一步发展——基于基本公共服务均等化视角

推动基本公共服务均等化是户籍制度改革的核心.户籍制度改革的重点,是剥离黏附于户籍制度的各项公共福利,减少户籍的附加值和含金量,消除户籍制度带来的人口隔离和社会分层,使人口迁移和流动更加理性和有序.推动基本公共服务均等化,需要将均衡性公共产品向弱势群体和落后地区倾斜,以补齐短板,同时建构大中小城市均衡的公共服务供给体系.在户籍制度改革中,注重保护农民权益,允许农民"带地"进城落户,实施差别化和多元化户籍制度改革政策和措施.     

推进公共服务均等化途径研究

党的十七大明确提出,"围绕推进基本公共服务均等化,完善公共财政体系。"建设服务型政府,完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务。"从而为全面落实科学发展观,加强改善民生,推进公共服务均等化,建设公共服务网络体系指明了方向。从全面落实科学发展观战略视角,对加强改善民生、推进公共服务均等化实现途径的现状、挑战、机遇和路径进行初步的研究,以进一步提高贯彻落实科学发展观和党的路线方针政策的自觉性和坚定性,增强实现党的根本宗旨的责任感和使命感。     

城市流动人口社会化服务管理的困境与创新:基于贵阳市实践的探索

目前流动人口管理体制已进入由城市政府统筹协调的服务管理阶段。以贵阳市为例,从组织体系、信息平台、实践模式、工作机制及基本公共服务均等化等方面探索城市流动人口社会化服务管理的实践,分析城市流动人口社会化服务管理面临的现实困境。基于此,从理念、体制、模式、平台和支持体系等方面提出创新城市流动人口社会化服务管理的若干政策建议,以期实现流动人口服务管理工作的规范化、制度化、社区化、组织化,推动农业转移人口市民化进程。     

实施流动人口家庭发展计划 稳步推进流动人口基本公共服务均等化

河南省焦作市山阳区以＂家庭发展计划＂为载体,以推进流动人口基本公共服务均等化为切入点,统筹规划,系统推进,逐步将流动人口纳入城市基本公共服务体系,对流动人口实行属地化管理、市民化服务,从而真正让流动人口融入城市,融入社区。突出党委政府的主导作用促进流动人口基本公共服务均等化工作是一项系统工程,涉及面广,推动难度大,必须由政府来发挥主导作用,才能调动各方面的力量,共同参与,抓出成效。成立组织。山阳区成立了由区委书记任政委、区长任组长、     

创新社会管理模式 推进流动人口计生基本公共服务均等化

内蒙古乌海市认真贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神,牢固树立"以人为本、服务为先、多方参与、综合施策"的理念,加强和创新社会管理,采取多项措施,加大流动人口计划生育基本公共服务均等化服务力度,基本实现流动人口计生基本公共服务与户籍人口无差别。宣传教育服务均等化。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》,在村(社区)流动人口聚集地设置宣传品免费     

求实创新 促进流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作

广西桂林市叠彩区以构建流动人口"一盘棋"格局为思路,以旅店式管理为基础,以诚信计生为抓手,以"社会化管理、均等化服务"为模式,以综合治理为依托,寓管理于服务之中,不断推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。努力把传统的管理方法做扎实为做好新时期的流动人口计生工作夯实基础构建三个体系,提供有力保障。全区坚持以人为本,区委、区政府着力构建流动人口服务管理三大体系,为流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化提供有力保     

人口计生网络转型构筑农村公共服务体系大有可为

人口计生网络在农村公共服务体系的作用 向农村推行城乡接轨或一体化公共服务体系是一个国家经济发展态势良好和社会文明进步的表现。但时至今日,我国农村公共服务体系明显存在投入总量不足、体系残缺、供需错位、服务功能缺位、人员素质偏低及经费无保障、缺乏监督、灰色运作、公共服务分配失衡等与人民群众日益增长的社会公共需求不相适应的问题。