政治行政二分法与新公共行政视角下的我国政府转型

《政治与行政》所阐释的政治行政二分法将政府(广义)职能分为国家意志表达职能(政治)与国家意志执行职能(行政).着重于国家机构内部职能的区分与管理忽略了政治行政与社会民众的关系;新公共行政强调政治与行政的连续性,将道德价值概念注入行政过程,将社会公平注入传统的经济与效率目标;强调政府公平,对公众需要负责而不是对公共机构负责,以及公共项目应当对决策和执行负责.我国由最开始的管理型政府到经济建设型政府到现代的公共服务型政府的不断转型与升级,说明了我国政府职能重心由政治统治职能到社会管理职能,由全面社会管理职能转变为如今的公共服务.说明了政治行政二分法与新公共行政理论对我国政府转型升级、职能进步的重要影响,且不同时期影响的程度各不相同.     

提高政府执行力的路径

加快推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力,已经成为当今我国政府推进政治、经济、文化、社会发展必     

关于中美政府职能发展的比较及启示

政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心,本文从美国政府职能与中国政府职能的发展和改革历程的比较中,总结政府职能发展的规律、扩张趋势发展趋势。政府职能转变包括政府职能重心、政府管理方式、政府职能关系多方面的转变,其目的是保证政府的职能符合社会发展变化的要求。     

市场经济下政府经济管理的职能转变

在社会主义市场经济环境下，随着经济的发展和国内市场与国际市场联系的日益加深，我国政府在经济管理中的职能，也应该顺应经济和社会发展要求进行转变。文章从树立政府服务意识、提高政府行政效率、转变行政手段、建立公平竞争的市场环境等四个方面论述了政府职能的转变。     

服务型政府建设的路径探析

服务型政府建设是马克思主义基本要求,是构建社会主义和谐社会的客观需要,服务型政府最突出特点是扩大和强化公共服务职能,实现政府行政理念、价值定位的根本转变,应该从行政文化、组织结构和政府职能等角度出发探讨建立一个良好服务型政府的基本途径。     

以行政许可法为契机打造法治政府新形象

在传统的行政管理模式中，行政审批所具有的实现经济调节与社会管理、控制经济与社会风险、减少行政违法行为等行政目标的功能被片面地夸大。因此，行政审批无处不在，阻碍着政府职能的转变。行政许可法的全面实施，必将全方位、多层次地推动行政管理体制改革和政府职能转变，为打造一个全新的法治政府、服务政府奠定基础。     

现阶段我国政府职能转变问题分析

现阶段我国政府职能转变的重要意义：有利于维护社会稳定、有利于优化政府能力、有利于提高人民生活水平。现阶段我国政府职能转变存在的问题：管理理念问题、角色定位问题、理顺关系问题。政府职能转变的基本路径：科学界定政府职能、推进行政观念的转变、加强制度建设与强化公共服务职能。     

我国政府职能转变中非营利组织的作用

随着我国市场经济和社会的不断发展,要求政府进行政府职能转变。然而,市场并非政府职能转变的唯一承载者,政府的某些社会职能应当且只能由非营利组织来承担。由于非营利组织具有非政府性、非营利性等特点以及灵活性、创新性、深入社会基层等优势,决定了其可以在我国政府职能转变过程中发挥积极作用,促进我国政府职能的良好转变,助于我国政治、经济、社会的全面发展。     

转变政府职能适应市场经济的发展

<正> 在我国经济体制由社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中,转变政府职能,并使其服从、服务于社会主义市场经济建设,这是当前进行行政管理体制改革必须研究的重要课题。 一、转变政府职能就是要正确解决政府和企业之间的宏观决策与微观搞活的职能关系问题 转变政府职能是机构改革的关键,也是转换企业经营机制,适应社会主义市场经济发展的迫切需要。在改革开放以前,我国社会生产力发展缓慢,并且曾遭到过几次巨大的破坏。主要原因就是政企不分、政府行为延伸。集权型的计划经济下的经济管理模式,混淆了政府与企业这两个不同的管理层次,搞乱了政府和企业两者之间宏观决策与微观搞活的职能关系,致使政府对企业的管理始终不能跳出微观管理和直接管理的“藩篱”。在很大程度上存在着政府执行了企业职能,企业执行了政府职能的关系不顺问题。从而,限制了价值规律的作用,干扰了市场的竞争,制约了社会生产力的发展,“皮之不存,毛将焉附”。现在搞市场经济,计划经济管理职能必然要随之消失或转变。因此,要转变政府职能就必须正确解决政府和企业之间宏观     

地方政府职能转变的制度红利及其生成机制——以行政审批流程为中介变量

加快政府职能转变是全面深化改革的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。政府职能转变能够充分调动各方资源,完善政府自身建设、减少市场交易成本、促进社会组织发展,形成政府职能转变的制度红利,进而优化政府的治理体系并提升政府的治理能力。运用系统化、定量化工具探索政府职能转变制度红利的理论框架、实现效果和生成机制,对于降低市场风险、提升变革成功率等具有重要意义。本文在分析欧盟通用评估框架(CAF)背景、内涵及中国适用性基础上,提出基于CAF的地方政府职能转变的制度红利及其生成机制分析框架,进而编制了具有较高效度、信度水平的测量问卷。我国地方政府职能转变制度红利总体处于中等偏上水平,东部地区表现更好,中、西部地区相对落后。结构方程模型探索各因素对制度红利生成的作用机理表明:(1)领导力是持续释放地方政府职能转变制度红利的决定性因素;(2)行政审批流程更多影响着政府与市场、社会的关系;(3)公民参与在释放地方政府职能转变制度红利方面作用明显;(4)与地方政府职能转变相关的保障性资源的绝大部分影响力必须通过行政审批流程等配套措施实现;(5)政府与市场、政府与社会关系的改善,能够显著提升政府自身运行的经济性、效果性、效率性和公正性。进一步释放制度红利的方向包括完善面向职能转变的领导力提升机制、深化行政审批制度一体化标准化改革、强化社会治理过程中的公民参与力度、构建流程为中心的职能转变保障体系等。     

论政府职能转变与我国NGO发展的关系

NGO是非政府性质的公共机构和组织实体,是政府与社会的联结纽带,是政府职能转变的载体。政府职能转变是政治体制改革和机构改革的一大目标和重点,NGO的发展和健全是实现其转变的重要途径。政府既要加快自身职能转变,将一部分社会管理事务交给NGO来承担;又要积极培育发展NGO,为顺利承接政府转移出的部分社会管理职能作好充分准备,这样才能走出"政府强、社会弱,社会弱、政府又不得不强"的怪圈。     

论市场经济条件下的政府职能

政府职能和政府活动范围是密不可分的。政府在各个领域中所从事的各种活动,统称为政府行为。政府行为可分为三大类：政治行为、社会公共行为以及市场行为。相应的,政府的职能可分为政治职能、社会职能和经济职能。     

提高政府行政能力 要坚持以人为本的原则

一、提高政府行政能力的必要性改革开放以来,在行政管理体制改革和政府职能转变的过程中,我国政府的社会管理和公共服务职能得到了明显的改善,各级政府的管理水平和公共服务的质量有了显著     

打造现代政府治理升级版

改革开放以来,政府机构改革大致每五年掀起一次高潮。今年全国两会后,中央再次做出决策,要求加快转变政府职能,深化行政体制改革。与以往相比,这次改革的特点,是把几个改革和职能转变有机结合起来,把职能转变作为核心,把行政审批制度改革作为突破口和抓手,体现了思路上的一种创新。     

2013中国经济时局与对策报告（六月号）：打造现代政府治理升级版

改革开放以来,政府机构改革大致每五年掀起一次高潮。今年全国两会后,中央再次做出决策,要求加快转变政府职能,深化行政体制改革。与以往相比,这次改革的特点,是把几个改革和职能转变有机结合起来,把职能转变作为核心,把行政审批制度改革作为突破口和抓手,体现了思路上的一种创新。     

提高政府行政能力要坚持以人为本的原则

一、提高政府行政能力的必要性 改革开放以来,在行政管理体制改革和政府职能转变的过程中,我国政府的社会管理和公共服务职能得到了明显的改善,各级政府的管理水平和公共服务的质量有了显著的提高.     

论政府职能与政府官员职能两个转变

中国政府正在进行全面的改革，而改革的核心和重点是转变政府职能。实践表明，政府的职能转变了，才能推动适应这种职能转变的管理方式、机构、体制、机制的改革。同理，政府职能的转变，决定了政府的领导者——政府官员的职能也必须随之转变，没有政府官员职能的转变，或转变得不好，政府职能的转变就会落空。     

约稿启事 “构建‘有能力的有限政府’的制度与机制探析”专题研究

<正>党的十八届三中全会《决定》提出,"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府"。"转变政府职能"是为了压缩地方政府权力空间、明确权力边界、约束地方政府行政行为,使地方政府由全能政府转变为有限政府,由人治政府转变为法治     

浅谈市场经济下的我国政府职能转换

伴随着我国市场经济化步伐的加快,我国政府职能暴露出一些突出矛盾和问题,存在着与市场经济体制诸多不适应之处。当前我国政府要推动治理机制的改革和完善,促使政府职能进一步适应市场化改革的需要,通过消除过多行政干预市场的职能,凸显出服务社会、服务经济、指导经济的政府功能,实现由市场机制来配置社会资源、调节社会经济的作用,在根本上加快我国经济增长方式的转变,深化我国经济体制的改革和发展,实现我国经济的快速发展和民族振兴。     

新常态下政府转型的动因与内涵撰析

经济发展的新常态促使政府转型,政府转型是政府为了适应政治、经济和社会发展的需要,通过对自身的系统性变革,以适应社会环境变迁并与之保持新的平衡的过程。推动政府转型的力量主要来自社会环境和行政系统内部,同时还有源于外部要素和内部要素相互联系和相互作用而产生的其他动因。政府转型的目标是建立以社会为取向的政府,并由此出发,重点实现政府行政的价值、职能、体制、制度和方法等的转变。