构建养老服务体系之滨湖路径——对构建养老服务体系路径选择的解析与思考

发展历程及现状 多年来,无锡市滨湖区在发展养老服务事业方面,由原来仅有几家养老机构,发展到机构养老和居家养老"两手抓",并逐步向区、街道、社区"三个层面、四条发展线"辐射,养老服务事业呈现日益蓬勃的发展生机,养老服务体系构建的路径日渐明晰. 第一,滨湖区前身时期 无锡市滨湖区前身主要由无锡市郊区、马山区及锡山市部分镇(9个)组成.在滨湖区前身时期,养老服务事业没有受到足够重视,全境居家养老几乎是空白,基本以公办农村敬老院为主,而且机构设施陈旧,管理模式单一,服务质量不高,服务对象也是以本村"五保"老人及其他有需求的老人为主.     

探析养老服务问题及对策

近年来,我国养老服务事业取得了快速发展,养老机构不断壮大,社区养老网络普遍构筑,居家养老全面推进,服务队伍逐步建立,初步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的中因特色养老服务体系.在肯定成绩的同时,也必须看到,我国养老服务事业的发展还存在着一些突出的矛盾和问题.     

海南:着力推进养老服务上新台阶

为推动海南老龄事业发展,海南先后出台了一系列为老服务的法规政策和指导性文件。2010年9月,省政府与民政部签订《关于共同推进民政事业改革发展促进海南国际旅游岛建设发展的合作协议》,将优先发展社会养老服务、建设全国养老服务示范基地等内容纳入协议。2010年11月,省政府办公厅印发《关于进一步推进社会养老服务体系建设的意见》,进一步明确了海南社会养老服务事业发展的目标要求、框架体系及保障措施。2011年12月省政府批准实施《海南省老龄事业发展"十二五"规划》,2012年2月,省政府出台了《关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构的若干政策》,从规划、土地、税收、财政、信贷、医疗、收     

谋划政府“托底”职能 求解养老事业发展之困

人口老龄化是人类社会发展的自然规律,我国人口老龄化、高龄化的问题不可能一蹴而就。因此,现阶段大力发展社会养老事业,规范养老机构建设和管理势在必行,政府需要谋划和承担好养老"托底"职能,推进养老服务多元化发展,改进养老理念,最大限度地利用社会资源建设住得起、住得进、住得好的养老机构。     

浙江:超前规划 总体布局 强力推进

措施有力成绩斐然一是党政主导、民政牵头、部门协作、社会参与的工作机制基本形成。全省各级党委、政府把养老服务工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,采取有力措施加以推进。2011年底,省政府专门召开全省社会养老服务体系建设推进会,建立了省社会养老服务体系建设联席会议制度,明确了"9732"的养老总体布局,即到2015年末,全省97%的老年人享受居家养老服务,3%的老年人享受机构养老服务;不少于2%的老年人享受政府提供的养老服务补贴。二是规划引导、政策驱动、专项检查、考核激励的推进机制基本形成。早在2006年,浙江省就率先全国出台了《浙江省社会福利事业发展"十一五"规划》,明确将老年人福利服务作为构建新型社会福利体系建设的重点,不断满足老年人日益增长的养老服务需求。2011年,省政府以及省发改委、省民政厅陆续印发了老龄事业、社会福利事业、社会养老服务体系建设     

民政部:致力发展养老服务业

正养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理等服务,满足老年人特殊生活需求的服务行业。中国政府高度重视发展养老服务业,先后制定了《中国老龄事业发展"十二五"规划》、《社会养老服务体系建设"十二五"规划》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》。目前,已经初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的社会养老服务体系,初步确立了养老事业与养老产业协调并进的发展格局,初步形成了比较完备的政策法规体系、标准规范体系和     

河南安阳市:推动养老服务业新发展

正近日,河南省安阳市政府为进一步推动养老服务业发展,确立了"一个转变、三个结合、五个社会化"的发展思路。"一个转变"。推进安阳市养老服务由补缺型向普惠型转变。具体是从以往重点保障贫困、"三无"等特殊困难老人向服务全体老年人转变;从单纯的供养服务向生活照料、医疗卫生、康复保健、文体休闲、精神慰藉等多样化服务转变;从只注重养老事业发展向注重养老事业和养老产业双向发展。"三个结合"。一是家庭、社区、养老机构、医疗机构相结合。居家是基础、社区是依托、机构是     

关于打造桂西北健康休闲养老和医养结合示范区的思考——以河池市为例

党的十九大提出了"积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展"的要求,为应对当前的人口老龄化,大力发展养老产业指明了方向.河池市具有独特的健康休闲养老资源,应乘势而上,顺势而为,利用河池资源优势和巴马长寿品牌,着力打造桂西北健康休闲养老和医养结合示范区,助推全市精准脱贫,为加快实现与全区、全国同步建成小康社会目标助力.     

安徽:坚持创制创新 不断务实基础

为积极应对人口老龄化进程,推进社会养老服务体系建设,安徽省委、省政府出台了一系列举措,并于2012年6月成立了"安徽省养老服务体系建设工作领导小组",制定了各成员单位目标任务分解,有力地推动了社会养老服务体系的建立健全。探索创制成效显著养老服务创制工作成效显著。为了加快推进养老服务体系建设,近年来,安徽省出台了一系列政策措施和管理制度。省政府于2011年和2012年相继出台了《关于加快推进养老服务体系建设的决定》(皖政办[2011]20号)和《安徽省老龄事业发展"十二五"规划》(皖政[2012]48号)。省政府办公厅则出台了《安徽省养老服务体系建设发展规划(2011～2015)》(皖     

广西:五措并举 扎实推进养老服务体系建设

举措之一:坚持规划引导,加强政策创制多年来,广西在发展社会养老服务体系建设中,始终坚持政策推动和规划带动的做法,在认真贯彻落实中央有关规划和政策的基础上,进一步加强和完善社会养老服务政策和制度,2011年以来,自治区人民政府制定了《广西壮族自治区老龄事业发展"十二五"规划》,自治区人民政府办公厅印发了《广西社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》、出台和实施《广西壮族自治区创新农村养老服务体系建设工作方案》,广西壮族自治区民政厅印发了《广西壮族自治区加快推进社会养老服务体系建设的意见》和《关于开展社会养老服务体系建设推进年活动暨实施敬老爱老助老工程工作方案》、     

贯彻落实国务院常务会议精神 实现社会养老服务体系建设目标

2013年8月16日,国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议,会上确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议指出,要在政府"保基本、兜底线"的基础上,锐意改革创新,发挥市场活力,推动社会力量成为发展养老服务业的"主角",到2020年全面建成以居客为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系,把服务亿万老年人的"夕阳红"事业打造成蓬勃发展的朝阳产业,使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。认真贯彻落实田务院常务会议精神,做好社会养老服务体系建设"十二五"规划实施工作,实现社会养老服务体系建设目标,各级民政部门必须认清形势,准确把握社会养老服务体系建设的总体要求和任务,制定工作方案,落实推进措施,以创新的思维,扎实的工作,将推进社会养老服务体系建设的各项任务落到实处。     

江苏：坚持养老事业与产业的辩证统一

养老服务业既是服务广大老年人的公共事业,又是充满希望的朝阳产业。近年来,随着人口老龄化的加速发展和＂四二一＂家庭的增多,传统的家庭养老方式受到前所未有的挑战,社会养老服务供需矛盾越来越突出,迫切需要对养老服务业进行＂产业化改造＂,推进养老事业向养老产业转变,以事业促产业,以产业带事业,不断满足日益增长的养老服务需求,让老年人安享晚年生活,共享经济社会发展成果。     

开拓创新 构建和谐——社会福利、社会事务与救助管理的工作重点

核心提示: 积极发展养老服务事业,推进养老方式社会化、养老服务队伍专业化及养老服务人性化. 为应对人口老龄化加速的挑战,民政部提出建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的适合中国国情、面向全社会老人的养老服务体系,大力推进养老方式的社会化和养老服务队伍的专业化以及养老服务的人性化.     

养老服务战略规划须及早进行

2000年党中央、国务院下发了<关于加强老龄工作的决定>;2001年国务院下发了<中国老龄事业发展"十五"计划纲要>;2006年全国老龄委发布<中国老龄事业发展"十一五"规划>;2006年、2008年全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委、税务总局先后下发了<关于加快发展养老服务业的意见>和<关于全面推进居家养老服务工作的意见>.这些举措有力推动了养老服务事业发展,但仍有待新的突破.     

养老护理员的素质现状及培养对策研究

居家养老模式是传统家庭养老模式与机构养老模式相结合的产物,对养老护理员提出了较高的素质要求。但当前养老护理员在法制意识、文化程度、专业技能和工作态度等方面的素质现状仍然滞后于养老事业的发展。影响养老护理员素质的主要因素包括工作薪酬、职业前景、职业培训和考核评价体系等方面。提高养老护理员素质的对策：一是政府加大对居家养老事业的各项扶持力度;二是社区完善养老护理员的管理和监督机制;三是社会开展道德教育和文体活动;四是个人加强培训力度,改善工作态度。     

养老机构伤害事故对策研究

频繁发生的养老机构伤害事故,已引起全社会的高度关注.本文在阐述养老机构伤害事故的含义和特点的基础上,结合我国养老服务现状提出了加快养老服务立法、建立赔偿社会化机制、加强养老行业监管、强化伤害事故预防、建立事故处理良性机制等对策措施,以期最大程度地减少和避免养老机构伤害事故的发生,确保我国养老事业的健康发展.     

满足需求 改善供给上海老年人照料服务行业步入快行道

随着社会经济的发展和社会福利社会化进程的推进,上海养老事业得到了快速发展。目前,上海已经初步形成了以居家养老为主、机构养老为辅的养老服务体系。2003年底,全市养老机构已经发展到444家,养老机构床位数     

加强规划引领 助推事业发展——解析《湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划》

【新政快递】为积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系,不断满足人民群众日益增长的社会养老服务需求,今年6月,湖北省人民政府办公厅印发了《湖北省社会养老服务体系建设"十二五"规划》(以下简称《规划》)。《规划》依据国家《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》、《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《湖北省老龄事业发展"十二五"规划》编制而成,深入     

当前北京市农村家庭养老问题与解决的办法

1998年,全国政协提案委员会组织专题调研组,对北京市、江西省、广东省、浙江省进行了养老安老工作调研.根据调研结果,全国政协副主席万国权强调,发展安老养老事业刻不容缓,尤其是在农村,属于贫困的老人约占12%,他们的日子过得很艰难,有不少老人要看儿女、儿媳的脸色吃饭.而我国农村的养老保障制度还没有建立起来,目前受保的对象是20至59岁的农民,60岁及以上的老人不能投保,不在受益范围之内.有关部门对6个农村3610户农家进行问卷调查时,有80.52%的农民回答"农村最迫切需要解决的问题"是"养老问题".     

山东省泰安市泰山区:政府主导 市场助力 社会化养老服务体系加速发展

正养老服务社会化工作是一项系统工程,离不开党委政府的高度重视和大力支持。基于这一认识,山东省泰安市泰山区始终将养老服务工作作为社会管理创新中的一项重要内容,充分发挥政府在发展养老服务事业和产业中的主导地位,从实际出发,坚持"政府倡导、市场肋力"的理念,充分整合、利用社会资源,构建了"以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、社会各界广泛参与"的养老服务体系,健全了"打造一个平台、创新三级联动、助推四方协同"的"一三四"养老服务新机制。坚持了"四