城市上镜率

南京五年规划确立公交主体地位南京市市政部门近日公布《关于优先发展城市公共交通的意见》,将用5年时间,确立公交在城市交通中的主体地位,如公共交通出行在城市交通总出行比重30%以上、发车最大间隔控制在10分钟内等。为此,该市将加强公交基础设施建设、推行快速公交系统(BRT)。相对一些城市在公共客运市场的“国进民退”态势和对民营客运企业的政策歧视,南京为各地如何优先发展城市公共交通提供了一个学习蓝本。深圳事业单位改革一分为三2006年4月13日,深圳推出“30项改革措施”,对事业单位实行分类改革。7月7日,深圳召开改革动员大会,…     

从十堰市公交民营化改制看我国公用事业民营化

2003年3月24日，张朝荣的温州市五马汽车出租公司与十堰市政府正式签订收购协议。按照协议，十堰市政府所持有的国有资本全部退出公交公司，张朝荣以3931万元的价格收购国有产权。作为国内首例市州级“城市公交整体民营化改革”，十堰市“公交民营化”一开始就被赋予了“标本”意义，受到了各界的广泛关注和高度赞誉。但在实践中，企业亏损日益严重，职工待遇下降。十堰市委、市政府决定：收回十堰市公交集团公司的城市公交特许经营权。至此，在十堰市推行了5年、曾经是全国首家的城市公交整体民营化改革，正式以“夭折”的结局尴尬谢幕。     

当代政府治理视阈下第三部门的功能及困境探析

伴随着第三部门的兴起与发展，它在当代政府治理中的功能和地位日益凸显。在政府由“管制型”向“服务型”的转型过程中，第三部门可以有效地提供部分公共产品和服务；制约政府权力，促进政府改革；维护社会秩序和稳定；积累社会资本等。同时我国的第三部门也面临着诸如管理体制过于严密，文化氛围不足，法规不够完善等困境，但其发展与成熟的趋势是必然的。     

城市公交优先与经济扶持政策研究

公交优先政策是解决当前城市交通拥堵问题的一剂良药。但公共交通本身在营运和服务上的弱势使得公共交通的发展缺乏有强有力的法律法规与政策保障。因此，在新时期如何制定和实施有效的公交优先发展保障政策是公交优先发展得以实现的基本保证。文章旨在介绍国内外公交优先发展的政策和学者们在这方面的研究成果，分别从政策保障，资金投入，出行方式和服务体系几个方面提出适合我国国情的公交优先发展的政策保障措施。     

我国西部城市公用事业体制改革路径探索

近年来，我国在西部城市公用事业改革方面取得了一定成就。本文在借鉴东部地区改革路径的前提下，结合西部城市公用事业改革的现状及问题，提出改革应从政府的管制体制改革为突破口，重点构建有效的政府管制机制，探索出西部城市公用事业改革的合适路径。     

我国将采取多项举措确保城市“公交优先”

项目背景与动因早在1994年,广州率先在全国提出了“公交优先”概念。2004年5月,建设部将“公交优先”列入城市交通中长期战略规划。2005年9月,国务院办公厅转发了建设部等部门《关于优先发展城市公共交通意见的通知》,提出了一系列“公交优先”战略措施。但总体看来,各地的“公交优先”进展得并不理想,公共交通比例大多在20%左右,交通出行成为市民诟病较多的一个问题。     

公交市场化改革中政府和社会资本合作模式机制研究

我国人均汽车拥有量不断提高,交通拥堵严重,公交的发展势在必行。但是由于巨大的财务成本及单纯的政府垄断无法提供优质的服务,公交市场化改革的浪潮不断涌起。本文总结国内公交市场化改革的经验教训及国外公交市场化改革中政府和社会资本合作的经典模式机制,分析国内政府和社会资本合作机制存在的问题。结合互联网时代背景考虑乘客价值,剖析公交市场中政府、公交企业与乘客三者之间的关系,提出相应的对策及建议。     

北京成为“公交优先”的领跑者

北京是国内最早提出“公交优先”战略的城市之一。但由于北京是一个1500多万人口的特大城市,截至2006年11月,北京市机动车保有量已达285万辆,而且仍以平均每天1000辆的速度增加,小汽车出行比例持续增长,高峰时段市区主要干道基本处于饱和状态,道路交通拥堵严重。而目前北京的“公交优先”政策实施还不是很到位,北京的公共交通出行只占市民出行总量的25%左右,而世界发达国家一般都在70～80%之间。     

北京：申报全国首批公交城市

4月26日，在第四场“聚焦改革情系民生”系列形式政策报告会上，北京市交通委新闻发言人容军透露，北京正在申报全国首批公交城市。今年，北京市公共交通出行比例有望再增2名达到48％。明年，这一比例有望达到50％。今年，京通快速通勤走廊的模式将在城西南复制。市交通委将建设京开高速和西南三环快速通勤走廊，推进京藏高速、四环路施划公交专用道工作。     

关于哈尔滨市实施“公交优先”发展战略的研究

城市公共交通是城市的动脉，精神文明建设的窗口，社会生产的第一道工序。大力发展城市公共交通，为全社会提供方便、迅捷、经济、安全的出行环境，对节约人们的出行时间，加速哈尔滨市社会经济的发展，具有十分重要的意义。因此，如何更好地实施“公交优先”发展战略是当前哈尔滨市亟需解决的重要问题。     

长沙市公交车票价改革分析

长沙市公交市场化局面困顿,政府声明将陆续实现改革,调整票价。研究发现维持1元基本票价不变是长沙公交产业需求。本文提出了建立服务反馈模式的定价系统和补贴机制。     

政府承诺缺失下的城市水务特许经营--成都、沈阳、上海等城市水务市场化案例研究

BOT和特许经营权是现代合同式管制的主要实现方式,但机制设计和政府管制体制重建是其所面临的重要问题。前一个问题涉及如何确定资本回报率,后一个问题涉及政府的承诺的可信度。本文从我国公用事业BOT和特许经营的市场化案例入手,对目前我国公用事业管制改革过程中面临的这两个问题进行了剖析。认为资本回报率是给定目前政府承诺缺失条件下无奈的选择,因此建立正式的制度(法律、独立管制机构)是解决政府与被管制企业之间风险分担问题最根本的途径。     

上市公司财务治理与政府管制——基于"结构-行为-绩效"框架的分析

上市公司财务治理的政府管制作用受到发达国家较大关注,国内关于公司财务治理层面的政府管制机制研究较少。本文基于“结构－行为－绩效”框架。分析上市公司财务治理管制的“结构－行为－绩效”内涵与互动机制。     

公交市场化改革中政府和社会资本合作模式风险规避研究

文章从政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的本质入手,分析公交市场化改革中政府和社会资本合作模式主要受到市场风险、政策风险、资金风险的影响,提出相关的风险规避策略。经历过公交市场民营化的失败,研究公交市场在PPP模式下的风险规避对于公交市场化改革有重要意义。     

管制与创业——来自中国的微观证据

严格地政府管制不仅扭曲了市场信号,而且提高了创业活动的成本。使用4期CGSS调查数据,本文系统评估了政府管制对个人创业概率的影响。研究发现,政府管制显著降低了个人的创业概率,平均而言,样本城市的政府管制指数每上升一个标准差,个人的创业概率将会降低1.68个百分点左右。同时,政府管制对个人创业概率的影响存在异质性。总体而言,政府管制显著降低了个人从事"自我雇佣"的创业概率,但并未显著降低"自己是老板"的创业概率。另外,政府管制显著降低了"低社会网络组"和"低收入组"的创业概率,但并未显著降低"高社会网络组"和"高收入组"的创业概率。这意味着,新一届政府推行的"简政放权"改革可能不仅有助于提升中国经济的创业活力,而且有助于平衡各群体间的就业机会,进而促进社会公平。     

传媒管制与传媒集团公司治理模式的构建

传媒集团的公司治理是一个十分复杂的问题,中国经济制度和政治制度的特殊性决定了我国传媒集团公司治理的特殊性,本文从中国传媒的政府管制入手,分析了传媒产业的政府管制需求及管制产生的弊端,提出建构公司治理机制可以实现对政府管制的部分替代。在此基础上,客观剖析了目前中国传媒集团公司治理的现状及存在的问题。针对我国传媒集团存在的产权残缺、委托人残缺及管理者激励机制欠缺等问题,提出了中国传媒集团“三级治理”的公司治理模型,特别强调政府治理、外部治理、内部治理三者的有机结合。     

加强综合治理 促进健康发展

改革开放以来，我国出租车行业发展很快，目前全国出租汽车总数已达110多万辆，从业人员达200多万人，年客运量达120亿人次。出租车行业的发展，既缓解了“大公交”运力不足给城市交通带来的压力，又为群众提供了便捷舒适的出行服务，作用很大，但也暴露出一些“顽疾”，影响了行业的健康发展。     

出租车客运经济管制现状及改革研究

由于出租车行业的市场失灵,政府对其进行经济管制,然而政府的管制失灵致使出租车行业的很多问题没有得到很好地解决。基于管制俘虏理论和寻租理论,对政府对出租车客运的经济管制进行分析,发现由于政府的严格管制,导致出租车企业的暴利、黑车问题、寻租问题的存在,因而管制改革的重点在于放松对准入和数量的管制,健全价格听证会制度,以达到管制的目标。     

政府参与模式下出行者出行方式选择行为的演化博弈分析

随着城市经济的发展,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出,其主要原因是机动车辆特别是私家车增加过快,我国城市公共交通发展总体上滞后,难以满足人民日益增长的交通出行需求.本文运用演化博弈理论对在政府参与下出行者出行方式选择行为进行了分析,建立了政府参与下出行者出行方式选择行为的演化模型,并分析了一些主要参数对选择行为的影响,结果表明,政府对公交车的激励效应以及对私家车管制效应对出行者出行方式选择行为的演化起着至关重要的作用.在讨论过程中,对各种情况做了详细地分析和解释,可以为政府决策部门提供相应的参考.     

从公益性的回归看我国城市公交改革

从城市公交市场化道路的明确到对城市公交服务市场的大规模治理整顿,从允许民营资本进入公交服务市场到公交全盘民营化的尴尬谢幕,从北京的廉价公交到上海城市公交改革强调公益性的回归,我国城市公交改革的进程可以说是一部学者们和城市管理者的理论探索及实践史。反思公交改革进程,我们发现:公交改革回归公益性并不是对民营化的否定;公交改革中遇到挫折并不意味市场化的失败;政府主导下的有限市场化才是我国城市公交改革的方向;我国城市公交改革的理想模式应该是公私合作机制。