社区听证会——美国社区维权的重要手段

最近长春市政府举行了一次听证会,邀请 80 位市民旁听,没想报名人数连一半都不够。是市民参政能力差?还是组织工作不完善?相比欧美一些国家的听证会,会发现以下的不同。 其一,听证会主体(尤其是听证会的召集方)地位不同。在国外,许多听证会的倡议者是民间团体和个人。在中国,听证会目前大多是由政府一方倡议。例如,发改委《政府价格听证会办法》规定:“政府制定或调整关系群众切身利益的公用事业、公益服务价格和自然垄断经营的商品价格时,应该举行听证会。”消费者或社会团体可以向政府部门提出申请召开听证会也是可以的,但具体办法和程序始终没有得到落实。 其二、国内一些听证会流于形式。过去,政府部门是通过“传达”文件的形式,将决定通知百姓;现在政府部门举行听证会,百姓有表达意愿的机会了。但一些听证会在议程安排、参加人员和发言代表上做了限制,使群众意见成了摆设,成了变相的“通告会”。 其三、民众参与程度不同,结果也不同。国外民众参与听证会是“自下而上”的:民众发现问题,要求政府部门召开听证会、解决问题。它是监督政府工作与服务的手段与途径。如果听证会上不能解决问题,后续行动是司法解决,或通过竞选、出任地方政府官员,为民代言。而以上提到的渠道在中国目前还不够畅通。     

价格听证会中的公众参与制度研究——以郑州市供暖价格听证会为例

价格听证会中公众参与制度是保证社会公平与正义的基础条件。以郑州市供暖价格听证会为例,从公众参与的视角出发,透视中国目前价格听证会中公众参与制度存在的问题并提出改进的对策。专家理性和公共性的缺失、利益组织化的缺失、双方信息不对称与听证信息不公开等是目前存在的主要问题。注重完善听证会参加人的遴选程序、提升利益相关者的组织化程度、加强信息的对称和公开、引入公众参与激励机制等是价格听证会中公众参与制度完善的必由之路。     

崔盐生:珍惜每个“8分钟”

69岁的崔盐生很忙。这位杭州机床厂的退休工程师就住在西湖边儿上,却忙得一年到头都抽不出时间去欣赏"人间天堂"的美景。崔盐生忙碌的内容只有一个——听证会。从2000年8月开始,他参加了在杭州举行的所有公开听证会,总共22场。听证会上,每个代表有8分钟的发言时间。崔盐生为了这8分钟,把所有的时间、精力都搭进去了:每次听证会之前,他都要收集大量资料,走访数十位市民做实地调查,并且仔细拟定发言提纲;他自费订阅了9份报纸,每天看报读新闻要花好几个小时;他担任8个单位的     

焦点资讯

圆明园湖底防渗工程听证会有五大焦点我国首次在环境保护领域召开的公众听证会--圆明园湖底防渗工程听证会4月13日上午在国家环保总局举行。除国家环保总局之外还有八个政府部门以及兰州大学生命科学研究院教授张正春、清华大学院士吴良镛、北京大学教授俞孔坚、中国社会科学院研究员叶廷芳等专家也参加了这次听证会。     

我国价格听证代表制度的缺陷及完善——以手机漫游资费调整听证会为例

价格听证代表制度的不健全,直接影响价格听证会的实效。完善我国现行的价格听证代表制度是价格听证会成败的关键。本文以手机漫游资费调整听证会为例,分析价格听证代表制度在代表的遴选、公布、代表的专业性等方面存在的弊端,并提出了完善途径。     

知识之窗

何谓“价格听证会” 继7月21日有关水价调整听证会之后,8月9日,北京市物价局主持举行了第二场出租车调价价格听证会。这是增强决策行为透明度的有益尝试,那么,什么是价格听证会,内容又是什么呢?一是价格听证会的范围,《价格法》明确凡是属于关系群众切身利益而又有必要更多地听取意见的价格,都可以列为听证的范围。二是价格听证会的主持单位,《价格法》规定为政府价格主管部门主持,这是为了防止有的部门将制定价格与自己的部门利益、局部利益相联系。三是征求意见的对象,《价格法》规定为消费者、经营者和有关方面。四是论证的内容,《价格法》规定主要为所要制定的政府指导价。     

论《政府制定价格听证办法》的缺陷与完善

定价听证制度以立法修改为契机,在法律文本上完成了新陈代谢的过程。定价听证制度在听证会参加人的制度变革、听证人的设置、听证会的旁听、听证程序的细化以及听证意见的采纳方面有极大改善。在定价机关的程序义务与责任、听证会参加人的程序权利以及听证程序的设计方面,定价听证制度还有诸多缺陷,需要通过制度重构加以完善。     

郝劲松:八次状告垄断行业

他相信公益诉讼将成为推动中国民主与法制的一支重要力量当郝劲松第八次坐在法庭原告席上时,他脸上的表情仍然充满了乐观与信心。这位被誉为"维权斗士"的34岁政法大学研究生,2006年再次把国家铁道部和北京铁路局推上了被告席,这一次他起诉铁道部春运涨价程序违法。郝劲松手举两张面值分别为1.5元和2.0元的火车票,在法庭上慷慨陈词:"铁道部春运涨价只在2002年举行过一次听证会,在发出新的春运涨价通知之前,还应召开听证会;     

价格听证会制度实行的现状及对策研究

价格听证会制度是中国社会经济生活民主化的一个重要标志,是完善政府定价决策的理想模式。理想的价格听证会制度申请调价企业和消费者有充分的倾诉权,能消除消费者与经营者之间的误解和矛盾,可制约行业垄断经营,提高政府定价的科学性和公正性等。但目前中国价格听证会制度尚处于探索阶段,涉及范围还比较狭窄,许多听证程序也不规范,完善价格听证会制度需要解决信息不对称问题,要合理选拔听证代表,确保企业申报材料的准确性。     

不要把“为国家省钱”放在第一位

社区最近,媒体上登载了北京市一些基层社区以听证会的方式来确定低保对象的报道。读后却发现了其中存在着一些遗憾。在整个报道中,记者反复强调的是:居民“吃低保要先过社区听证会”,“想吃低保将不是一件易事”。从报道中我们看到,“听证会的成员是由居民推选出来的,他们要做的就是协助社区调查申请人生活状况的义务,把不符合低保条件的居民挡在门外。”最后,记者引用有关方面工作人员的话,“今年,低保听证会在该区全面推开后,平均每个月可少发放低保费用近10万元。”对此,记者用对上述数字的“大吃一惊”来渲染社区听证会的“功效”。从上…     

浙江省杭州市“错时停车”解决小区车辆“过夜难”问题

2004年12月9日，杭州市九莲社区举行了一次落实“错时停车”举措的听证会，社区里的居民和8家辖区单位都参加了此次听证会。     

价格听证制度规范演变和分析

本文在对照价格听证前后三个政府规章的基础上,从价格听证的定位和形式、价格听证会的发起、听证代表的构成和产生、听证程序和听证会对于定价决策约束等几个方面,介绍了规章的演变过程和相关内容,并分析了产生演变的背景和原因。     

社区咨询

北京一位社区工作者来信说:目前,很多社区在解决本社区内涉及居民自身利益的重大公共事务时,都采用听证会的形式,请问,社区公共事务听证会有没有相应的制度与法律规定?答:听证制度起源于氏族部落议事会,18世纪英国最早应用于司法领域。我国首次以国家法律的形式规定听证会制度的是《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国价格法》,目前还只是在司法、行政等领域进行着实践。社区公共事务听证会主要是指居民群众为解决本社区内的、涉及自身利益的重大公共事务而举行的一种决策咨询会议,它是社区居民民主自治的一种重要形式,与社区…     

对价格听证会制度的评析

实行价格听证会制度对提高政府定价的科学性与合理性、限制垄断性行业扩张成本与提高价格、保护广大消费者的利益有一定的作用。但从近年来价格听证会的运作情况看还存在不少缺陷,为此,必须建立监督机制,完善市场机制,创造良好的法制环境。     

四川：成都市金牛区大幅度提高社区干部津贴

2001年8月31日,南京市下关区东井亭社区居委会借用辖区内了弟中学的阶梯教室,就“休闲广场如何建设”再次召开了听证会。在不到一年前的2000年11月8日,东井亭社区居委会曾就“是否建设休闲广场”召开了近2个小时的听证会,根据绝人多数居民的意见,决定建设一个休闲广场。那么经过近一年的筹备,这广场如何来建?第二次听证会就在这种情况下召开了。     

试论价格听证制度的完善——以水价听证为例

为实现公平、合理地可持续利用水资源，2009年起，我国多个省市进行了水价调整并开展水价听证会，水价听证会成为社会公众议论的热点话题。围绕水价问题的特殊性，从社会公平视角出发，对我国水价听证现状及其问题进行分析，指出了完善水价听证制度的一些重要途径。     

圆明园整治工程环境影响听证会组织环节之分析

作为首次公众参与的圆明园整治工程环境影响听证会为人称道,但其各个组织环节尚有改进的空间。结合国家环境保护总局的相关规定,至少可以朝以下方面改进：摈弃听证会启动权的随意性、听证会前后信息公开的全面化和制度化、代表选取的透明与公正、主持人选任的中立性、议题与论辩的集中与简洁、会场纪律惩戒的施行等。各环节应以公平、公正、公开为指导原则。     

山城街道建立重大矛盾纠纷“听证会”制度

为切实妥善化解重大复杂矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展，山东省枣庄市山亭区山城街道探索建立复杂矛盾纠纷调处“听证会”制度。听证会由街道主要领导牵头，矛盾纠纷所在村居（单位）的领导干部、管区及村干部、部分群众代表、综治办、司法所、信访室、派出所、问题涉及单位负责人和矛盾纠纷所涉及的当事人（或委托代理人）、     

富布赖特听证会的背景探析

听证会的社会背景是:20世纪60年代前半期,美国的对华舆论和对华政策都有开始解冻和进一步灵活的倾向。富布赖特组织听证会的行为动机包括:避免中美之间的军事冲突,对公众和国会议员起教育作用,扩大参院的外交决策权,促进政府与学术界的交流沟通以及个人希望有所作为。     

“三会制度”化解社区矛盾

上海市徐汇区龙华街道狮城居委会在社区工作中充分运用听证会、协调会、评议会的“三会制度”,将多元化的矛盾化解在社区。事前听证集民智听证会是了解民意、集中民智的良好途径,是居民参与社区管理的重要平台,也是推进居民民主自治的重要形式。狮城居委会根据小区实际情况,凡涉及群众性、社会性、公益性项目时,都要通过召开若干次听证会,由相关职能部门提出若干解决方案,居民代表参加并公开投票表决,取得共识以后,尽快落实,促进居民“急、难、愁”事的解决。解决新旧车棚之争某房产开发商在完成狮城小区一期房产开发时,留下了一个临时车棚…