回眸福利彩票公益金的21年

福利彩票公益金是从国家彩票（含福利彩票和体育彩票）发行收入中按一定比例提取的资金。彩票公益金是专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金,在使用管理上“按政府性基金管理办法纳入预算,实行‘收支两条线’管理,专款专用,结余结转下年继续使用,不得用于平衡一般预算”（财综[2007]83号）。     

严格程序注重监督突出重点

2011年浙江省共发行福利彩票92.72亿元,其中电脑彩票56.04亿元,中福在线即开票24.37亿元,网点即开票12.31亿元.全年共筹集福利彩票公益金27.42亿元,其中上交中央公益金13.71亿元,省级留存5.2亿元,市级留存5.41亿元,县级留存3.1亿元. 浙江省各级民政部门高度重视福利彩票公益金的使用管理,始终秉持福利彩票"扶老、助残、救孤、济困"的发行宗旨,严格执行福利彩票公益金使用管理有关规定,力求公益金使用管理公正、透明、规范和有效.     

依靠制度抓管理 撬动杠杆出效益

2011年度，北京市福利彩票销售额达50．3554亿元，其中电脑票39．8645亿元，即开票10．4909亿元。按照福利彩票公益金提取比例，累计提取福利彩票公益金16．4702亿元，其中上缴中央财政公益金8．2351亿元，市区两级留用8．2351亿元。     

民政部：倾力加强福利彩票公益金规范化管理

为深入贯彻落实（《彩票管理条例》，加强福利彩票公益金的规范化管理，民政部社会福利和慈善事业促进司于2011年5月5～6日在安徽黄山市召开了“福利彩票公益金使用管理办法座谈会”。来自北京、上海、重庆和江苏、安徽、山东等省（市）民政厅（局）的分管福利彩票公益金有关处室负责人及民政部规划财务司和政策研究中心有关人员与会。     

民政部：着力加强福利彩票管理工作

当前,福利彩票发展面临着新的机遇。一年前,国务院颁布实施了《彩票管理条例》,它是中国彩票业的第一部系统性规范、统领彩票事业健康发展的基本准则和制度保障,意义重大,影响深远。《彩票管理条例》,赋予了各级民政部门新的行政管理职责。在明确民政部对福利彩票主管地位的前提下,也明确了依法承担对福利彩票发行机构申谓开设（变更、停止）福利彩票品种、规则、发行方式、发行范国的审核责任：明确了监督需要销毁的福利彩票以及制订福利彩票代销台同示范文本、福利彩票公益金使用管理办法和社会公示制度等方面的具体责任。     

秉承发行宗旨 唱响民生旋律

中国福利彩票发行的宗旨是“扶老、助残、救孤、济困”，筹集彩票公益金，支持社会福利事业的发展。1987年至今的24年来，中国福利彩票公益金在筹集使用的过程中，始终坚持这一宗旨，实现了彩票公益金“取之于民，用之于民”，取得了举世瞩目的辉煌成就。     

完善统计工作 创新管理方法

近年来,民政部在福利彩票公益金资金使用统计、情况摸底及公益宣传等方面做了大量工作,先后开展了“全国福利彩票公益金项目普查暨100个优秀福利彩票公益金项目”等活动,对福利彩票发行23年来的彩票公益金使用情况做摸底普查;建立全国福利彩票公益金使用情况信息报送制度,     

云南：建立福彩公益金项目绩效评估制度

【新政快递】为加强福利彩票公益金地方留成资金使用的监督和管理,确保资金发放到位、专款专用,切实提高云南本级福利彩票公益金的使用效益,2011年11月3日,云南省民政厅制定并下发了《云南省省本级福利彩票公益金资助项目绩效评估管理办法（试行）》（云民福〔2011〕20号）。这是云南首次出台福利彩票公益金绩效评估管理办法,标志着云南省福利彩票公益金使用管理步入了规范化、制度化的轨道。     

立足新起点 实现新发展

规范发展,是指在高位运行的新形势下,福利彩票一定要按照法规政策的规定和要求,依法开展发行销售、依法扩大发行规模、依法加强彩票管理。《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）,是我国彩票发展和管理的重要制度保障,深入贯彻《彩票管理条例》及其《实施细则》,是实现福利彩票规范发展的基本要求和重要保证。     

履行管理职能 彰显公益精神

从福利彩票起源,到近三十年的实践表明,福利彩票的利国之处有三个方面：首先,缓解财政资金紧张局面。综观各国,不论其意识形态如何,经济发展水平如何,都不同程度地以发行彩票的方式筹集资金,弥补国家财政对福利事业拨款不足。我国从1987年发行第一张彩票起,到2012年,一共筹集福利彩票公益金近2060亿元,对政府资金起到有力的补充作用。     

规范福彩资金使用管理促进社会福利事业发展——解读《山西省省级福利彩票公益金使用管理暂行办法》

[出台背景] 福利彩票公益金是专项用于社会福利、社会公益事业的资金,按政府性基金管理办法纳入预算,专款专用,不得用于平衡一般预算.但由于彩票资金数量逐年增加,山西省一些地方政府和财政部门把福彩资金当作唐僧肉,本该用财政资金办的事也用彩票资金解决.国务院和山西省政府文件明确要求用于养老机构建设的彩票资金不低于50％,但个别地方明知故犯,达不到这个比例,加上个别地方分配使用不透明、不公开,成为公众关注的焦点.为此,山西省于2014年12月制定了《山西省省级福利彩票公益金使用管理暂行办法》(下称《办法》).     

时讯快递

民政部将普查20年来 福利彩票公益金资助项目 为全面普查20年来全国福利彩票公益金使用情况,评估彩票公益金资助项目的社会效益,树立福利彩票良好社会形象,建立公益金项目管理和跟踪问效机制,民政部将开展全国民政系统福利彩票公益金资助项目普查工作.在项目普查的基础上,民政部还将命名100个具有明显社会效益和广泛社会影响的优秀福利彩票公益金项目.为了方便各地宣传和展播优秀公益金项目,社会福利和慈善事业促进司指导中彩网开发了普查信息网络报送平台和社会宣传视频展播系统,各省可以充分利用专用视窗展播     

科学发展普惠民生

2011年,江西省福利彩票发行量再创历史新高,总量达到23.11亿元,其中电脑票销售18.89亿元,即开票销售1.82亿元,中福在线销售2.4亿元.按照《彩票管理条例》及其实施细则和江西省贯彻意见,2011年,江西省共筹集福彩公益金7.23亿元,上缴中央3.61亿元,省本级留存公益金2.15亿元,市本级留存7393万元,县本级留存6565万元.     

为公益注入持久新鲜血液

成立于1989年的内蒙古呼伦贝尔市福利彩票发行管理中心，遵循“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，坚持“为彩民搭建爱心致富桥梁、为公益注入持久新鲜血液”的销售理念，20多年来共销售福利彩票8．1亿多元，筹集彩票公益金2．8亿多元。本着“取之于民、用之于民”的原则。福利彩票公益金新建社会福利院14所、儿童福利院2所，光荣院l所，市流浪儿童救助保护中心1所，     

民政部公告第240号民政部2011年度本级福利彩票公益金使用情况公告

经财政部核准,民政部本级2011年度彩票公益金控制使用额度为143024万元,占中央集中彩票公益金额度的5%,专项用于民政社会福利、社会公益事业。民政部依据福利彩票＂扶老、助残、救孤、济困＂的宗旨,按照＂以奖代补＂原则,优先考虑已启动的设施建设项目。     

创新推出养老彩票 筹集服务专项资金

在中国的养老问题上,最为突出的一点就是资金投入的欠账导致养老服务供给不足与人口迅速老化带来的需求猛增之间的矛盾。为破解这一难题,2010年在全国社会养老服务体系建设推进会上,民政部副部长窦玉沛明确提出,今后福利彩票公益金重点用于社会养老服务体系建设,部本级将逐步实行＂以奖代补＂,充分发挥彩票公益金的使用效益和引领作用。2011年在全国福利彩票工作会议上,窦玉沛副部长又指出,要通过游戏品种创新,调整游戏市场结构,积极研究游戏品种和民政事业相联的实现形式,要创新推出养老彩票,筹集养老服务体系建设专项资金。     

全球博彩业现状及台湾彩券发行使用规则

2014年5月23日,中华慈善百人论坛第八次会议在澳门召开,会议主题为"博彩与慈善"。《社会福利》杂志作为受邀单位与会分享了福利彩票公益金分配使用的现状。会议探讨了全球博彩业的现状以及慈善事业发展对博彩业提出的制度要求,旨在探索和推动责任彩票以及公益金使用与慈善事业融合,现撷取论坛中部分内容刊发。     

北京市：立足实际规范管理

为进一步加强和规范北京市彩票公益金项目及资金管理，提高资金使用效益，市财政局、市民政局、市体育局联合下发了《关于加强彩票公益金项目及资金管理的通知》（京财综[2008]739号），使彩票公益金管理日趋规范。     

加强采三票公益金管理拓展雨土合福利事业工页巨——民政部办公厅财政部办公厅关于各地申报2011年度彩票公益金补助地方项目事项的通知

【新政出台】 为了加强彩票公益金补助地方社会福利事业项目的管理，规范项目申报程序，根据（（彩票管理条例》、（《财政部关于印发〈彩票公益金管理办法〉的通知》（财综[2007]83号）以及财政部加强政府性基金管理的有关要求，2011年4月22日，民政部办公厅、财政部办公厅联合下发了《关于各地申报2011年度彩票公益金补助地方项目事项的通知》（民办函[2011]101号），就加强彩票公益金补助地方社会福利事业项目的管理，规范项目申报程序，对2011年度彩票公益金补助地方社会福利事业发展项目的申报问题，提出了具体要求。     

甘肃：福彩公益金使用管理五大路径

甘肃省秉承福利彩票公益金＂扶老、助残、救孤、济困＂的发行宗旨,使用福利彩票公益金资助了大量的社会福利和民政公共基础设施等公益项目,取得了良好的社会效某。在使用管理福利彩票公益金的过程中、甘肃省民政厅充分发挥区域先势、因地制宜,采用行政合同模式,突破项目资金筹措难题;开创困难家庭贫困儿童救助抚养项目,