困局中的乡镇财政——10省区20乡镇的调查

乡镇财政普遍建立于上世纪80年代中后期，因为有了财政，乡镇政府的运行就有了一些新的特征，包括衍生的行为特征。90年代中期，在宏观方面分税体制的影响下，乡镇财政体制也发生了重要变化。现在的乡镇财政体制基本上是那个时候形成的。由于财政体制本身的变迁，也由于经济结构演进，乡镇政府的财政活动空前复杂。因此，研究乡镇财政的难度非常之大。     

乡镇财政运行困境及其路径选择

农村税费改革对乡镇财政收入的消减效应明显,对增加乡镇财政收入的替代效应较弱;农村税费改革使乡镇财政困难等原有问题充分暴露出来,进一步扩大了乡镇财政的不平衡,使乡镇财政正常运转更加困难;要使乡镇财政走向良性运转轨道,就必须完善地方财政管理体制,完善财务管理机制,加大力度培植乡镇税源,转变乡镇政府职能,建立合理的公共管理体制。     

乡镇财政走出困境的治本之策

县乡财政是我国国民经济的基础，是地方经济的综合反映。做好新形势下的县乡财政工作，对于更好地促进地方经济发展、加强基层政权建设具有十分重要的意义。为此，我们最近对枝江、当阳、远安、秭归、夷陵等部分县市区乡镇财政基本状况进行了专题调查。总的来讲，不发达地区的乡镇基本是：吃饭财政、债务缠身、陷入困境。造成目前乡镇财政困难的重要原因：一是乡镇经济基础薄弱，财源结构不尽合理；二是乡镇财政列收列支比例较大，财政收入“水份”越“积”越多；三是税收征收体制不够完善，导致税收成本较高和部分税源流失；四是乡镇财政与事权不对称，乡镇财政管理体制不够完善；五是乡镇财政预决算制度不健全，对本级财政支出和债务失去监控；六是不切实际的升级和达标活动，耗费了大量财力和物力，导致社会发展的无效支出；七是乡镇经济改革滞后，导致乡镇财源萎缩。     

加强乡镇财政管理的思考

当前，乡镇财政管理总体上比较薄弱，已经成为影响基层政权建设和社会稳定的不利因素。只有正确认识乡镇财政管理的必要性，充分认识到乡镇财政管理中存在的问题。只有采取切实有效的措施来加强乡镇财政管理职能，才能逐步提高乡镇财政管理水平和促进乡镇财政状况的好转，实现社会的稳定和谐发展。     

乡镇财政管理存在的问题及对策探析

随着我国政府体制的改革,我国经济一体化体制的进一步发展,农村事业的发展建设重视,我国上级部门对于乡镇财政管理的要求也越来越高,在实际的操作过程中对于才存在财务核算不规范,财务管理不到位,资产管理混乱的问题都进行了详细的分析,希望就这些问题能够提出有效的解决对策,下面本文就对当前我国乡镇财政管理过程中存在的问题加以分析探讨,并且针对其提出有效的解决对策。     

加强乡镇财政预算收入管理

乡镇财政是财政体系的基础性环节,乡镇财政收入不但为乡镇政府工作正常运转提供财政保障,而且关系到改善农村基础设施及农村经济的稳定增长。该文结合多年乡镇财政管理的工作实践及所在辖区乡镇财政收入的实际情况,通过调研辖区内乡镇财政收入的基本来源及发展现状,分析乡镇财政收入面临的困难和问题,并就如何解决乡镇财政收入增长瓶颈等难题提出相关对策。     

坚持科学发展进一步完善乡镇财政管理

在我国农村经济管理和发展中，乡镇财政、财务管理工作是不可缺少的重要组成部分，尽管我国农村改革开放多年，但仍然存在不适应科学发展要求有的诸多问题，为此，必须农村实际出发，坚持科学发展，进一步完善乡镇财政管理工作。     

透视乡镇财政亏空

乡镇是我国最基层的政权组织。经过近两年撤乡并镇之后，全国乡镇总数已由原来的5万多个，减为3万多个。而乡镇财政亏空问题，并没有随着撤并而大幅下降，在有些地方还呈继续上升势头，乡镇财政亏空直接制约政府在农村基层开展日常工作，影响到基层政权的稳固，也阻碍了农村经济的全面发展和带领农民奔小康的步伐。乡镇财政严重亏空问题不能不引起党和国家的高度重视了。     

乡镇财政如何走出负债困扰的怪圈

乡镇负债现象已日益成为百姓关注的一个焦点。如何实施乡镇财政解困工程，摆脱债务的困扰，这是各级政府尤其是乡镇政府必须面对并解决的难题。通过下文的剖析，或许能为您找出一些乡镇财政解困的办法。     

论我国乡镇财政管理

乡镇财政在促进乡镇社会经济发展方面发挥着重要作用,是乡镇政府履行职能的财力基础。目前我国乡镇财政管理存在许多问题,不能适应经济的发展需求。本文着重对乡镇财政管理改革的有关情况进行分析梳理,找出当前乡镇财政管理中存在的主要问题;提出完善乡镇财政管理的对策建议。     

加强乡镇财政资金监管能力建设研究

加强乡镇财政资金监管能力建设,有利于提升财政资金运用的准确性和效率,是焕发乡镇经济发展活力、推进社会主义现代化建设的“关键一招”。基于此,文章主要研究乡镇财政资金监管能力建设,首先阐述乡镇财政资金监管中的主要问题,然后分析加强乡镇财政资金监管能力建设的关键内容,最后提出加强乡镇财政资金监管能力建设的具体措施,旨在以增强乡镇财政资金的监管能力为抓手,推动乡镇经济全面发展。     

新时期乡镇财政的困境与措施

随着社会的发展和经济的进步,新时期下乡镇建设成为社会主义建设的重中之重,乡镇财政在我国深化农村财政改革发挥着重要作用,然而在农村税费改革中,乡镇财政出现一系列的问题与困难,如何解决成为当前乡镇财政面临的重要问题。本文对乡镇财政的困境和存在的问题进行分析,从深层次挖掘问题产生的原因,从而提出一系列的解决措施。通过对新时期乡镇财政的不断探索,逐步改善乡镇财政现存问题,使其得到进一步的发展,更好的服务于社会主义新农村的建设。     

乡镇财政资金监管的建议思考

乡镇财政是我国整个财政体系的最基层,财政预算执行和国家政策落实的成效如何,很大程度上表现在基层对资金的使用和管理上。乡镇财政如何更好地发挥职能作用,开展乡镇财政资金监管工作,这是当前乡镇财政工作亟待解决的重要课题。     

浅析"乡财县管"

为建立科学规范的公共财政管理体制,帮助乡镇财政尽快摆脱困境,促进乡镇财政尽快走上良性发展之路,2002年国务院批转财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》明确提出“要进一步加强对乡财政的管理,约束乡政府行为”,根据此通知,从2003年起各地纷纷开始了“乡财县管”的试点。笔者在几个试点地区进行了实地调研,现就调研的具体情况,谈谈对乡财县管改革内容的理解和应用。     

浅谈加强财政资金监管工作

荆门市东宝区牌楼镇地处荆门城郊,近年来,该镇财政部门通过推行和实施乡镇财政专管员制度、乡镇财政资金监管信息通达工作办法、乡镇财政资金监管实施办法等,狠抓了乡镇财政资金全面监管工作,取得了很好的成效,发挥了基层财政部门在财政资金监管工作中的主体作用。     

加强乡镇财政建设迫在眉睫

随着经济体制改革的深入,目前乡镇财政困难简直到了无以复加的地步,"中央财政蒸蒸日上,省级财政喜气洋洋,地县财政勉勉强强,乡镇财政哭爹喊娘。"这一民谣比较准确地反映了乡镇财政的困境。     

铜梁县财政改革卓有成效

近年来，铜梁县坚持以科学发展观指导财政工作，以增收节支夯实财力基础，以健全职能保障公共需要，以深化改革提升管理效益，财政工作取得了一定成效。财政收入持续快速增长，财政实力不断发展壮大；财政管理体制不断完善，事权财权日趋规范，县对乡镇财政管理体制、转移支付制度等调整完善到位；农村税费改革、部门预算、会计集中核算、政府采购、“收支两条线”管理、“三大听证制度”、“乡财乡有，代管消债”等一系列财政改革相继推出，公共财政管理体系显现雏形。主要做法是：     

税费改革对乡镇财政状况的影响分析——全国5省50个乡镇的实证研究报告

本文利用抽样调查数据,从乡镇财政的收入结构(预算内和预算外)、支出结构(预算内和预算外)、上解和补助、财政体制等方面,对税费改革乡镇财力的前后情况进行比较。研究表明,税费改革后,尽管县与乡镇之间的上解和补助都有所增加,但从总体上看,县对乡镇的财政控制高于改革前,乡镇对自身的财政控制能力越来越弱。同时研究还表明,同改革前的2000年相比较,2004年的乡镇财政状况进一步恶化。另外,税费改革对不同省份和地区的影响是不同的,相对于贫困地区,对富裕地区的不利影响更严重。     

探析乡镇财政管理存在的问题及对策

近年来,随着财税体制改革的逐步深入,乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注,上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越来严格,但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。要做好乡镇财政、财务管理工作,必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用,多管齐下,共同努力。乡镇是基层政权组织,乡镇财政、财务管理工作的好坏,对加强农村基层政权建设,     

推进"乡财县管乡用"改革的思考

随着农业税、农业特产税的取消和中央对基层转移支付力度的不断加大,乡镇财政管理职能已发生重大变化.在新的形势下,如何进一步规范乡镇财政行为,建立起适应形势变化的新型运行机制,是摆在财政工作者面前的重要课题.为进一步加强对乡镇财政的管理,规范乡镇政府的行为,应根据当前乡镇财政管理的新形势、新情况、新变化,切实按照国务院的有关要求,有计划、有组织、有步骤地对乡镇财政实行"乡财县管乡用"改革.