社区多元治理主体的鼎足关系、博弈过程与协调措施

社区治理过程中存在居委会、业委会和物业公司等多元治理主体并形成鼎足关系,三者因资源分配以及职责目标等的差异而存在冲突。居委会与业委会虽然是自治组织,但居委会因接受街道办的领导而具有行政权力,因此在对社区居民服务过程中,居委会与业委会并非站在同一平台上。业委会通过业主大会选举产生,代表业主的直接利益,要接受居委会、社工委和房管局的多重管理,业委会、居委会因存在权力交叉而会发生冲突。物业公司受聘于业委会,对社区居民提供的服务是建立在市场机制基础上以居民付费为前提的,物业公司在与居委会、业委会博弈过程中也会通过降低服务质量或者提升收费水平而提升边际收益。多元治理主体间存在矛盾的根本原因在于社区治理体制不合理,因此在提升社区治理水平过程中,需要通过在物业公司与业委会间订立书面合同、政府介入理顺物业公司与居委会间的关系,以及合并居委会与业委会的职能等多种方式,创新多元治理主体间的互动机制,提高社区治理水平。     

“一带四议”解居民自治难题

河南省商丘市梁园区白云街道大陈社区酒厂家属院有居民360户,常住居民1200多人,大部分居民是下岗无业人员。酒厂破产后,酒厂家属院小区因无资金维护,公共设施年久失修,造成道路坑洼不平,路灯损坏不明,主下水道堵塞淤积,盖板缺失严重,"脏、乱、差"现象严重。大陈社区指导酒厂家属院成立了酒厂家属院党支部,党支部成员和业委会交叉任职,党支部和业委会一班     

组建业委会应该从哪儿入手

北京市大兴区清源街道下辖26个社区,54个物业小区,截至2010年12月,全街道只有一个备案的小区业委会,业委会组织的缺失,在很大程度上影响了社区的建设和发展。为了在社区建设中建立起社区居委会、业主委员会和物业服务企业相互配合、相互支持、相互促进的组织体系,清源街道从2011年开始,积极支持各物业小区筹建成立业主委员会,并且摸索出了筹备业主大会和业主委员会的一些经验和做法。     

居委会 业委会 物业公司 社区“三方”冲突，居委会如何应对

社区是人们居住的空间,本应和谐宁静．但作为社会的一部分．社区生活中必然也会发生矛盾。学者们用一个词来指代这种矛盾．叫社区冲突。社区冲突有很多种——不同个体的,不同层面的;而社区组织间的矛盾冲突最引人注目．因为它不同于邻里间的纠纷,社区组织间的矛盾本质上是因“公权力”衍生出的矛盾．所以理应引起公众的注意。多年以来,说起社区冲突,往往离不开社区居委会、业委会、物业公司三个角色,后来干脆被简称为社区内的“三方”关系。而通常“理顺”社会三方关系,成了社会管理层的工作重心。     

北京市社区治理发展趋势及对策研究

近年来,北京市的社区治理工作取得了重要成就,但随着城市化、国际化进程的迅速推进,也面临着社区人口构成日益多元化、居民需求日益差异化、社区治理复杂化和社区参与小众化等新趋势和新挑战.为了应对以上趋势和挑战,研究认为:在推进社区治理改革中需要处理好以居委会为中心的“上下左右”4个方面的关系:与街道的关系、与社会工作人才的关系、与业委会和物业公司的关系、与社区社会组织的关系,并提出相应的政策建议,即从增强社区自治能力、推进社区工作者队伍建设、改进社区党组织工作等层面人手来确保“十三五”时期北京社区建设任务的顺利完成.     

办实事也要走民主渠道

我从单位退休后,社区组织动员我在业余时间参与社区建设,发挥余热。于是,我担任了党支部、居委会和业委会的不脱产成员,几年来与专职社工一起,乐此不疲,从中体悟了社区工作的重要意义。七年中,尝尽酸甜苦辣,其中我参与的一件“烦心事”的解决过程,在我的记忆深处久久挥之不去,值得咀嚼与回味。     

业委会要专业、懂法、靠谱

在新型商品房小区的公共事务管理中，业主委员会是日趋重要的自治型管理团队。如何充分并恰当地发挥其参与社区管理的作用，是广泛关注的焦点。6月22日，以“基层社会管理创新背景下的社区发展？为主旨的“首届宁波社区事务高峰论坛”举办，来自政府、高校、NGO和宁波市业委会代表、热心市民的发言，让参会者倾听到不同的声音。     

关键时刻 社区两委出手解决

过去的淮河街社区可以说是一团糟,不仅业主、业委会与物业公司三方关系不顺，就连电力设施也被市、区列为不稳定因素，在这样一个社区，社区两委该做些什么呢？     

角色理论视角下城市社区治理的困境及其根源研究——以L市L小区为例

当前,随着绿色化、智能化社区的建立,有效的社区治理仍然是社会治理中的重要内容。但因为地区经济、文化、资源等领域发展程度不同,业委会、物业公司、居委会以及居民各自所扮演的角色在互动过程中仍会产生矛盾和摩擦。从角色理论视角出发,以L市L小区为个案,发现存在原业委会不作为,业委会重选困难重重;物业公司态度、服务跟不上;小区居民怨气与日俱增等困境。其根源在于主体角色间各执己见、互不认同,难以达成共识;居委会角色被边缘化,难以发挥角色作用;沟通机制原有功能退化,转而成为居民表达愤懑情绪的平台。综上,由于L小区各主体未能按照应有规则履行相应行为、承担相应责任,在追求更高质量（温度与风度并存）的期望和实际情况之间产生冲突,这对建设和谐小区氛围造成不确定性因素。因此,小区治理必须加强各主体角色定位与识别,严格按照角色规范实施行为,增强对彼此角色的认同。     

有了业委会老小区居民就有了“主心骨”

浙江省宁波市北仑区小港街道红联社区是一个老小区高度集中的社区,100多栋商品房,绝大多数没有物业公司管理,政府又很难直接管理。从2006年起,在社区居委会的牵头下,13个老小区相继成立了业主委员会,小区业主开始亲自参与到“管家”的事务中。2012年,原有的业委会改选,新的业委会成立,更多的热心居民被挖掘出来,他们互帮互助,小区面貌不断改善,邻里友谊与日俱增,文明和谐之风劲吹。     

角色理论视角下城市社区治理的困境及其根源研究——以L市L小区为例

当前，随着绿色化、智能化社区的建立，有效的社区治理仍然是社会治理中的重要内容。但因为地区经济、文化、资源等领域发展程度不同，业委会、物业公司、居委会以及居民各自所扮演的角色在互动过程中仍会产生矛盾和摩擦。从角色理论视角出发，以L市L小区为个案，发现存在原业委会不作为，业委会重选困难重重；物业公司态度、服务跟不上；小区居民怨气与日俱增等困境。其根源在于主体角色间各执己见、互不认同，难以达成共识；居委会角色被边缘化，难以发挥角色作用；沟通机制原有功能退化，转而成为居民表达愤懑情绪的平台。综上，由于L小区各主体未能按照应有规则履行相应行为、承担相应责任，在追求更高质量（温度与风度并存）的期望和实际情况之间产生冲突，这对建设和谐小区氛围造成不确定性因素。因此，小区治理必须加强各主体角色定位与识别，严格按照角色规范实施行为，增强对彼此角色的认同。     

资源下沉 三网合一 三社联动的社区实践

如何将解决社区建设的难点作为突破口,不断消除社区建设的薄弱点,并在解决社区建设难点问题中实现社区建设的创新?目前需要认真研究解决的问题主要有三个:一是如何切实提高社区居民自治的能力?二是如何建立良好的和谐社区建设支持体系?三是如何建立和谐社区的长远发展机制和建设路径?     

“一核多元”治理主体对城市居民社区归属感的作用机制——基于宁夏银川市X区的实证研究

城市居民社区归属感是呈现城市社区治理效果的重要标志,构建“一核多元”治理主体体系成为当前城市社区治理的重要实践。研究发现,作为核心的基层党组织和社区居委会、业委会、居民等多元治理主体对城市居民社区归属感会产生一定程度的积极保护作用。其具体作用机制为：一方面,提升社区党支部星级、增加居民小区党小组数、增加社区居委会工作人员密度和成立业主委员会,均可直接增强居民的社区归属感;另一方面,居民建立社区社会关系网络与社区参与是“一核多元”治理主体发挥作用的重要中介,居民小区党小组、个体因素等通过促进以上两个中介因素间接增强居民的社区归属感。因此,应当完善城市社区治理,促进居民社区归属感。     

社区居委会的裹脚布有多长

怎样才能充分发挥社区建设中城市管理的职能?谈两点看法: 一是建议各级政府及其相关职能部门认真研究一下如何充分发挥城市管理在社区建设中的服务功能作用这个问题。由于社区建设的重要目标是改善社区的人居环境,而城市管理的目的,就是要通过治理社区环境中的乱搭、乱建、乱占的“三乱”行为,以     

资源下沉 三网合一 三社联动的社区实践

如何将解决社区建设的难点作为突破口,不断消除社区建设的薄弱点,并在解决社区建设难点问题中实现社区建设的创新？目前需要认真研究解决的问题主要有三个：一是如何切实提高社区居民自治的能力？二是如何建立良好的和谐社区建设支持体系？三是如何建立和谐社区的长远发展机制和建设路径？江苏省南京市鼓楼区紧扣居民自治和社区服务两条主线,着力在以下四个方面实现突破。     

社区建设要坚持一手抓推进 一手抓研究

目前,社区建设已进入了全面推进的崭新阶段。全国城市社区建设工作会议之后,民政部认真研究了如何指导全面推进社区建设的问题,其中形成了一条重要的工作思路,就是一手抓推进,一手抓研究。首先,谈谈抓推进问题 全面推进社区建设是全国社区建设工作会议提出的要求。我们知道,社区建设概念的     

业主维权与城市社区治理模式的重构

业主维权在一定程度上重构了城市社区治理的规则和格局。已有的研究和实践则为城市社区治理提供了两种模式：政府主导下的居委会、业委会、物业公司及业主协调解决纠纷的模式与业主委员会自管的模式。前者多出现于业主力量弱、文化素质相对低的社区,后者多出现于业主维权意识强、组织能力强且文化素质相对高的社区。在现阶段,两种治理模式仍然依赖于领导精英,不具有普遍性。随着业主组织能力的增强、治理能力的提高及国家、市场和社会在社区治理中职能定位的逐渐明确,城市社区治理的规则和格局将会更加清晰。     

汇聚红色力量 激发内生动力

浙江省杭州市萧山区北干街道天悦社区面对融合型大单元社区的典型困境,坚持以党建统领,凝聚社区、业委会、物业三方“红色力量”,筑牢社区党建“红色堡垒”,发动社会组织“红色引擎”,激活党员“红色细胞”,努力让“他治”转变为“自治”。     

“有界限”的社区和“无界限”的社区

国外社区建设的实践证明,社区建设越是向纵深发展．政府就越应该逐步从社区管理中退出。社区社会组织在解决社会问题方面具有很大的优势,但是政府应该如何借助社区社会组织的力量发展社区建设,就是一个需要认真思考的问题。在这方面,加拿大政府在发展社区服务和推进社区建设过程中所扮演的主导和资助的角色．不失为我们借鉴的一个很好范例。当然,了解这些的前提必须是先了解加拿大社区的整体运作情况．官办社区中心和邻舍中心在社区中的作用。了解了这些以后就会知道．加拿大众多的非营利机构是如何高效完成各类社区服务项目的,政府在其中到底起到了哪些作用？     

如何让更多的老人走进社区老年学校

新时期城市社区如何应对银发浪潮、满足老年群体老有所学的需求，这是一个无法回避、必须认真探讨的问题。近期，笔者深入到福建省顺昌县双溪街道部分社区，就城市社区老年教育的现状、办好社区老年学校的基本途径进行调研。