常德市救助管理站：实行“三个主动”创新人本理念

创新救助模式 实行主动劝导 主动劝导式救助模式的实施,是常德市救助管理站在湖南省的首创。该站根据劝导对象不同,分为三种类型的劝导形式:引导施救型劝导、宣传倡议型劝导、威慑警告型劝导。笔者认为做好主动劝导救助管理工作,关键体现在四个方面:     

常德市救助管理站：整合资源 合力托举

多管齐下构建关注流浪未成年人的“爱心网” 硬件投入保障一个“家”。2004年以来,常德市政府先后三次召开市长办公会,专题研究救助管理工作,出台规范性文件,财政拨出专项建设资金,改善救助管理工作条件与救助环境。2007年底,一举建成了全省从办公条件到救助设施都较为完善的市流浪未成年人救助保护中心,还完成了市救助管理站的部分改造,占地面积9．5亩,     

建设救助管理站的指导原则

自2003年6月20日国务院废除收容遣送制度,建立新型关爱性救助制度以来,全国共有经改制转换和新建的救助机构909个,其中由地市级以上民政部门管理的有369个,由县级民政部门管理的有540个。各地救助管理站规模大小不一,功能繁简不同,这是做好社会救助工作的设施基础。出乎预料,实施自愿受助、无偿救助制度以来,受助人员并未蜂拥而至救助管理站,相反有的救助管理站出现了无人上门求助的反常现象。这不能不使我们对如何建设救助管理站问题予以深思。     

常德市救助管理站应对冰灾救助忙

面对五十年一遇的冰雪灾情,常德市救助管理站准备充分,组织有力,行动敏捷,应对沉着。1月13日雨雪冰冻开始之际,常德市救助管理站即召开了紧急会议,启动了紧急预案,采取了紧急应对措施,拉开了一场全面保障流浪乞讨人员和其他受助人员的生命安全攻坚战,力保全市城市安全和社会稳定,经济社会全面、协调、可持续发展。     

流浪儿童“类家庭”救助模式解析——以南京市救助管理站为例

现行救助模式临时性特征明显。针对一部分不愿回家或不能回家、屡送屡返的流浪儿童,"类家庭"救助模式有效、可行。南京市救助管理站结合自身优势、安排不愿回家或不能回家、屡送屡返的流浪儿童进入"类家庭"。通过该站的有益探索和实践证明,"类家庭"救助模式与传统的机构救助模式相比能够为流浪儿童提供更好的生存和发展空间。     

广东：破解滞留未成年人安置难题

广东省每年救助流浪乞讨人员10万人次以上,救助流浪未成年人近万人次,占救助量12%以上。每年都有相当部分受助未成年人查找不到家庭或监护人,无法回归家庭,滞留在救助机构（占受助未成年人3.5%）,他们面临教育、康复、医疗、就业等一连串问题,成为未成年人救助保护工作一大难题,如何有效解决滞留未成年人安置问题,广东省少年儿童救助保护中心（以下简称中心）进行了有益探索：实施政策性安置与社会性安置相结合,以行政性安置手段为主,以社会力量支持参与安置为辅,多渠道,分类实施安置,破解了安置难题,取得显著成效。     

景德镇市救助管理站：打造“爱心暖童心”工程

随着救助管理工作的不断发展,一方面单纯的对流浪未成年人实施物质上的帮助已无法满足和改变流浪未成年人的服务需求;另一方面由于缺乏体制、机制、政策法规的保证,长期以来,基层救助管理部门只能被动地应付,消极地等（上级精神）,靠（上下关系）,要（财政资金）。如何尽快地扭转救助关爱流浪未成年人工作“悬、虚、浮”的被动局面,破解救助关爱流浪未成年人难的社会矛盾,成为景德镇市救助站及各级民政部门落实科学发展观、对流浪未成年人实施爱心帮扶的重要议题之一。     

莆田市救助管理站：立足“四个环节”着力流浪未成年人救助保护

靠前救助就是要找准不稳定家庭,实施救防并举。针对社会保障制度的不断拓展和规范,贫困家庭的最低生活保障遍及社会每一个角落、每一个困难家庭。对那些由于经济困难忙于生计而无瑕顾及孩子学习生活的家庭,要利用最低生活保障工作机制,分析筛选各个家庭人员及其稳定性,及时发现造成未成年人离家流浪的苗头,引导社会力量定期慰问帮扶,使其能体会到政府的关爱和社会的温暖,过上稳定的正常生活。     

甘肃省庆阳市救助管理站：重要位置设救助引导牌

为深入贯彻落实党的十八大精神,进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理,着力做好流浪未成年人救助保护延伸服务工作,保障需要紧急救治的流浪乞讨人员能够得到及时救助,     

救助管理站基本规范（暂行）

为加强救助管理站和流浪未成年人保护中心的规范化建设,维护城市生活无着的流浪乞讨人员合法权益,促进救助管理事业向制度化、专业化方向健康发展,2005年9月以来,民政部社会福利和社会事务司组织力量,起草了《救助管理站基本规范(暂行)》和《流浪未成年人保护中心基本规范(暂行)》(征求意见稿),欢迎大家提出宝贵意见和建议并请于近期发送至yanzh@mca．gov．cn。     

干预救助:未成年人社会保护的“常德模式”

创新顶层设计构建四层网络政府运筹网络。市委、市政府将未成年人工作纳入顶层发展战略,制定了《十二五未成年人救助保护体系建设规划》;成立了未成年人救助保护工作领导小组,形成了大救助管理体系;纳入对乡镇、街道和市直部门领导班子和党政主要负责人年度综合目标考核;将未成年人社会救助保护的专项经费纳入各级政府财政预算,列入安排重点;设立常德市流浪未成年人社会救助保护关爱基金,专项用于流浪未成年人社会救助保护工作。政策孵化网络。试点工作开展以来,流浪未成年人社会救助保     

明确工作流程 提升服务水平——《流浪未成年人需求和家庭监护情况评估规范》解析

【新政快递】2011年8月,国务院办公厅印发《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发[2011]39号,以下简称国办《意见》),明确了"救助保护和教育矫治并重"的工作原则,要求救助保护机构"要对流浪未成年人的家庭监护情况进行调查评估","加     

通化市救助管理站创新救助管理机制

加强流浪乞讨人员救助和管理,是各级救助管理站的工作难点,在工作中,救助管理站创新开展救助工作“四个一”活动,取得了较好成效。     

泰州市救助管理站：立足三个坚持 力求救助服务人性化

坚持自愿原则,不强迫救助对象。自愿是新的救助法规体现的一个重要原则,是与传统收容遣送工作的一个显著区别。过去,对流浪乞讨人员实行收容遣送回乡,现在,是流浪乞讨人员请求并表示愿意接收救助时,救助站才可以实施救助。如果受助人员自愿放弃救助,要求离开救助站,救助站不得限制。至于没有向救助站求助的流浪乞讨人员,《救助管理办法》规定有一个引导机制。该站在工作中严格执行这一原则,当救助对象向救助站自愿求助时,对符合条件的,由救助站无偿提供救助,不向受助人员及其家庭和单位收取任何费用。当受助人员放弃救助、自愿离站时,救助站尊重其选择,及时履行手续,让其离站。     

常德市：五“化”一“试点”拓展救助

在收容遣送制度改革为救助管理制度之后的五年里，常德市救助管理站不断拓展新思路，提升救助理念，努力推进救助管理工作的深入开展，把救助工作当作是政府解决民生、维护民益、促进和谐、稳定发展的重点工程。这一战略得到了本地政府的支持和市民的认同，形成了政府主导、部门协调、救助管理站主责、社区参与的救助工作新局面。     

山西忻州市救助管理站：多举措做好严寒季节救助管理工作

为了切实做好严寒季节流浪乞讨救助管理工作,确保不发生流浪露宿人员冻死冻伤事故,山西省忻州市救助管理站采取加强组织领导,完善应急预案;加大巡查力度,发挥社区力量;落实各项准备,开展人性服务;加强宣传动员,提高救助实效等多项举措认真落实严寒季节救助管理各项任务,取得了较好的实际效果。     

盘锦市救助管理站：坚持“全纳式”儿童救助理念开创救助流浪，困境儿童新机制

辽宁盘锦市救助管理站,多年来卓有成效地开展了救助、保护、关爱流浪儿童和困境儿童的工作。对全市特困未成年人、流浪儿童、孤儿、残疾家庭子女、服刑人员子女等分布、生活情况进行调查,深入开展救助保护流浪少年儿童及特困儿童工作,以“全纳式”儿童救助理念,开创了救助流浪、困境儿童新机制。     

盘锦市救助管理站：务实创新 着力城乡一体化救助

盘锦市救助管理站务实创新,不断开拓,建立四级网络,即建立以市、县（区）,救助管理机构（救助管理站和未成年人救助保护中心）为平台,以街道（乡镇）为依托,以社区（村）为基础的城乡救助网络;构建四个机制,即建立城市和农村基层派出所快速救助机制,建立与卫生部门、“120”联动城乡速救保障机制,建立城乡预防流浪工作机制,建立与交通部门和铁路部门接送联络机制;     

山东省临邑县：三项措旋开展“情暖浮萍”行动

一是强化制度建设：山东省临邑县出台实施了《关于城市街头流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作的实施意见》,成立了救助工作领导小组,并将救助特困群体所需各项费用列入县财政预算,为救助工作的顺利开展提供了坚强的资金保障。     

湖南省常德市救助管理站获授民政部“优质服务品牌”称号

2012年6月29日,在民政部召开的民政系统窗口单位为民服务创先争优总结暨第二批行风建设示范单位命名视频会议上,湖南省常德市救助管理站被民政部授予“优质服务品牌”称号。据悉,全国民政系统被授予此称号的单位共300个,其中湖南省有16个。自2011年以来,常德市救助管理站积极参加全国民政系统窗口单位创先争优活动,以“三亮三比三评”为抓手,以“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”为目标,大力推进救助管理服务科学化、规范化、精细化、人性化的目标,