公共管理的未来——走向社会自治

"公共管理"是从传统公共行政理论范式中分化后形成的一种新的理论范式。从公共管理的三个主体,即国家、政府和社会的角度出发,社会是国家和政府产生的基础。公共管理作为一种社会治理活动,随着社会的发展和第三部门承担的社会职能的扩大,未来的公共管理将走向社会自治。     

公共管理的重要主体:迅猛崛起的第三部门

政府是现代社会大量公共事务管理活动的核心主体,但除政府之外还必须有许多第三部门参与其中。第三部门不仅能有效补充市场机制和政府机制的内在缺陷,而且具有许多独特的社会作用与政治作用。第三部门在迅猛发展的同时,也逐渐显示它的不足与局限性,这要求我们完善第三部门发展的制度框架。     

公民社区--一种重要的社会整合机制

随着单位社区的边缘化,在现阶段的中国出现了公民社区.公民社区是现阶段社会结构转型过程中的一种重要的社会整合机制.随着社会的进一步发展,这一整合机制必将成为社会生活中最主要的一种整合手段.     

英国新工党的社区发展政策

英国新工党的社区发展政策侧重于通过第三部门的发展来解决经济社会问题;强调通过自下而上的社会参与建立可持续性发展战略;经费主要来源于政府,采取地方性微财政策略,即有限的针对具体场点的经费资助.新工党的社区发展政策是回应由政府和市场失灵而引发的经济社会危机而出笼的,欧盟的社区发展政策和结构基金对其产生了重大影响.指导新工党的社区发展政策的意识形态是"第三条道路"理论.     

论公共产品供给的多主体趋势

在传统意义上,政府是公共产品供给的天然垄断者。随着政府失灵现象的出现、市场经济的深入发展和社会自主性程度的提高,私人部门和第三部门开始介入公共产品的供给领域,公共产品供给开始呈现多主体趋势。公共产品的多元化供给,提高了公共产品供给的数量和品质,同时对政府治理也产生了深远影响。     

公共产品第三部门供给的国内外研究文献综述

针对公共产品第三部门供给行为出现的原因、作用、条件、缺陷及与政府、市场的关系等几方面,专家、学者已进行了一些有益的研究,为进一步研究这一前沿问题提供了理论基础。但是,对于公共产品第三部门供给的研究刚刚起步,已有的研究大多数是从政治学和社会学的角度进行的分析,存在缺乏从经济学的角度分析其供给机制的理论框架等局限性,在公共产品第三部门供给的原因、效果及供给主体治理等方面还有大量有待研究的空间。     

公共产品民营化和我国第三部门的职能走向

20世纪 80年代以来 ,西方国家率先实施了公共产品民营化的改革思路 ,促进了第三部门迅速在全球勃兴。对于改革开放 2 0余年且已纳入经济全球化进程中的我国 ,公共产品民营化的趋势对我国第三部门的嵌入与成长起了重要作用 ,并直接影响我国第三部门的职能走向。     

青少年社区矫正社会支持网模式研究——以J市青少年社区矫正为个案

文章以J市青少年社区矫正为个案,对青少年社区矫正对象的社会支持网进行研究,在基于“人在情境中”的社会工作核心理念的基础上,认为青少年社区矫正对象的社会支持网应该涵盖微观、中观、宏观三个层面,只有在这三个层面上同时着手,才能够帮助青少年社区矫正对象顺利地完成矫正任务,实现其重返社会的最终目标。     

中国传统社会团体的现代化转型--新时期妇联公共参与策略的个案研究

社会建构是实现"小政府、大社会"改革目标的基础性工作,第三部门的培育和发展又是社会建构的重要方面.为此,推动与党和政府有着密切联系的传统社会团体向现代化第三部门转型,可以先行一步.本文以妇联为个案,分析了它在新的社会环境中所面对的机遇和挑战,具体探讨了它在角色、职能及机制三个层面上向现代第三部门转型的策略,以期适应新的形势,获得更高的公共参与成效.     

西方传播学视野中的网络社区社会属性研究

西方有关网络社区社会属性研究的争论焦点主要有:网络社区是"胜境"还是"迷思",有利于民主的网上公共领域是否正在形成,网上社区与网下社区之间呈现为一种什么样的互动关系;尽管西方学者在这些问题上尚未达成共识和形成定论,但大体业已形成清晰的学术脉络,反观我国网络社区研究,适当借鉴西方网络社区研究方面的研究主题与路径显得尤为必要。     

中国城市社区公共服务模式的转变

在计划经济时期,我国城市社区公共服务呈现出＂行政吸纳服务＂的一元化服务模式,表现为公共服务提供主体单一;公共服务条块分割、封闭运行,其结果使政府背上了沉重的负担。随着我国经济社会的改革和发展,社区成为承接这些剥离出来的职能的主要载体和提供公共服务的平台。目前,我国城市社区已呈现出＂服务吸纳行政＂的社区公共服务多元模式,开始倡导政府、市场与社区合理的分工和有效合作来提供公共服务,在实践中也进行了新体制和机制的积极探索,提出加快城市社区公共服务模式多元转化的政策建议。     

公共部门产权若干属性探析

文章以我国公共财政的建设为出发点,对公共部门产权问题进行了分析探讨。全文内容由三部分组成(1)通过对产权体系的分解,从中剥离出“公共部门产权”,并说明了该产权是公共产权这个大层次中的一个亚层次。(2)对公共部门产权的若干突出特征进行了分析论述,并对这些特征所体现的意义作出了必要的说明。(3)对公共部门产权条件下的交易费用问题进行了分析,说明了公共部门的建立,固然有减少交易费用的一面,但从总体上说,与私人产权相比,公共部门产权条件下的交易费用必然较高。在此基础上并指出,采取有效的制度安排,合理降低交易费用也是可以实现的。     

社会治理共同体:推进基层公共安全治理现代化的基石——基于结构化理论的分析视角

社会治理共同体建设不仅是推进国家治理现代化的必然要求,同样也是维护国家安全和社会稳定的重要手段。立足于中国基层治理的现实场域,考察社会治理共同体的建设实践,发现其主体多元性、行动协同性和能力聚合性,可以有效适配和契合公共安全问题的来源广泛性、影响扩散性和应对复杂性。同时社会治理共同体结构能够通过能力汇聚机制、规则约束机制和价值引领机制的运作过程形成治理合力和共同行动,从而有序有效地应对和处理公共安全问题。但在社会治理共同体的实际建设当中,仍面临着主体能力有限参与不足,规矩约束不及不适和价值导向多元无序的现实困境。有鉴于此,可以采用激活培育治理主体、创新完善治理机制以及营造优化治理环境来进一步发挥社会治理共同体在基层公共安全治理中的协同作用。     

街道社区公共服务的多维评析——以广州市逢源街为例

我国社区公共服务面临新的选择。社区公共服务主体多元化是发达国家的成功经验,将政府直接的、全部的管理变为政府负责,社会中介组织、其他社团共同参与的社区公共服务,这是现代社会发展的基本趋势。结合我国具体实际,不少地方已经出现了一些社区公共服务的典型案例。广州市逢源街道就是其中之一。针对逢源街道社区公共服务所做的介绍性、分析性论文已经不在少数;文章在实证调查的基础上,对逢源街道社区公共服务做了多角度评析。     

基于公共管理角度的社区信息化构建

社区信息化在增强管理效能,提高社区居民生活水平中发挥着越来越重要的作用.为了正确认识社区信息化,把握其建设、运行和管理的内在规律,寻找一条良性发展道路,分别从社区信息化和公共管理的内在联系--社区服务入手,探讨了信息化对社区建设的影响,分析了社区信息化进展中暴露的基础建设、管理现状和人员及服务等问题,提出提升社区信息化水平的措施.     

社区治理中公众参与的行动框架探析

提高公众的社区参与水平和参与程度,这是提升社区治理水平和效果的有效途径。为此,需要从理论视角来思考公众的社区参与必须基于社区治理的行动逻辑,需要探究公众社区参与的有效途径和方法。